【正文】 肝炎、痢疾、傷寒副傷寒等引起的健康損失、醫(yī)療費(fèi)用和誤工損失，以及處理城市生活污水所需的治理費(fèi)用、城市排污管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用和工業(yè)廢水治理費(fèi)用。以大理市規(guī)劃區(qū)域2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。洱海是大理市的一顆高原明珠，是維持洱海盆地生態(tài)平衡的核心，是支撐大理市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。建設(shè)污水處理廠工程，通過(guò)科學(xué)地治理，水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)越來(lái)越小，將會(huì)大幅度降低大理市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的損失。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，其減小的量也越多。綜上所述，本工程是大理市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市化定義為：人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程。這一過(guò)程包含了城市區(qū)域的擴(kuò)張、生產(chǎn)要素向城市集中、城市自身功能的完善及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)向城市型等多方面的內(nèi)容。通常采用的指標(biāo)為城市人口占總?cè)丝跀?shù)的比例。不論從城市化發(fā)展的世界背景和一般規(guī)律，還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化水平及趨勢(shì)來(lái)看，都要進(jìn)入城市化加速發(fā)展的階段。推進(jìn)城市化戰(zhàn)略將成為21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須完成的歷史任務(wù)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。從改革開放初期到2004年，大理城市化有了較大發(fā)展，大理市城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。大理作為滇西開放的重要城市，要加快城市現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，建成東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)旅游城市必須首先提高城市化水平。對(duì)大理城鎮(zhèn)區(qū)域增加的污染物總量進(jìn)行收集并處理，對(duì)保護(hù)洱海和最大可能減小新的污染成為必然。大理風(fēng)景名勝區(qū)是1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家44個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝之一，其中大理蒼洱地區(qū)是大理風(fēng)景名勝區(qū)的主景區(qū)。蒼山十九峰橫列如屏，云海變幻，十八溪在兩峰間奔瀉，林木蔥蔚，山花錦繡，有第四紀(jì)冰川遺跡，有象形如林的石峰石筍，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。海中有三島，沿岸有四洲，水有九曲，三島、四州、九曲景致優(yōu)美，是游覽洱海、休閑度假的好地方。白族的民居建筑是白族文化藝術(shù)的薈萃之作，以明快活潑的建筑藝術(shù)形象，協(xié)調(diào)自然的環(huán)境氣氛和豐富多彩的裝飾藝術(shù)，成為大理地區(qū)的重要景觀。隨著大理市城市化進(jìn)程加快，人口迅速增加，大理市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯得相對(duì)滯后，雖然主城區(qū)建成了一定規(guī)模的排水系統(tǒng)，但現(xiàn)有的排水基礎(chǔ)設(shè)施還滿足不了城市發(fā)展的需要，影響城市文明的形象，要把大理建設(shè)成具有國(guó)際知明度的著名旅游勝地，必需要改善城市形象。大理市地處金沙江、瀾滄江、紅河分水嶺地帶，屬瀾滄江水系。水系匯集洱海，由西南方向經(jīng)西洱河出境，與漾濞江匯合注入瀾滄江，%，%的徑流面積，由東南方向經(jīng)彌渡縣注入紅河水系。由于地形地貌等因素的影響，降雨時(shí)空分布不均：大理壩區(qū)為多雨區(qū)，；洱海以南的鳳儀、下關(guān)一帶為中雨區(qū)，年均降水850～950毫米；洱海以東和洱海水域?yàn)樯儆陞^(qū)，年均降水650～850毫米。境內(nèi)降水受海拔高度嚴(yán)格控制，海拔每增高100米，如海西海拔2900米的花甸壩。降水以降雨為主，1980～1990年的10年內(nèi)，壩區(qū)有4次降雪，最大雪深為1983年12月28～29日的22厘米。洱海海面蒸發(fā)量，超過(guò)了降水補(bǔ)給量，致使徑流量呈負(fù)值，但由于洱源縣補(bǔ)給充足，仍能保持26億立方米的庫(kù)容，是市內(nèi)最大的蓄水區(qū)。洱海水在控制水位以上的水量，除供西洱河梯級(jí)電站發(fā)電外，其余排出州外。西洱河是洱海唯一的自然泄水河流，東連洱海，西向流入瀾滄江，全長(zhǎng)23千米，總落差660米，西洱河四級(jí)發(fā)電站是市內(nèi)主要的電源。由于流域內(nèi)工業(yè)廢水和城市生活污水排放的增加，特別是流域面源污染的加重，目前洱海主要入湖河流已經(jīng)受到不同程度的污染，作為城市污水主要受納水體的西洱河污染嚴(yán)重，西洱河水質(zhì)總體上已不能滿足規(guī)定的Ⅲ類和Ⅳ類水體功能要求?！洞罄戆鬃遄灾沃?012年環(huán)境狀況公報(bào)》西洱河閘門斷面符合Ⅴ類水質(zhì)，主要污染物為五日生化需氧量、總磷、化學(xué)需氧量、氨氮、糞大腸菌群；一級(jí)壩斷面符合劣于Ⅴ類水質(zhì)，主要污染物為糞大腸菌群、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、總磷、石油類；四級(jí)壩斷面符合劣于Ⅴ類水質(zhì)，主要污染物為糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量；博物館斷面符合Ⅱ類水質(zhì)，符合其水功能類別。湖水無(wú)色、無(wú)味、平均透明度為4米，屬重碳酸鈣鎂型淡水。2009～2013年內(nèi)的主要污染物均為總氮、總磷和溶解氧?？偭?、總氮在區(qū)域分布上由北至南遞增，南部明顯高于北部，富營(yíng)養(yǎng)化綜合指數(shù)評(píng)價(jià)為中營(yíng)養(yǎng)級(jí)。排水工程總體建設(shè)方案應(yīng)從流域治理出發(fā)，以保護(hù)洱海生態(tài)，保障洱海流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，采取污染源控制、生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)和洱海湖泊管理對(duì)策相結(jié)合的原則，以洱海流域環(huán)境資源最佳利用量和環(huán)境最佳負(fù)載量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技進(jìn)步，達(dá)到修復(fù)和保持洱海生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的最終目的。西洱河的水流最終匯入湄公河，湄公河是亞洲一條重要的國(guó)際河流，發(fā)源于青藏高原唐古拉山，中國(guó)境內(nèi)段稱為瀾滄江，全長(zhǎng)4880公里，流域總面積81萬(wàn)平方公里。2001年11月，中國(guó)與東盟提出了在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)（“10+1”自由貿(mào)易區(qū)）的目標(biāo)，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是先行建設(shè)大湄公河流域次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)瀾滄江——湄公河次區(qū)域是大理市發(fā)展的重要的外向型經(jīng)濟(jì)的窗口和能源和資源供給基地。大理市污水處理廠二期工程建成后，、可有效減輕因大理市發(fā)展帶來(lái)的西洱河水質(zhì)污染，對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善具有重要意義。其中排水工程規(guī)劃以治理洱海流域水污染、控制洱海富營(yíng)養(yǎng)化、生態(tài)修復(fù)及洱海湖泊管理為核心，排水工程總體建設(shè)方案應(yīng)從流域治理出發(fā)，以保護(hù)洱海生態(tài)，保障洱海流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，采取污染源控制、生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)和洱海湖泊管理對(duì)策相結(jié)合的原則，以洱海流域環(huán)境資源最佳利用量和環(huán)境最佳負(fù)載量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依靠科技進(jìn)步，達(dá)到修復(fù)和保持洱海生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的最終目的。2020大理市規(guī)劃建成區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流達(dá)到85%。2）城市污水收集率2015大理市規(guī)劃建成區(qū)城市污水收集率達(dá)到85%。2025大理市規(guī)劃建成區(qū)城市污水收集率達(dá)到95%。2020大理市規(guī)劃建成區(qū)城市污水處理率達(dá)到85%。4）水處理目標(biāo)受納水體處理程度/排放標(biāo)準(zhǔn)20152025城區(qū)村鎮(zhèn)城區(qū)村鎮(zhèn)洱海三級(jí)處理/II類水質(zhì)三級(jí)處理/II類水質(zhì)三級(jí)處理/II類水質(zhì)三級(jí)處理/II類水質(zhì)III級(jí)水體三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)VI、V水體三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)處理/一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)5）城市污水回用率2015大理市規(guī)劃建成區(qū)城市污水處理率達(dá)到15%。2025大理市規(guī)劃建成區(qū)城市污水處理率達(dá)到25%。為了徹底解決大理下關(guān)北片區(qū)污水收集以及雨季洱河北路淹水現(xiàn)象，規(guī)劃擬在環(huán)海路洱河北路（陽(yáng)南溪至江風(fēng)亭）一線布置截污干渠（一期），收集片區(qū)的污水及初期雨水，徹底解決片區(qū)污水收集和淹水的問(wèn)題?？紤]到此片區(qū)初期雨水以及留有以后上游段的初期雨水富余量。本工程是《大理市給水排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一，實(shí)施本工程完成規(guī)劃的工作任務(wù)之一。大理市為了保護(hù)洱海，先后頒布和編制了《洱海管理暫行條例》、《大理白族族自治州洱海管理?xiàng)l例》、《洱海水污染防治實(shí)施辦法》、《洱海水污染防治規(guī)劃》、《大理市環(huán)境規(guī)劃》等文件，把保護(hù)洱海作為城市發(fā)展的重中之重。近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，省委、省政府和市委、市政府及有關(guān)部門始終把保護(hù)洱海工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事來(lái)抓。各級(jí)政府的高度重視，全民保護(hù)洱海環(huán)保意識(shí)的提高，都說(shuō)明保護(hù)洱海己為各階層人士所理解。大理市根據(jù)城市排水狀況，先后修建了洱海截污干渠、截污干管，利用外國(guó)貸款修建了大理市污水處理廠，完善了下關(guān)城區(qū)、古城等區(qū)域的排水管網(wǎng)，隨著這些項(xiàng)目投入使用，改善了大理市的排水條件，從工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及管理等方面積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)了一批技術(shù)人員，為本項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的管理和技術(shù)基礎(chǔ)。目前本項(xiàng)目得到政府部門的高度重視，省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，為本項(xiàng)目工程建設(shè)從資金方面提供了強(qiáng)有力的支持。綜合所述，從政策、民意、資金、技術(shù)及管理等各方面，本項(xiàng)目工程建設(shè)支撐條件具已成熟，我們有充分的理由和信心，通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目工程建設(shè)，將有力的保護(hù)洱海及西洱河，促進(jìn)大理市健康、快速發(fā)展。本工程的環(huán)境效益主要包括改善環(huán)境、污染物負(fù)荷消減、水質(zhì)改善及生態(tài)效益等，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城市環(huán)境得到明顯改善本項(xiàng)目的建設(shè)，隨著對(duì)城市污水進(jìn)行集中的收集處理，杜絕污水亂排亂放的現(xiàn)象，使城市的水生態(tài)得以保護(hù)和恢復(fù)，改善了城市的衛(wèi)生條件，使城市環(huán)境得到明顯的改善。1）項(xiàng)目實(shí)施后，西洱河污染發(fā)展趨勢(shì)得到有效控制，市區(qū)景觀和水環(huán)境得到明顯改善，宜于居住、工作和生活，全體居民的生活水平和生活質(zhì)量會(huì)逐步提高。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要大量的工程管理和施工人員，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后將增加一定的工作崗位，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為大理市的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降至最低的水平。大理市位于云南省滇西中部，地處東經(jīng)99176。27′，北緯25176。58′之間。大理東距省會(huì)昆明398公里，西離中緬邊界的瑞麗市580公里，是昆畹公路（320國(guó)道）和滇藏公路（214國(guó)道）的交匯點(diǎn)，也是滇西重要的交通節(jié)點(diǎn)和物資集散中心。大理市是大理白族自治州州府所在地，是集國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)于一身的城市。大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大理旅游度假區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。素有“高原明珠”、“東方瑞士”之美譽(yù)。早在四千多年前，已有原始居民生活，至元封二年(公元前109年)西漢武帝設(shè)立葉榆縣（轄今大理、洱源、鶴慶一帶），置縣治于大厘城（今喜洲一帶）。開元二十六年（公元738年），六詔中最強(qiáng)大的蒙舍詔即南詔王皮羅閣在唐朝的支持下兼并了各詔，初步統(tǒng)一了洱海地區(qū)，遷居太和城（今大理太和村），形成了洱海地區(qū)統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。繼南詔之后，大長(zhǎng)和國(guó)（公元902—928年）、大天興國(guó)（公元928—929年）、大義寧國(guó)（公元929—936年）三個(gè)小王朝，皆定都于羊苴咩城。至蒙古蒙哥汗三年（1253年），忽必烈伐大理，大理國(guó)至此滅亡。元朝滅大理后，建立云南行省，設(shè)治中慶（今昆明），云南的政治文化中心東移昆明。明代洪武十五年，由于連年戰(zhàn)火羊苴咩城逐漸冷落，于是在其城內(nèi)（今大理古城的位置上）修筑大理城。1956年11月22日，大理白族自治州成立，州府設(shè)在下關(guān)市，大理為縣政府所在地。根據(jù)新一輪《大理市城市總體規(guī)劃（20102025）》，大理的城市性質(zhì)和規(guī)模如下：城市性質(zhì)大理市城市性質(zhì)：云南省滇西中心城市，省域西部發(fā)展極，滇西經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，國(guó)際性休閑度假勝地。人口規(guī)模市域總?cè)丝谝?guī)模：近期（2015年）：；中期（2020年）：總?cè)丝?7萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2025年）：總?cè)丝?00萬(wàn)人。中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模近期（2015年）：，人均建設(shè)用地112平方米；中期（2020年）：，人均建設(shè)用地114平方米；遠(yuǎn)期（2025年）：。（2）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以2010年為28093元人民幣為基數(shù)，2015年為49509元人民幣，年均遞增12%以上。戰(zhàn)略措施（1）大力實(shí)施“以旅活市”戰(zhàn)略。（3）打開城市對(duì)外通道，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（5）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為動(dòng)力，增加農(nóng)民收入和農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為目的，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極發(fā)展綜合性、集約化、專業(yè)化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（7）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。山川多為南北走向，高山、湖泊、盆地、丘陵相間分布。大理市地處低緯度高原地帶，屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，特點(diǎn)是冬暖夏涼，四季如春，日照充足，雨熱同季，干濕分明，風(fēng)能豐富。℃，年平均降雨量1078毫米，年平均日照2276小時(shí)，℃，℃，無(wú)高于35℃和低于5℃的日平均氣溫，降雨量85％集中在5～10月。C，僅夜間溫度偏低。太陽(yáng)全年可照時(shí)數(shù)在4400小時(shí)左右。降水：全市多年平均降水量1240毫米。全市濕潤(rùn)狀況的地區(qū)差異與降水量的地區(qū)差異大體一致。；下關(guān)素有風(fēng)城之稱。市域處于東部揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)與三江褶皺系結(jié)合部的臺(tái)緣凹陷最南端，主要地質(zhì)構(gòu)造線方向是北北西—南南東，其典型為控制性洱海東西兩側(cè)的主要山脈走向。次為東西向、北東向等斷裂構(gòu)造，東西向地質(zhì)構(gòu)造為早期構(gòu)造形勢(shì)。市域內(nèi)降水豐富，河流湖泊較多，地表水、地下水和地?zé)崴Y源都比較富足。，扣除年蒸發(fā)量后，平均每平方公里產(chǎn)水量為45萬(wàn)立方米，市域水量來(lái)源除自產(chǎn)部分外，因此全市年均總擁有地表水資源總量接近于2億立方米。；市域內(nèi)河流多發(fā)源于山區(qū)，落差較大，水能資源豐富。西洱河古稱葉榆水、海尾河，群眾俗稱它為洱河。洱海形似人耳，南北長(zhǎng)，東西窄；當(dāng)洱海水位1966米時(shí)（85高程），；底質(zhì)為粉沙和粘土；在入湖河口附近濱岸水域內(nèi)主要是泥沙和大部淤積，深水區(qū)淤積的沉積物多為砂壤和帶腐殖質(zhì)的褐色粘土；入湖河溪大小共117條，北面主要為彌苜河、羅時(shí)江、永安江，西部匯有蒼山十八溪水、南納波羅江，東有海潮河、鳳尾箐、玉龍河等小溪水匯入，出湖河流僅有西洱河。洱海屬瀾滄江水系，北有彌苴河和彌茨河注入，東南匯波羅江，西納蒼山十八溪水，水源豐富，匯水面積2565平方公里。根據(jù)《大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例》，洱海水質(zhì)保護(hù)按國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。壩區(qū)土地上集中了除太邑鄉(xiāng)以外的大理市全部城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村莊，居住著全市97％的人口，人口密度高達(dá)2000人/平方公里左右。植物：全市位于云南高原植物區(qū)，瀾滄江、紅河中下游植物區(qū)，滇西峽谷植物區(qū)和金沙江植物區(qū)的交匯過(guò)度地帶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅蒼山就至少有植物種類182科，926屬，3000種以上，比整個(gè)歐洲的植物總數(shù)還要多。民國(guó)《大理縣志稿》載動(dòng)物計(jì)有鳥類44種，獸類29種，水產(chǎn)22種，蟲31種。據(jù)民國(guó)《大理縣志稿》載，境內(nèi)礦藏有金礦、白金礦、銅礦、自然銅、銀礦、鐵礦、煤礦、點(diǎn)蒼石、紫英石、青石、粗石11種。從已探明的礦產(chǎn)資源看，境內(nèi)非金屬礦產(chǎn)比較豐富，金屬礦產(chǎn)相對(duì)短缺。金屬礦產(chǎn)中，以貴金屬鉑、鈀礦床規(guī)模最大，主產(chǎn)于基性和超基性火層巖體中。和瑩石共生的還有鉛鋅礦，分布于太邑鄉(xiāng)己早一帶，但儲(chǔ)量不大。大理又是全國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，有重點(diǎn)文物