【正文】 ...................8第四章 適用范圍 ........................................................................................8第五章 職責 ................................................................................................8第七章 項目管理 ......................................................................................10第八章 其它 ..............................................................................................16附錄一：中國海洋石油總公司項目開工申請單 ......................................17附錄二：中國海洋石油總公司項目工程建設機械完工檢查申請單 ......18附錄三：中國海洋石油總公司項目工程建設竣工驗收檢查申請單 ......19附錄四. 提交文件一覽表 ...........................................................................207 / 82第一章 總則一一一 為完善中國海洋石油總公司（以下簡稱總公司）工程建設項目管理體系，規(guī)范中下游工程建設項目管理活動，防范和降低工程建設風險，實現(xiàn)工程建設目標，依據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)、總公司的有關(guān)文件, 特制定總公司《中下游工程建設項目管理規(guī)定》（以下簡稱本規(guī)定）。1. 總公司系指中國海洋石油總公司；2. 公司系指總公司投資組建的全資子公司、分公司或控股公司；3. 合資公司系指由公司投資與外資或內(nèi)資企業(yè)組建的有限公司或有限責任公司；4. 工程建設部系指中國海洋石油總公司工程建設部；5. 項目系指由總公司投資的中下游項目，包括液化天然氣（LNG ）、陸上管道、發(fā)電、石化、煉油（瀝青、燃料油、潤滑油等）、化肥、化工（甲醇等）等項目，但不包括上游油氣田一體化開發(fā)建設的陸上工程；6. 項目公司或項目組系指由公司或合資公司組建的工程項目管理機構(gòu)；7. 項目組系指由總公司、公司或合資公司組建的工程項目管理機構(gòu)；8. 定期報告系指工程建設項目周報、月報和年報；9. 項目實施階段系指從總公司投資和預算審查委員會批準該項目總體設計、初步（基礎）設計至項目機械完工為止；10. 機械完工指工藝裝置和設施內(nèi)全部系統(tǒng)或單元施工、安裝和調(diào)試完成，其裝置和設施具備了聯(lián)動試車條件，并經(jīng)甲乙雙方確認可以投料的生產(chǎn)狀態(tài)時，稱為機械完工；11. HSE 是健康、安全、環(huán)保的英文縮寫；12. 項目現(xiàn)場系指總公司、公司或合資公司項目的工作場所，包括其（總）承包商的工作地點和場所。在 公 司 為 主 負 責 管 理 的 項目 中 ，經(jīng) 合 資 公 司 協(xié) 商 并 經(jīng) 公 司 董 事 會 同 意 后 ，原 則 上 采 用 總 公 司 的 項 目 管 理 辦 法 。第五章 職責一一一 工程建設部職責1. 按職能負責項目在工程建設階段“四大控制” 的管理、監(jiān)督、支持與服務；2. 負責建立、制訂、修改和完善總公司中下游工程建設項目管理體系、管理程序及統(tǒng)一信息系統(tǒng)及報告制度等；3. 在總公司投委會批準項目基本設計（初步設計）前，參與對項目工程方案以及概、預算審查；負責對項目管理模式、工程實施策略、項目總體進度計劃的審查。4. 在項目實施階段，負責審批上報的《項目執(zhí)行計劃》（PEP）等工程項目管理文件，定期巡查項目進展和實施情況，評估項目的進度、質(zhì)量、 費用控制狀態(tài)，向公司/ 項目組提出建議并向總公司主管領(lǐng)導報告；5. 負責對項目總體進度計劃（包括里程碑計劃）、項目開工條件的審批，負責組織項目竣工驗收的審查或檢查；9 / 826. 負責對中下游工程建設項目的招標采辦策略、發(fā)標名單和評標報告的技術(shù)審查，參與對供應商審查以及供應商庫的建立；7. 協(xié)調(diào)中下游項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題，負責協(xié)調(diào)上游與中下游項目之間的重大界面問題；8. 負責組織對項目主要管理崗位人員的培訓工作，協(xié)助總公司人力資源部建立對項目中高層管理人員的考核、任用機制。一一一 項目（總）經(jīng)理職責1. 負責組建項目組，包括項目組部門經(jīng)理人員的選拔、推薦、培 訓及考核；2. 負責對工程建設項目的進度、費用、 質(zhì)量、HSE 和風險等實行管理，項目（總）經(jīng)理是工程建設項目的第一責任人；3. 負責組織編制、上報和修改《項目實施策略》、 《項目執(zhí)行計劃》、 項目管理程序和定期報告等。向工程建設部報送完工文件目錄和項目總結(jié)；6. 組織實施項目的機械完工和項目竣工驗收工作，參與調(diào)試、試運轉(zhuǎn)和設施性能考核管理工作；7. 負責制定項目組人員的復員計劃。10 / 82第七章 項目管理一一一 基本要求1. 項目進入實施階段后，項目公司/項目組應按時 向工程建設部提交定期報告。如上述日期遇法定節(jié)假日，提交報告日期順延。 《項目執(zhí)行計劃》是對《項目實施策略》的細化和補充。由政府組織的竣工驗收項目，工程建設部給予協(xié)助；7. 凡屬報工程建設部審核的文件，工程建設部于 5 個工作日內(nèi)予以答復。工程建設部負責下達項目里程碑計劃任務及對項目進度的考核。在月 報中， 項目 組要對項目趕工情況給予說明；4. 當調(diào)整項目的總體進度計劃、重大里程碑點和關(guān)鍵路線的作業(yè)時，公司/項目組應上報工程建設部審批；5. 公司/項目組應將長周期設備/材料采辦計劃報工程建設部備案。3. 在項目實施過程中，如果對基本設計進行重大方案的改變，公司/項目組應上報工程建設部審批。堅持與乙方“先簽合同后開工”的原則。一一一一 變更管理1. 公司/項目組應當通過項目過程控制， 嚴格控制工程方案 變更，避免對我方不利的工作變更。在合同執(zhí)行過程中，合同甲乙方應以簽訂的合同為依據(jù)及時處理或確認變更的工作量、費率、計費方式和付款時間等；3. 合同中已明確為“ 選擇項 ”的工作不屬于合同變 更。4. 在合同執(zhí)行過程中，如果承包商不能履行合同義務，中間退出相應工作，公司 /項目組應及時向工程建設部報告，說明其原因，并報告由此導致對工程的影響、今后所采取的方案、計劃等。2. 公司/項目組應編制項目年度預算計劃。對工程費用控制情況進行分析和預測，做出費用控制計劃，報工程建設部備案；4. 公司/項目組應編制不可預見費使用管理辦法。一一一一 質(zhì)量管理1. 公司/項目組應依據(jù)工程項目管理體系和統(tǒng)一的信息平臺要求，建立適合 項目要求的技術(shù)標準及規(guī)范體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗規(guī)范要求，確保工程項目的質(zhì)量要求貫徹于各級承包商/供應商的質(zhì)量管理體系之中；2. 在項目建設過程中，公司/項目組應按國際或國家 質(zhì)量管理體系或等同質(zhì)量管理標準選擇承包商、服務商和供應商；3. 在項目建設過程中，當發(fā)生嚴重質(zhì)量問題時，公司/項目組應及時向工程建設部通報情況和處理意見，并實施處理和補救； 4. 在工程項目定期報告中，公司/項目組應描述工程 項目的質(zhì)量情況和質(zhì)量控制數(shù)據(jù)。一一一一 風險管理1. 公司/項目組應根據(jù)項目的具體情況建立相應的 風險管理機構(gòu)和風險防范體系，以加強對工程建設項目風險的控制；2. 公司/項目組應編制項目工程建設風險管理程序及相關(guān)文件，組織專家對風險進行分析。一一一一 項目完工及關(guān)閉1. 項目完工A. 工程項目的完工時間以整個項目設施的機械完工為標志。B. 在工程項目試投產(chǎn)后四個月內(nèi)，公司/項目組應 向工程建設部提交項目的完工報告，完工報告應至少包括以下內(nèi)容；a) 項目概述b) 項目“四大 ”控制情況? 進度執(zhí)行情況? 費用執(zhí)行情況? 質(zhì)量執(zhí)行情況? 健康、安全、環(huán)保執(zhí)行情況? 項目管理的其它情況c) 經(jīng)驗教訓d) 其它（如申報專有技術(shù)、專利技術(shù)情況等）C. 在工程項目機械完工后六個月內(nèi)，公司/項目組應 向工程建設部提交工程項目完工資料匯編簡縮本。項目組應與公司生產(chǎn)方面協(xié)調(diào)，制定出人員的復員計劃和留守人員計劃。C. 在工程項目關(guān)閉前，公司/項目組應完成竣工驗 收的有關(guān)準備工作，工程建設部負責組織對項目進行竣工驗收，公司/項目組予以協(xié) 助。D. 項目組與生產(chǎn)管理分開的項目，項目組應向生產(chǎn)管理的公司進行工程設施的移交和驗收。項目組應擬定工程建設工作移交的計劃及工作內(nèi)容，15 / 82主要移交工作涉及如下內(nèi)容：? 工程設施的移交。主要檢查工程項目剩余材料清單和剩余材料移交給項目組或合資公司的文件記錄；? 移交工作備忘錄或會議紀要。主要檢查財務帳目清單，未付款清單和財務移交清單；c) 文件的移交。主要檢查政府的有關(guān)批文，安全設施證書、 壓力容器及管道的使用證書，主要設備廠家證書等移交給公司的文件記錄。3. 項目后評估A. 工程建設項目將逐步推行項目后評估制度，工程建設項目后評估工作應納入到總公司統(tǒng)一的管理工作中，各項目公司/項目組應按照 總公司的有關(guān)規(guī)定做好項目后評估工作。B. 在對以下類型項目后評估時，各公司應重點進行工程項目后評估：a) 總公司系統(tǒng)內(nèi)第一次實施建設類型的項目；b) 在項目建設過程中， “四大控制”嚴重偏離總公司批準計劃的（質(zhì)量、進度、費用）；c) 項目建成投產(chǎn)后，需要進行工程與操作地位轉(zhuǎn)移的項目。D. 以下類型項目建議合作伙伴對項目進行后評估a) 公司參股的項目，建議控股的合作伙伴實施；b) 公司投資一億元以下的建設項目，建議由各公司 組織實施；c) 公司與合作伙伴聯(lián)合組織項目管理的項目。一一一一 本規(guī)定所附附件是本規(guī)定的組成部分。17 / 82附錄一：中國海洋石油總公司項目開工申請單中國海洋石油總公司XXX 項目開工申請單項目名稱項目組/合資公司名稱項目（總）經(jīng)理項目主要工作范圍項目工期 自 年 月 日至 年 月 日項目總預算 萬元人民幣，其中 萬美元匯率按 1: 計算開工申報材料 □ 項目立項批準文件□ 項目執(zhí)行計劃□ 組織機構(gòu)設置及人員□ 項目總計劃與進度□ 項目初步設計及總預算批復文件□ 主要項目管理程序目錄□ 項目（總）經(jīng)理授權(quán)書□ 項目主體工程施工合同以及監(jiān)理合同□ 主要設備材料的訂貨合同□ 設計圖紙交付協(xié)議 年 月 日申請開工說明 該項目已經(jīng)于 年 月 日 XXX 會議批準通過，并同意正式立項實施。項目（總）經(jīng)理簽字： 日期： 公司意見簽字： 日期： 注：。項目（總）經(jīng)理簽字： 日期： 公司意見簽字： 日期： 19 / 82附錄三：中國海洋石油總公司項目工程建設竣工驗收檢查申請單中國海洋石油總公司XXX 項目工程建設竣工驗收檢查申請單項目名稱項目組/合資公司名稱項目（總）經(jīng)理項目主要工作范圍項目工期 自 年 月 日至 年 月 日項目總預算 萬元人民幣，其中 萬美元匯率按 1: 計算完工申報材料 □ 竣工報告□ 項目決算報告□ 項目完工文件□ 遺留問題清單□ 其它（如有，請附）申請完工驗收說明 本工程項目截止 年 月 日 項目主要設備、裝置通過功能試驗和性能考核，達到設計技術(shù)要求的 滿負荷正常生產(chǎn)， 環(huán)境保護 、職業(yè)安全衛(wèi)生和消防設施滿足投產(chǎn)需要并取得相關(guān)政府部門證書，特申請竣工驗收，請予驗收。本規(guī)定不對投資及參股的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成沖突，不改變總公司投資相關(guān)管理機構(gòu)正常管理職能。1. 總公司系指中國海洋石油總公司；2. 公司系指總公司投資組建的全資子公司、分公司或控股公司；3. 合資公司系指由公司投資與外資或內(nèi)資企業(yè)組建的有限公司或有限責任公司；4. 工程建設部系指中國海洋石油總公司工程建設部；5. 項目系指由總公司投資的各類中下游項目，包括石化、煉油（燃料油型， 瀝青型、潤滑油型等煉廠）、化肥、化工（天然氣化工，煤化工等）、液化天然氣（LNG）、 陸上管道、發(fā)電、以及礦產(chǎn)開發(fā)等項目，但不包括上游油氣田一體化開 發(fā)建設的陸上工程；6. 項目公司或項目組系指由合資公司組建的工程項目管理機構(gòu)；7. 定期報告系指工程建設項目月報和年報；8. 項目實施階段系指從總公司投資和預算審查委員會批準該項目初步（或基礎）設計至項目機械完工為止；9. 機械完工系指完成全廠工藝裝置、公用工程和輔助生產(chǎn)設施等全部系統(tǒng)或單元的安裝施工、試驗和調(diào)試，并 經(jīng)甲乙雙方確認具備全廠或全系統(tǒng)聯(lián)動試車條件的項目狀態(tài)；10. HSE 是健康、安全、環(huán)保的英文縮寫；11. 項目現(xiàn)場系指總公司、公司或合資公司建設項目的工作場所，包括其（總）承包商24 / 82的工作地點和場所；12. 派出代表（人員）系指由總公司或公司派到合資公司的項目公司或項目組的項目代表（項目工作人員）。第四章 適用范圍一一一 本規(guī)定適用于總公司或公司投資額達到 1 億元及以上的參股項目（1 億元以下參股項目的管理，由各公司的工程建設管理部門參照本規(guī)定