新中國義務(wù)教育發(fā)展歷程及其評價-在線瀏覽
2024-08-09 01:16本頁面
【正文】 同時，當(dāng)時的教育部以及其他機(jī)關(guān)也強調(diào)普及小學(xué)教育，特別是《中華人民共和國義務(wù)教育法》的出臺，使我國義務(wù)教育在“文化大革命”后蓬勃發(fā)展，達(dá)到了一個前所未有的高度。直到1980年，這一局面才得到改變。如何才能在不長的時間內(nèi)提高民族素質(zhì)，促進(jìn)民族發(fā)展呢?思考的落腳點在于發(fā)展教育。國家自1980年以來發(fā)布了《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》和《關(guān)于加強和改革農(nóng)村學(xué)校若干問題的通知》，特別是1982年《憲法》公布了有關(guān)“義務(wù)教育”的條例等，都從法律法規(guī)的高度重視和規(guī)范了義務(wù)教育的盡快普及，同時使義務(wù)教育的進(jìn)行獲得了一定法律上的保障?！ ‰S著義務(wù)教育的深入進(jìn)行，一些沒有估計到的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，以前的一些關(guān)于義務(wù)教育的法律、法規(guī)、規(guī)定已不能滿足義務(wù)教育發(fā)展的要求，迫切要求出臺新的關(guān)于義務(wù)教育的法律規(guī)范促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展。同樣，中國也應(yīng)該有自己的《義務(wù)教育法》，中國政府也是這樣做的。《義務(wù)教育法》頒布實施后，各級領(lǐng)導(dǎo)部門都把發(fā)展義務(wù)教育作為首要任務(wù)來抓，并制定了發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市紛紛制定實施義務(wù)教育的地方法規(guī)，使義務(wù)教育的發(fā)展進(jìn)入了真正意義上的“春天”?！ 。ǘ读x務(wù)教育法》制定后基礎(chǔ)教育的發(fā)展情況 在中國這樣一個特殊的國度里，在特殊的社會轉(zhuǎn)型期，《義務(wù)教育法》的制定無疑會極大地促進(jìn)中國義務(wù)教育的發(fā)展?！读x務(wù)教育法》制定后，中國的義務(wù)教育呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加。從《義務(wù)教育法》的制定到本世紀(jì)末，中國的義務(wù)教育取得了飛躍式的發(fā)展，成績是喜人的。終身教育作為21世紀(jì)的一把鑰匙，它必將受到世界各國政府和人民的重視并在全世界推行，基礎(chǔ)教育作為終身教育中基礎(chǔ)的一環(huán)，也必將更受到重視。作為發(fā)展中的大國，中國教育事業(yè)的發(fā)展，仍然任重道遠(yuǎn)?！∷?、對我國義務(wù)教育的評價 新中國成立以來，義務(wù)教育從無到有，從入學(xué)人數(shù)不多到基本普及，從低水平到現(xiàn)在的總體上比較高的水平，從沒有成文法到《義務(wù)教育法》的制定以及其他一系列法律法規(guī)的出臺，等等，總之，在幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下，在各時期的教育部和其他各級政府的重視下，義務(wù)教育在不長的時間內(nèi)取得了前所未有的發(fā)展，且仍然有很強的市場開拓潛力?？傮w上說來，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，義務(wù)教育的成績是喜人的，但問題仍然存在?！ ∈紫仁橇⒎ɡ碚撗芯坎粔颍刂聊壳?，我國雖先后頒布了一系列不同形式的義務(wù)教育規(guī)范性文件，但其中仍有不少重大理論和實踐問題需深入研究，義務(wù)教育立法領(lǐng)域上有一些空白點亟待填補。另外，立法缺乏權(quán)威性，由于法制長期被忽視，也造成義務(wù)教育立法經(jīng)常與政策性文件混同，有的規(guī)定脫離或超越現(xiàn)實，結(jié)果難以實施，在一定程度上削弱了立法的權(quán)威性?！ 〉诙?，教育的不公平現(xiàn)象仍然存在 目前，世界上大部分國家實行的都是免費的義務(wù)教育，力圖使不同民族、種族、地位、身份的所有適齡兒童能夠公平地接受教育，這就使公平不僅體現(xiàn)在名義上，而且實質(zhì)上也是公平的。中國義務(wù)教育的不公平性，正是由于收費造成。另外，義務(wù)教育屬于強迫性教育，政府要求每個家庭的適齡兒童必須入校學(xué)習(xí)，否則就違反了《義務(wù)教育法》。 第三，中國義務(wù)教育的普及問題。這是因為，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國農(nóng)村仍然有相當(dāng)數(shù)量的兒童不能像其他兒童一樣接受正規(guī)的學(xué)校教育，成了義務(wù)教育的棄兒?！ τ谌魏我患壗逃娜魏我凰鶎W(xué)校，教師在其中都起到一種支配的作用，教師的水平直接體現(xiàn)著學(xué)校的教育、教學(xué)水平，這就牽涉到兩個問題。由于中國是世界第一人口大國，要求受教育的人口的絕對數(shù)是巨大的，中國義務(wù)教育的壓力就可想而知了?！ 〉谖?，由于資金短缺出現(xiàn)的市場化問題。義務(wù)教育正是在這樣的形勢下發(fā)展起來的?？上攵?，對于學(xué)校最重要的資金的下?lián)堋⒐芾硎鞘裁辞闆r。當(dāng)然，從某一角度來講，這樣做也有有利的一面，比如能夠防范腐?。坏洳焕蛩厥侵饕?，其中最主要的是使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者在資金的問題上缺乏認(rèn)識，缺乏危機(jī)意識，一旦體制發(fā)生變化，其不適應(yīng)性很容易體現(xiàn)出來。十一屆三中全會確立了偉大的改革開放政策，市場經(jīng)濟(jì)體制也就自然成為中國的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)如何應(yīng)對這個問題呢?普遍的觀點認(rèn)為，首先要政府加大投資力度，其次是校辦工廠，鼓勵多元投資等等。此時，在市場化、產(chǎn)業(yè)化不斷沖擊的情況下，有學(xué)者提出，要解決義務(wù)教育的資金問題，必須使義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，義務(wù)教育還存在很多問題，而且隨著世界各國進(jìn)一步重視基礎(chǔ)教育的建設(shè)，中國的義務(wù)教育將何去何從，還有待于政府部門及社會其他力量獻(xiàn)計獻(xiàn)策。并取決于政策效益的最大化。(一)義務(wù)教育改革需要盡快完善經(jīng)費保障機(jī)制從1986年開始,我國的義務(wù)教育才將初中教育包括進(jìn)來。義務(wù)教育法的頒布和實施,使義務(wù)教育在我國的發(fā)展從此以法律的的形式被固定下來。第九條對學(xué)校的設(shè)置做出了規(guī)定,為實現(xiàn)學(xué)生的就近入學(xué),國家就要做到義務(wù)教育階段小學(xué)和初中的合理設(shè)置。以上內(nèi)容和規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出義務(wù)教育的平等性原則、免費性原則,甚至就近入學(xué)在此時己經(jīng)有了初步的規(guī)定。《實施細(xì)則》也在第十七條中作出明確規(guī)定,認(rèn)為學(xué)?？梢酝ㄟ^收取雜費來實施我國的義務(wù)教育。義務(wù)教育不僅僅具有普及性、強制性,還應(yīng)該具有免費性,免費可以采取分步實施的步驟,但是必須堅持。為提高“普九”
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