【正文】 性旅游服務(wù)設(shè)施投入不足。二、趨勢(shì)分析市場(chǎng)增長(zhǎng)趨勢(shì)（1）世界旅游市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2010年。WTO（世界旅游組織）預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)將成為世界最大的旅游目的地國(guó)和第四大客源國(guó)，—，旅游外匯收入520億—750億美元，實(shí)現(xiàn)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的跨越；（3） 近年來(lái)上海市旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從1997年至2004年。規(guī)劃期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)特征變化趨勢(shì)包括學(xué)術(shù)界提出的幾大旅游時(shí)代的來(lái)臨168。等趨勢(shì)將對(duì)未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，分析如下：◆ 文化休閑旅游日益占據(jù)城市旅游吸引物的重要地位。◆ 度假旅游將在很大程度上取代目前流行的類(lèi)似“趕場(chǎng)”式的線(xiàn)路旅游，度假城市、度假村、度假景區(qū)等將會(huì)逐漸躍升為旅游消費(fèi)熱點(diǎn)◆ 旅游需求越來(lái)越多樣化，旅游的范圍、內(nèi)容和形式越來(lái)越豐富多彩；自助旅游將成為越來(lái)越流行的旅游形式；網(wǎng)上預(yù)訂和銷(xiāo)售正被游客和企業(yè)廣泛接受；而旅游的探新求異性特點(diǎn)，游客對(duì)體驗(yàn)性消費(fèi)的要求逐漸提高也會(huì)使旅游（區(qū)）點(diǎn)和旅游方式變得越來(lái)越不常規(guī)，郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快?；ヂ?lián)網(wǎng)將成為旅游業(yè)相關(guān)資料和信息的主要獲取渠道。在這一方面，“入世”后，部分國(guó)外旅行社、飯店集團(tuán)攜帶其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)入，可能對(duì)內(nèi)資旅游企業(yè)產(chǎn)生很大沖擊。l 品牌和宣傳優(yōu)勢(shì)。l 可進(jìn)入性?xún)?yōu)勢(shì)。l 旅游資源的市場(chǎng)號(hào)召力優(yōu)勢(shì)。l 管理與服務(wù)優(yōu)勢(shì)。l 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)的商務(wù)會(huì)展盛事發(fā)展趨勢(shì)良好。l 缺乏高自然稟賦和歷史人文資源。l 社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)與合作發(fā)展態(tài)度、居民對(duì)游客的好客態(tài)度、游客旅游的信息環(huán)境、語(yǔ)言環(huán)境與國(guó)際水準(zhǔn)相比較存在差距。l 土地資源有限。l 世博會(huì)機(jī)遇。l 上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，浦東確定1+4+4的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容，中轉(zhuǎn)客流大幅增加。l 周邊區(qū)縣發(fā)展休閑旅游導(dǎo)致人流不斷分割。l 包括酒店房?jī)r(jià)上升在內(nèi)商務(wù)成本高居不下使得商務(wù)客外流。國(guó)際客源市場(chǎng)及定位（1）市場(chǎng)級(jí)次：一級(jí)市場(chǎng)（市場(chǎng)份額達(dá)到或超過(guò)5%，穩(wěn)定性高）：日本、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣和澳門(mén)。（2） 游客類(lèi)型：浦東國(guó)際客源市場(chǎng)以商務(wù)客和一般觀(guān)光客為主，分別約占50%（其中會(huì)務(wù)市場(chǎng)約占812%）和3035%，這是浦東海外客源的主流市場(chǎng)，其他如以度假，文化、科技交流、修學(xué)、探親訪(fǎng)友等目的的游客約占2025%左右，是浦東海外客源的機(jī)會(huì)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)及定位（1）市場(chǎng)級(jí)次：來(lái)浦東游客在地理分布上有明顯的距離衰減現(xiàn)象。一級(jí)市場(chǎng)：上海、江蘇、浙江，游客占總量6065%，其中江、浙約占30～35%。三級(jí)市場(chǎng)：河北、海南、云南、吉林、甘肅、黑龍江等省市，占游客總量的10～20%。職業(yè)結(jié)構(gòu)中，機(jī)關(guān)工作人員、公司職員、科教人員、技術(shù)員四類(lèi)人員約占總量的80%。游客在浦東平均逗留時(shí)間為1218個(gè)小時(shí)，人均逗留時(shí)間短；9和10月是明顯的旅游高峰期；游客人均在浦東總消費(fèi)支出915元。二、客源市場(chǎng)定位針對(duì)浦東資源特色和客源市場(chǎng)類(lèi)型，確定“十一五”期間浦東以“魅力新上海”、“時(shí)尚的浦東、明日的上?！睘槁糜涡蜗蠖ㄎ?，著力塑造以商務(wù)會(huì)展、都市觀(guān)光、游憩購(gòu)物、生態(tài)度假、水上休閑和產(chǎn)業(yè)考察為特色的世界亞洲新興的國(guó)際旅游目的地。由此對(duì)浦東新區(qū)至2010年，浦東游客流量預(yù)測(cè)如下表：表二：2010年浦東旅游接待人次預(yù)測(cè)區(qū)域方 案2010（不考慮世博會(huì)因素）2010（考慮世博會(huì)因素）浦東新區(qū)高方案27368000低方案25907800表三：海外游客總量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：萬(wàn)人次）區(qū)域方 案2010（不考慮世博會(huì)因素）2010（考慮世博會(huì)因素）浦東新區(qū)高方案137166低方案125158167。由于目前無(wú)全市和其他地區(qū)同口徑的相應(yīng)指標(biāo)可比，該指標(biāo)主要根據(jù)歷史和未來(lái)旅游接待趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，主要考慮因素有：“十五”期間平均增長(zhǎng)率，%，“十五”增長(zhǎng)率的主要有“非典”等突發(fā)因素的影響；“十一五”期間增量預(yù)期將有游船等水上旅游發(fā)展、濱江森林公園、世紀(jì)大道中段休閑娛樂(lè)功能的發(fā)展、環(huán)球金融中心建成營(yíng)業(yè)、東方明珠和水族館等部分景點(diǎn)的二期開(kāi)發(fā)（不確定）以及產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展等因素將會(huì)拉動(dòng)指標(biāo)指標(biāo)上升；“十一五”期間浦東旅游將重在收入的深度開(kāi)發(fā)，包括規(guī)劃確定“十一五”期間的浦東休閑度假、游憩購(gòu)物乃至高端的水上旅游發(fā)展均不是以增加游客接待量而是以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加人均消費(fèi)為主要目標(biāo)的，因此預(yù)計(jì)“十一五”期間旅游收入指標(biāo)將高于接待人次指標(biāo)；考慮世博會(huì)因素，據(jù)預(yù)測(cè)，世博會(huì)當(dāng)年下半年接待游客7000萬(wàn)人次，加上當(dāng)年上半年來(lái)浦東及下半年來(lái)浦東參加商務(wù)活動(dòng)不能參觀(guān)世博會(huì)的游客8001200萬(wàn)。二、發(fā)展定位與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位：提升旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)，把旅游業(yè)建成浦東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。三、主要指標(biāo)至“十一五”期末，預(yù)計(jì)浦東新區(qū)2010年當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)旅游直接收入96100億元，5年年均增長(zhǎng)11－12％，旅游總收入380450億元，旅游業(yè)增加值占新區(qū)GDP超過(guò)4%；當(dāng)年接待游客人次2590－2736萬(wàn)人次（不包括世博會(huì)等特別因素），5年年均增長(zhǎng)9－11％；其中，海外游客人次125－137萬(wàn)人次（不包括世博會(huì)等特別因素），年均增長(zhǎng)12－14％。旅游接待收入和人次2005年基數(shù)分別為58億和1560萬(wàn)。2010年參觀(guān)世博會(huì)的游客人均在浦東消費(fèi)300元。預(yù)計(jì)到2010年，國(guó)內(nèi)游客來(lái)浦東旅游人均消費(fèi)1600元以上，年均增長(zhǎng)8％；境外游客來(lái)浦東旅游人均消費(fèi)700美元以上，年均增長(zhǎng)6％。有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)附錄。在國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)框架下的政策和體制創(chuàng)新，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、大眾參與”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著力開(kāi)展國(guó)際旅游大項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)、配套產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施向世界營(yíng)銷(xiāo)浦東戰(zhàn)略，依托世博會(huì)的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，向世界推廣浦東整體形象。特別要注重城市建設(shè)的旅游休閑和藝術(shù)化導(dǎo)向。第五章 浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能定位和空間布局一、空間布局規(guī)劃的原則協(xié)調(diào)、延續(xù)、調(diào)整、提高原則。資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品三位一體原則。本規(guī)劃布局將重點(diǎn)突出都市觀(guān)光等幾大產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)?？臻g布局將注重旅游景點(diǎn)間的適當(dāng)集聚，保證景點(diǎn)間能產(chǎn)生“集聚效應(yīng)”，并易于編串線(xiàn)路。二、浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的空間布局（一）、總體布局根據(jù)浦東“十一五”土地利用規(guī)劃和浦東旅游資源特點(diǎn)，《上海市浦東“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定的浦東總體旅游發(fā)展布局為“一軸三帶、九大主題旅游區(qū)”。三帶：西部黃浦江濱江旅游帶、中部“一江三橋”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旅游帶、東部濱海旅游帶。 （二）、重點(diǎn)區(qū)塊功能定位陸家嘴都市綜合旅游區(qū)：為浦東旅游核心區(qū)域（一級(jí)旅游區(qū)域）。功能定位：發(fā)展市政觀(guān)光、商務(wù)會(huì)展、文化休閑、游憩購(gòu)物、游船水岸觀(guān)光等旅游產(chǎn)品，建成中國(guó)最具代表性的現(xiàn)代都市旅游會(huì)展目的地。功能定位：發(fā)展商務(wù)會(huì)議、觀(guān)光考察、游艇、游船水岸休閑等旅游產(chǎn)品，建成上海最具特色的商務(wù)休閑區(qū)。功能定位：引進(jìn)和建設(shè)大型旅游休閑度假項(xiàng)目和品牌，開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，建成旅游休閑度假和娛樂(lè)中心之一。功能定位：借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、主題度假和游艇等旅游產(chǎn)品，建成上海以生態(tài)為主題的休閑度假中心之一。依托海岸資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)游艇等濱海主題性休閑娛樂(lè)及綜合性度假產(chǎn)品，建成上海的休閑娛樂(lè)和綜合性度假中心之一。功能定位：發(fā)展產(chǎn)業(yè)考察、特色購(gòu)物、主題度假、文化休閑旅游，并為遠(yuǎn)期建設(shè)郵輪碼頭預(yù)留空間。為浦東“十一五”次重點(diǎn)旅游區(qū)域（三級(jí)旅游區(qū)域）。 第六章 浦東新區(qū)旅游業(yè)供給要素規(guī)劃和旅游配套要素規(guī)劃一、旅游吸引物的規(guī)劃旅游吸引物是旅游業(yè)發(fā)展的依托，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展成為旅游目的地的基礎(chǔ)和前提，旅游吸引物規(guī)劃是旅游地規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。在2010年前建成至少一個(gè)Ⅰ類(lèi)167。（具有普遍吸引力的，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有很大感染力的市場(chǎng)公認(rèn)的旅游點(diǎn)吸引物，如世博會(huì)等）旅游點(diǎn)吸引物；建設(shè)建成若干Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)（具有特殊感染力或?qū)I(yè)化吸引力的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)認(rèn)同的吸引物，如熱帶海宮項(xiàng)目）吸引物；并通過(guò)不斷營(yíng)造旅游綜合環(huán)境，挖掘和建成一批Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)（區(qū)域性和地方性旅游，如三岔港溫泉之鄉(xiāng)項(xiàng)目）吸引物；爭(zhēng)取到2010年，使新區(qū)初步具備一個(gè)與現(xiàn)在都市旅游目的地目標(biāo)相適應(yīng)的能吸引和滿(mǎn)足多種類(lèi)型、不同層次市場(chǎng)的旅游吸引物，形成分層次、多樣化、特色鮮明的旅游吸引物格局。 小陸家嘴市政觀(guān)光區(qū)——建成環(huán)球金融中心觀(guān)光項(xiàng)目；——建成小陸家嘴地區(qū)空中連廊觀(guān)光項(xiàng)目； ——推進(jìn)東方明珠周邊區(qū)域精深化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)； ——力爭(zhēng)推進(jìn)建設(shè)上海海洋水族館二期項(xiàng)目；——完善正大廣場(chǎng)購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、美食、展會(huì)等綜合功能，建立特色街道，建設(shè)富有特色的夜市；——開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)金融要素市場(chǎng)旅游資源；——規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域內(nèi)休閑和文化演出廣場(chǎng)。充分發(fā)揮零售商業(yè)、旅游與文化之間的互動(dòng)關(guān)系，以旅促商、以商帶旅。建設(shè)成為世紀(jì)大道中段游憩商業(yè)區(qū)（RBD）核心和主體區(qū)域；——新上海商業(yè)城二次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；——建設(shè)嶗山東路旅游休閑街。a. 建設(shè)現(xiàn)代化主題雕塑，分段建設(shè)次級(jí)主題雕塑；按現(xiàn)代化、藝術(shù)化主題改造綠化，在附近社區(qū)與街道選擇性地建立特色街道。建設(shè)張家浜創(chuàng)意街，配置張家浜休閑項(xiàng)目；改造部分橋梁，建設(shè)景觀(guān)橋梁；選擇合適區(qū)段對(duì)河道進(jìn)行改造，建造都市親水樂(lè)園，建設(shè)可游泳的人工湖或露天游泳設(shè)施；——建設(shè)文化公園（現(xiàn)代藝術(shù)博物館、浦東圖書(shū)館等類(lèi)似文化休閑綜合項(xiàng)目）。按世博會(huì)要求開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。（4）三岔港生態(tài)休閑度假區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——完成濱江森林公園一期旅游休閑配套，啟動(dòng)二期工程建設(shè)；——建成中型游艇港，組建游艇俱樂(lè)部，發(fā)展專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)；——開(kāi)發(fā)三岔港生態(tài)度假酒店和度假村；——，發(fā)展大眾水上旅游項(xiàng)目；——建設(shè)“拓展運(yùn)動(dòng)”設(shè)施，如繩梯、彩彈、獨(dú)木橋等；（5）華夏濱海休閑度假區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——建設(shè)三甲港游艇基地，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)。（7）六團(tuán)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——建成孫橋會(huì)議住宿配套設(shè)施項(xiàng)目；——建設(shè)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博物館或農(nóng)業(yè)展演館；——結(jié)合外環(huán)綠帶，突出“綠”的主題，增加參與性，開(kāi)發(fā)奇異瓜果園、仙人掌植物園等系列小型主題植物園；——建設(shè)六團(tuán)以中國(guó)稻文化博物館、玻璃溫室大棚以及景觀(guān)長(zhǎng)廊等為基礎(chǔ)的景觀(guān)農(nóng)業(yè)示范基地。（8） 張江高科技產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——建設(shè)張江地鐵商業(yè)廣場(chǎng)；——組織IC、IT產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游。以國(guó)際一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為依托，以具有可視性的現(xiàn)代生物技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)中藥現(xiàn)代化的大型企業(yè)為觀(guān)光點(diǎn)，組建“中國(guó)藥谷”觀(guān)光旅游；——組建“創(chuàng)業(yè)者之路”觀(guān)光旅游。（9） 金橋現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——建造企業(yè)廠(chǎng)史展覽館或現(xiàn)代工業(yè)博物館、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通、綠化、標(biāo)志建設(shè)；——以通用汽車(chē)、信誼制藥、可口可樂(lè)等為基礎(chǔ)，組建金橋“現(xiàn)代工業(yè)之窗”旅游。（1）、都市觀(guān)光產(chǎn)