【正文】 ......................................38附錄一：收文程序 ......................................................................................39附錄二：發(fā)文程序 ......................................................................................40附錄三：設(shè)計(jì)/施工現(xiàn)場(chǎng)收文程序 .............................................................41附錄四：設(shè)計(jì)/施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)文程序 .............................................................42附件五：文件歸檔類型 ..............................................................................43附錄六：公司/項(xiàng)目組各部門的職責(zé) .........................................................4635 / 82第一章 總則一一一 為了統(tǒng)一總公司中下游工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理，使項(xiàng)目檔案管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，確保技術(shù)與管理檔案信息的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，根據(jù)行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、總公司《檔案工作規(guī)定》和《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。31 / 82中國(guó)海洋石油總公司海油工字〔2022〕2號(hào) 關(guān)于印發(fā)《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理規(guī)定》和《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告編制管理規(guī)定》的通知各所屬單位：總公司《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》已于2022年5月印發(fā)，為配合項(xiàng)目管理規(guī)定中的有關(guān)要求，我部特制定《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理規(guī)定》和《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告編制管理規(guī)定》（見附件），并印發(fā)給你們。第七章 其它一一一一 本規(guī)定由總公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。一一一一 項(xiàng)目完工及關(guān)閉1. 項(xiàng)目完工A. 在工程項(xiàng)目試投產(chǎn)后，項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜做出項(xiàng)目的完工報(bào)告，完工報(bào)告宜包含但不限于以下內(nèi)容：a) 項(xiàng)目執(zhí)行情況概述b) 項(xiàng)目目標(biāo)和“ 四大” 控制完成情況c) 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)d) 其它（如申報(bào)專有技術(shù)、專利技術(shù)情況等）B. 在工程項(xiàng)目機(jī)械完工后六個(gè)月內(nèi)， 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜通過(guò)公司向工程建設(shè)部提交工程項(xiàng)目完工資料匯編簡(jiǎn)縮本。一一一一 風(fēng)險(xiǎn)管理1. 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜根據(jù)項(xiàng)目的具體情況建立相 應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效規(guī)避或減低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的危害；2. 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜編制相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行評(píng)估。一一一一 HSE 管理1. 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方的相關(guān)法律、法 規(guī)，建議參照總公司《健康安全環(huán)保管理體系》實(shí)行管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的 HSE 管理目標(biāo)；2. 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生設(shè)備、 設(shè)施損毀、人員傷亡、嚴(yán)重污染等重大 HSE 事故時(shí)，項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組應(yīng) 通報(bào)各股東方。一一一一 質(zhì)量管理1. 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)相應(yīng)建立適合本 項(xiàng)目要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范，并確保項(xiàng)目的質(zhì)量要求貫徹于各級(jí)承包商/供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系之中；2. 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組應(yīng)按國(guó)際 或國(guó)家質(zhì)量管理體系或同等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)選擇承包商、服務(wù)商和供應(yīng)商；3. 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)， 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組宜通過(guò)公司及時(shí)向工程建設(shè)部通報(bào)情況和補(bǔ)救措施，并及時(shí)處理。一一一一 預(yù)算和費(fèi)用管理1. 在 項(xiàng) 目 實(shí) 施 階 段 ，對(duì) 項(xiàng) 目 的 預(yù) 算 費(fèi) 用 與 進(jìn) 度 匹 配 情 況 ，派 出 人 員 應(yīng) 做 好 跟 蹤 和 報(bào) 告 ；2. 項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組應(yīng)編制項(xiàng)目年度預(yù)算計(jì)劃。27 / 82一一一 計(jì)劃與進(jìn)度管理6. 項(xiàng)目公司或項(xiàng)目組宜根據(jù)合資公司董事會(huì)的工期要求，按照項(xiàng)目管理進(jìn)度控制的方法（例如，編制工作分解結(jié)構(gòu)（WBS ）和進(jìn)行贏得值計(jì) 算等），編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃；7. 項(xiàng)目公司或項(xiàng)目組宜每年 12 月 10 日前通過(guò)公司向工程建設(shè)部上報(bào)下一年的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和主要里程碑；8. 當(dāng)項(xiàng)目總累積進(jìn)度落后 10%及以上時(shí)，或關(guān)鍵里程碑點(diǎn)或關(guān)鍵路線作業(yè)落后總進(jìn)度計(jì)劃 60 天及以上時(shí)，派出人員應(yīng)通過(guò)公司及時(shí)和工程建設(shè)部通報(bào)，工程建設(shè)部將向有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)反映情況并提出工程處理建議；一一一 設(shè)計(jì)管理1. 在項(xiàng)目的可行性研究和初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)獲得總公司投委會(huì)批準(zhǔn)后，派出人員應(yīng)通過(guò)公司向工程建設(shè)部提交完整的最終版可行性研究報(bào)告和初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)電子版文件一套；2. 應(yīng)公司需求，工程建設(shè)部參與對(duì)項(xiàng)目可行性研究和初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)的審查；3. 應(yīng)公司需求，工程建設(shè)部可推薦有關(guān)技術(shù)審查專家；4. 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)生基本技術(shù)方案的重大變更，派出代表宜通過(guò)公司將變更內(nèi)容及影響向工程建設(shè)部通報(bào)。第六章 項(xiàng)目管理一一一 基本要求1. 項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，派出人員應(yīng)按確定的報(bào)告規(guī)則及時(shí)間向公司并通過(guò)公司向工程建設(shè)部提交項(xiàng)目的月報(bào)和年報(bào)；2. 可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)并開始進(jìn)行總體設(shè)計(jì)或初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)后，建議項(xiàng)目公司/項(xiàng)目組編制《項(xiàng)目實(shí)施策略》（PSP）， 該策略包括并不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景和內(nèi)容、項(xiàng)目管理目標(biāo)、 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)框架、 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、招標(biāo)采辦和實(shí)施的基本策略、項(xiàng)目總體計(jì)劃、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)等，上 報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后 實(shí)施；3. 項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段前，建議合資公司/項(xiàng)目組編 制《項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃》（PEP ），對(duì)落實(shí)和實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施策略的具體組織計(jì)劃和工作計(jì)劃進(jìn)行說(shuō)明，用以指導(dǎo)實(shí)施階段項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和承包商的工作，包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景和內(nèi)容、項(xiàng)目管理模式、組織機(jī)構(gòu)、合同、進(jìn)度、 費(fèi)用、質(zhì)量、HSE、信息、人力資源、財(cái)務(wù)、行政等管理計(jì)劃，以及項(xiàng)目管理程序清單；4. 公司派出人員在項(xiàng)目工程建設(shè)階段的主要任務(wù)之一是及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目、進(jìn)度、費(fèi)用、工程質(zhì)量和 HSE 做出預(yù)測(cè) 和風(fēng)險(xiǎn)提示。一一一 公司的責(zé)任1. 確保派出人員（特別針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目派出人員）熟悉并了解海油項(xiàng)目管理文化和管理程序；26 / 822. 按照本規(guī)定要求傳遞信息；3. 在項(xiàng)目執(zhí)行階段，努力爭(zhēng)取建立公開、透明、誠(chéng)信的工作環(huán)境。25 / 82第五章 職責(zé)一一一 工程建設(shè)部職責(zé)1. 向公司及派出人員提供工程建設(shè)階段進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量和 HSE“四大控制” 的管理、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)；2. 指導(dǎo)公司及派出人員建立、制訂、修改和完善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度、管理程序及統(tǒng)一信息系統(tǒng)及報(bào)告等，使其逐步建立符合國(guó)際規(guī)范的項(xiàng)目管理體系；3. 應(yīng)公司或合資公司需求，在項(xiàng)目實(shí)施階段，定期巡查項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)施情況， 評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用控制狀態(tài)，向合資公司/項(xiàng)目組提出建議并向總公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；4. 應(yīng)公司或合資公司需求，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵里程碑點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核和審計(jì)，出具工程審核審計(jì)意見；5. 負(fù)責(zé)組織對(duì)公司派出人員的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的交流；6. 協(xié)助安排需要的項(xiàng)目管理培訓(xùn)（包括海洋石油大學(xué)在內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目管理培訓(xùn)）。第三章 基本原則一一一 凡總公司或公司參與投資的建設(shè)類項(xiàng)目，原則上要求貫徹實(shí)施全面工程建設(shè)項(xiàng)目管理，對(duì)參股的工程建設(shè)項(xiàng)目，尤其明確以下原 則：1. 每一名派出人員都有義務(wù)和責(zé)任宣傳和推動(dòng)全面項(xiàng)目管理制度，在公正、透明、誠(chéng)信、合作的基礎(chǔ)上，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目；2. 我方派出代表應(yīng)努力倡導(dǎo)各方充分采納合理、切合實(shí)際的項(xiàng)目管理方式和規(guī)定，并依法反映到合資公司的基本管理文件中，經(jīng)合資公司董事會(huì)批準(zhǔn)后落實(shí)在合資合同及相關(guān)管理程序和文件中加以實(shí)施；3. 在參股項(xiàng)目的建設(shè)中，工程建設(shè)部作為海洋石油投資方的職能部門，有責(zé)任向各合資公司我方代表提供支持與服務(wù)，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展；4. 以合作方為主負(fù)責(zé)的合資公司的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，工程建設(shè)部協(xié)助提供內(nèi)部咨詢和技術(shù)服務(wù)，對(duì)我方派出人員進(jìn)行培訓(xùn)，提供專家支持和接受委托， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理審計(jì)、審核；5. 在取得各方信任的基礎(chǔ)上，我方可推薦訓(xùn)練有素，富有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員供項(xiàng)目公司或項(xiàng)目組選擇。第二章 定義一一一 若無(wú)特殊說(shuō)明，本規(guī)定采用下述定義或縮略詞。項(xiàng)目（總）經(jīng)理簽字： 日期： 公司意見簽字： 日期： 20 / 82附錄四. 提交文件一覽表 提交文件一覽表序號(hào) 提交文件名稱 工程建設(shè)部審（查）核 向工程建設(shè)部備案 提交時(shí)間1 項(xiàng)目實(shí)施策略 √可行性研究報(bào)告或總公司批準(zhǔn)、成立項(xiàng)目組并啟動(dòng)基本設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)）后2 項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃（PEP） √ 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成并獲得總公司批準(zhǔn)后、項(xiàng)目招標(biāo)前3 項(xiàng)目可研報(bào)告、基本設(shè)計(jì)文件 √ 完成最終版設(shè)計(jì)修改后一個(gè)月內(nèi)4 工程招標(biāo)采辦策略 √ 項(xiàng)目開始招標(biāo)采辦前5 長(zhǎng)周期設(shè)備/材料采辦計(jì)劃 √ 項(xiàng)目開始招標(biāo)前6 重要招標(biāo)采辦工作總結(jié) √ 招標(biāo)采辦完成簽約后7 項(xiàng)目開工申請(qǐng)單 √ 項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)獲總公司批準(zhǔn)實(shí)施后8 工程周報(bào) √ 次周的星期一9 工程月報(bào) √ 次月的第一周內(nèi)10 工程年報(bào) √ 次年的第一月內(nèi)11 項(xiàng)目費(fèi)用控制情況小結(jié) √ 項(xiàng)目主要招標(biāo)采辦項(xiàng)目簽約后12 項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的批文 √ 收到批文的兩周內(nèi)13 項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算調(diào)整和動(dòng)用項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)的批文 √ 收到批文的兩周內(nèi)14 項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、HSE 事故情況的通報(bào) √ 事故發(fā)生后一天內(nèi)15 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序 √16 項(xiàng)目機(jī)械完工檢查申請(qǐng)單 √ 機(jī)械完工前兩周內(nèi)17 項(xiàng)目完工報(bào)告和總結(jié) √ 機(jī)械完工四個(gè)月內(nèi)18 項(xiàng)目完工資料簡(jiǎn)縮本 √ 機(jī)械完工六個(gè)月內(nèi) 19 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)單 √ 項(xiàng)目正式投產(chǎn)四周內(nèi)，最遲不晚于機(jī)械完工 1 年內(nèi)20 項(xiàng)目后評(píng)估 √ 項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后一年內(nèi)21 / 82附件 2：中國(guó)海洋石油總公司參股的中下游工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 規(guī) 定 工程建設(shè)部2022 年 7 月 23 日22 / 82目 錄第一章 總則 ..............................................................................................23第二章 定義 ..............................................................................................23第三章 基本原則 ......................................................................................23第四章 適用范圍 ......................................................................................23第五章 職責(zé) ..............................................................................................24第六章 項(xiàng)目管理 ......................................................................................26第七章 其它 ..............................................................................................3023 / 82第一章 總則一一一 為完善中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，規(guī)范中下游工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)，防范和降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的參股目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)、總公司的有關(guān)文件, 制定總公司或各子公司參股的《中下游工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)定）。18 / 82附錄二：中國(guó)海洋石油總公司項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)械完工檢查申請(qǐng)單中國(guó)海洋石油總公司XXX 項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)械完工檢查申請(qǐng)單項(xiàng)目名稱項(xiàng)目組/合資公司名稱項(xiàng)目（總）經(jīng)理項(xiàng)目主要工作范圍項(xiàng)目工期 自 年 月 日至 年 月 日項(xiàng)目總預(yù)算 萬(wàn)元人民幣，其中 萬(wàn)美元匯率按 1: 計(jì)算完工申報(bào)材料 □ 機(jī)械完工報(bào)告□ 監(jiān)理或第三方檢驗(yàn)報(bào)告摘要□ 安全生產(chǎn)記錄□ 未完成工作清單□ 其它（如有， 請(qǐng)附）申請(qǐng)完工驗(yàn)收說(shuō)明 本工程項(xiàng)目截止 年 月 日 已完成總進(jìn)度 XX %（≥95%），項(xiàng)目的“四大”控制及其他項(xiàng)目管理方面基本達(dá)到項(xiàng)目的要求和目標(biāo)，特申請(qǐng)機(jī)械完工驗(yàn)收，請(qǐng)予驗(yàn)收。根據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目組認(rèn)為具備開工條件并附上述有關(guān) 資料，特此申請(qǐng)開工，請(qǐng)予批準(zhǔn)。一一一一 本規(guī)定于 2022 年 8 月 1 日起執(zhí)行。第八章 其它一一一一 本規(guī)定由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。C. 推薦以下類型項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估a) 公司控股的合資項(xiàng)目；16 / 82b) 公司