【正文】 我國租賃業(yè)缺乏國內(nèi)資金支持；我國現(xiàn)行全會以計制度把融資租賃的設備視同于企業(yè)的自有固定資產(chǎn)，租賃費不列支成本；國家在稅收方面僅對中外合資租賃公司及開發(fā)區(qū)的一些租賃公司實施很小的減免稅措施，其他租賃企業(yè)則基本上得不到稅收方面的優(yōu)惠政策；同時，租賃業(yè)普遍存在的墊稅現(xiàn)象，嚴重影響了租賃業(yè)的迅速發(fā)展。 融資租賃立法嚴重滯后，使融資租賃業(yè)長期處于一個“無法可依，無章可循”的無序狀態(tài)。融資租賃合同條款缺乏相應的法律保障，出租方缺乏安全感。我國到目前為止還沒有一個全國性的融資租賃管理部門，整個行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點缺乏統(tǒng)一安排和部署。又由于開設租賃機構(gòu)的審批權限分散，目前國內(nèi)存在三種不同類型的租賃公司，分別歸屬于三個不同的管理部門。如此的多頭管理必然導致融資租賃業(yè)各自為政、保守封閉、信息不暢、盲目發(fā)展、管理混亂，國家的有關方針政策也難以得到有效的貫徹落實。目前我國承租企業(yè)拖欠租金的情況非常普通，平均欠租比例占其經(jīng)營總額的１５％３０％，嚴重的已達到６０％７０％。同時，由于我國法律的不完善，很多租賃公司在追索欠租過程中的合法權益難以得到保障，對于欠租的承租企業(yè)也奈何不得。（１）成立全國性的統(tǒng)一的融資租賃管理部門。（２）組建全國性的租賃同業(yè)協(xié)會。（３）加大對融資租賃的宣傳力度，改變?nèi)藗兊慕?jīng)營觀念。 拓寬融資渠道，充實租賃公司的資金來源。（２）對于某些實力雄厚、信譽卓著、經(jīng)營管理水平高、效益佳的租賃公司，可以允許其通過發(fā)行股票或發(fā)行公司債券從資本市場籌措資金。 借鑒其他國家的普遍做法，制訂優(yōu)惠的財稅政策，扶持和鼓勵融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。如美國“投資稅收抵免制度”中規(guī)定，出租人投資購買租賃設備時，可享受相當于投資設備購置成本１０％的優(yōu)惠。（２）允許企業(yè)采用加速折舊法，如日本政府規(guī)定，現(xiàn)代租賃的租期一般為設備法定耐用年限的６０％７０％，出租人可以在租期內(nèi)全部收回投資，這樣就縮短了法定耐用年限的３０％４０％。（４）對于國家急需的基礎設施或戰(zhàn)略工業(yè)、高新技術的租賃項目，國家財政可考慮由政策性銀行向承接該類項目融資的租賃機構(gòu)提供與租賃項目期限相等的部分或大部分中長期貸款。目前迫切需要制訂一部權威性強、適應期長的《租賃法》代替各種層次較低的法規(guī)和內(nèi)部文件，該法律特別要注意與國際慣例相接軌，注意新形勢的需要，注意與其它經(jīng)濟法規(guī)的協(xié)調(diào)。 提高從業(yè)人員的素質(zhì)。高等院校也應加強對租賃理論的研究并在相關的專業(yè)中設置租賃課程，為租賃業(yè)培養(yǎng)專門人才。 采取切實有力措施，改善和加強租賃業(yè)的保障體系。 我國融資租賃業(yè)現(xiàn)狀及對策　20001227李健　　我國的融資租賃始于１９８１年中國東方租賃公司的成立，２０年來雖取得了飛速的發(fā)展，但令人遺憾的是，由于種種原因，我國融資租賃業(yè)的發(fā)展遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，國內(nèi)設備的租賃還沒有真正開展起來。融資租賃業(yè)是我國改革開放以后逐步發(fā)展起來的新興行業(yè)，它是以滿足承租人的不同設備需要而開展籌資業(yè)務的金融產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)之一，融資租賃業(yè)整個行業(yè)規(guī)模不大，其作為一種獨立的融資手段在國內(nèi)金融市場所占比例還非常小。表現(xiàn)之二，對融資租賃業(yè)的宣傳嚴重滯后。按照現(xiàn)行規(guī)定，融資租賃公司資金來源的范圍十分狹窄，僅能吸收少量信托、委托存款，且數(shù)額有限，并且以短期資金居多。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾嚴重束縛了融資租賃業(yè)的發(fā)展。國家財政沒有對租賃業(yè)項目投資，銀行信貸資金也沒有針對租賃業(yè)的貸款，租賃公司發(fā)債券或上市更提不上日程，致使我國租賃業(yè)缺乏國內(nèi)資金支持；我國現(xiàn)行的會計制度把融資租賃的設備視同于企業(yè)的自有固定資產(chǎn)，租賃費不列支成本；國家在稅收方面僅對中外合資租賃公司及開發(fā)區(qū)的一些租賃公司實施很小的減免稅措施，其他租賃企業(yè)則基本上得不到稅收方面的優(yōu)惠政策；同時，租賃業(yè)普遍存在的墊稅現(xiàn)象，嚴重影響了租賃業(yè)的迅速發(fā)展?！　∪谫Y租賃立法嚴重滯后，使融資租賃業(yè)長期處于一個“無法可依，無章可循”的無序狀態(tài)。融資租賃合同條款缺乏相應的法律保障，出租方缺乏安全感。我國到目前為止還沒有一個全國性的融資租賃管理部門，整個行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點缺乏統(tǒng)一安排和部署，各個金融租賃機構(gòu)基本上是“獨立作戰(zhàn)”。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關部門審批并管理?！　∽赓U關系鏈條中的承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴重。由于租金不能及時收回，公司資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，難以開展正常的租賃業(yè)務，更使外方投資者對在我國經(jīng)營租賃業(yè)務開始失去信心?！　〖訌妼θ谫Y租賃業(yè)的宏觀管理與監(jiān)督，促使其健康快速發(fā)展。融資租賃活動主要屬金融活動，中國人民銀行應是統(tǒng)一管理融資租賃業(yè)的主管部門，待條件成熟時，可組建單獨的租賃總局等。租賃同業(yè)協(xié)會是行業(yè)的自律組織，它以民間組織身份協(xié)調(diào)各租賃機構(gòu)之間的關系，最終達到行業(yè)的繁榮與發(fā)展。今后行業(yè)主管部門和租賃機構(gòu)本身要注意對租賃業(yè)的宣傳報道，改變企業(yè)長期以來形成的重“所有權”輕“使用權”的傳統(tǒng)觀念，提高有限資金的利用效率。１適當擴大融資租賃公司資金來源的業(yè)務范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時閑置資金，允許其吸收各種期限較長的專項基金、發(fā)展基金等。３在加強宏觀調(diào)控的前提下，可再適當放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務過程中的臨時資金不足的困難。我國的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持：１實行投資減稅政策。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非?？捎^的。３在會計處理上，應當允許承租人所支付的租金進入生產(chǎn)成本?！　〖訌娙谫Y的租賃立法工作，改善租賃業(yè)的法律環(huán)境。再者執(zhí)法機關要加大執(zhí)法力度，嚴格依法行事，維護各方當事人的權益，以系列化、規(guī)范化的法律法規(guī)保證租賃業(yè)的健康發(fā)展。租賃企業(yè)應注意對員工的培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)的人才，才能提升該行業(yè)的競爭力。國家有關部門應與保險公司協(xié)商，為租賃物品提供和擴大保險服務范圍；發(fā)展租賃市場，把眾多的生產(chǎn)廠商、租賃企業(yè)、承租企業(yè)吸引到市場開展業(yè)務，用會員制的形式把各方聯(lián)接起來，使市場具有信息、交易、結(jié)算、擔保、租賃物品開發(fā)、調(diào)劑、規(guī)避風險的功能，共同承擔風險，在一定范圍內(nèi)形成較好的租賃環(huán)境。外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會統(tǒng)計，截止１９９８年底，合資租賃公司累計引進外資達７０億美元，近７０００家企業(yè)通過合資租賃公司采取融資租賃方式引進設備進行了技術改造。其中在郵電、輕紡行業(yè)的業(yè)務額均達２０億美元左右。我國的民航、城市出租汽車行業(yè)、移動通訊業(yè)基本都是采用融資租賃方式引進國外飛機、汽車和設備后迅速發(fā)展起來的。有的企業(yè)正是在租賃公司的支持下扭虧為盈并逐步發(fā)展成上市公司。合資及內(nèi)資租賃公司的設立，無疑成為我國引進外資和設備的有效窗口，中方投資者（主要是金融機構(gòu)、外貿(mào)公司和大型國有企業(yè)）也通過這個窗口學習和掌握了融資租賃這一國際通行的新型金融服務工具。合資租賃公司在亞洲金融危機其間，成功地在國際金融資本市場組織銀團貸款采取轉(zhuǎn)租賃方式引進外資幾億美元，支持了郵電通信業(yè)進行技術改造。最近該公司又充分發(fā)揮自己的融資功能與政府的積極財政政策相配合，共同籌資近３億人民幣，有力地支持了城市公交系統(tǒng)基礎設施建設，改變了財政資金的傳統(tǒng)投入方式，提高了財政投入拉動社會投資的倍數(shù)效應。３．在推動改革開放和引進外資方面發(fā)揮了特殊作用在８０年代，面對我國剛剛打開的國門，外國投資者對在中國進行直接投資普遍存在顧慮，合資租賃公司和有對外融資權的內(nèi)資租賃公司、非銀行金融機構(gòu)就成為外國投資者了解我國改革開放政策、向我國輸入資金和設備的重要途徑。有資料顯示，在１９９２年以前，合資租賃公司引進的外資累計約３０億美元相當同期外商直接投資１１％，１９８５年曾達到２０．６７％。４．初步奠定了我國融資租賃行業(yè)進一步發(fā)展的基礎經(jīng)過近２０年的發(fā)展，目前，我國已有４２家合資租賃公司，１５家金融租賃公司，還有近２００家非銀行金融機構(gòu)兼營融資租賃業(yè)務，已形成了一個遍布全國、溝通海內(nèi)外的業(yè)務網(wǎng)絡。經(jīng)歷了項目的成功和失敗的經(jīng)驗教訓，涌現(xiàn)出一批從事融資租賃的專業(yè)人才和理論工作者（但遠不能適應融資租賃業(yè)今后的發(fā)展）。融資租賃作為一個新興行業(yè)已在我國初步形成。經(jīng)過業(yè)內(nèi)人士近１５年的不懈呼吁，在榮毅仁先生和有關領導的直接推動和立法部門的共同努力下，新合同法中已將融資租賃作為列名合同在一個分章中作出規(guī)定，改定了融資租賃無法可依的狀況。該會計準則的頒布將使融資租賃公司可以用更多國際通行的業(yè)務形式，開拓新的業(yè)務領域，滿足不同客戶的需求，增強融資租賃業(yè)的競爭能力。如何公平稅賦，促進我國租賃業(yè)的發(fā)展的問題，也已引起國家稅務總局等有關部門的重視。促進和保障融資租賃業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境已日益完善。經(jīng)濟政策、管理體制、信用機制的變化以及租賃公司自身管理的原因，一些成立較早的租賃公司大量租金被拖欠成為不可避免的事實；租賃公司注冊資金太少，高負債經(jīng)營，抗風險能力太差；一些金融租賃公司由于經(jīng)營不規(guī)范，租賃主業(yè)不突出，金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營后，缺乏資金來源，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生嚴重困難，資產(chǎn)狀況惡化；一些合資租賃公司由于合營期限到期或因中外方股東投資政策變化及自身經(jīng)營狀況的原因，近幾年來停止了新業(yè)務，一些外方投資者處于觀望狀態(tài)，有的租賃公司已開始做清盤準備。有數(shù)據(jù)表明，合資租賃公司在１９９８年底，累計業(yè)務額達７０億美元，債權余額２６億，在近半數(shù)公司幾年來停止新業(yè)務的情況下，不良資產(chǎn)比例仍控制在１５％左右，而且集中在不到１０個成立較早的公司身上。一些老公司在政府擔保項目欠租問題解決之后，堅定了投資信心，有的繼續(xù)開展新業(yè)務，有的打算通過股份轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)重組等方式繼續(xù)展期經(jīng)營。三、充分認識融資租賃業(yè)在國民經(jīng)濟運行和發(fā)展中的作用融資租賃業(yè)在工業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展實踐證明，融資租賃業(yè)是服務領域里的一種新興產(chǎn)業(yè)，能適應不斷變化的市場，具有很強的生命力。１．促進投資的功能融資租賃公司作為一個經(jīng)營載體，可以通過吸收股東投資，或在貨幣市場、資本市場采取借貸、拆借、發(fā)債、上市等融資手段拉動銀行貸款，吸收社會投資。有利于減少銀行風險評估的難度，由針對各行各業(yè)的具體項目評估，多頭對外，變?yōu)閷ψ赓U公司的信譽及償債能力評估，可在自己熟悉的領域里進行相對集中的風險控制，減少銀行信貸風險，有利于拉動銀行的信貸規(guī)模，加大投資力度。財政部門可根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用自己的資金、信用、政府集中采購的杠桿作用，通過租賃公司籌措更多的資金，可以擴大財政政策的倍數(shù)效應，加強國家對基礎設施建設和支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度。２．融資功能融資租賃業(yè)務是一種以實物為載體的融資手段，租賃公司必須用所籌資金，按承租人的指定購買設備，是承租人擴大投資，進行技術改造的有效籌資渠道。對一些遇到暫時性經(jīng)營困難，履行到期債務可能會影響公司在銀行的貸款額度和企業(yè)的正常經(jīng)營的企業(yè)，也可爭得租賃公司支持，用出售回租方式籌措還債資金，將貸款債務為租賃債務，延長還債期限，緩解還債壓力。近年來，由于融資租賃不僅可以在貨幣市場籌措資金，而且可以在資本市場上吸收直接投資，融資租賃交易額大有超過債券和信貸的趨勢。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和入世后服務領域的進一步對外開放，產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)分銷體系勢必并正在取代原有的生產(chǎn)、運輸、銷售部門分割的多頭管理模式和傳統(tǒng)的流通方式。在工業(yè)設備流通方面，融資租賃業(yè)的發(fā)展會加速設備的銷售和流通，由于租賃公司要承擔客戶信用風險，必須對客戶項目進行嚴格審查，因而更能反映真實的供求關系，減少生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的應收賬款和分期付款銷售的風險。中國東方租賃公司也曾用融資租賃方式將一艘輪船出口國外。在國外工業(yè)發(fā)達國家，由生產(chǎn)廠家和流通企業(yè)、跨國公司組建或與金融機構(gòu)共同組建租賃公司，采用融資租賃方式促銷工業(yè)設備，其業(yè)務額已占全部設備銷售額的２０％３０％左右。４．資產(chǎn)管理功能在科技高速發(fā)展，設備陳舊風險加大，市場競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)逐漸認識到資產(chǎn)在使用和流通過程中，才能創(chuàng)造和體現(xiàn)其價值。許多承租人為避免設備陳舊風險或出于成本控制、資金運用等方面的需要，往往愿意采用租賃期滿后，不轉(zhuǎn)換所有權又能獲得中長期融資的經(jīng)營性租賃。租賃公司不僅對租賃物件進行著折舊、處置等有形管理，而且在資本形態(tài)的層面，發(fā)揮著對租賃資產(chǎn)的運營和管理。綜上所述，融資租賃交易的特殊功能，使融資租賃業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展變化中有著頑強的生命力。四、抓住機遇，促進我國租賃業(yè)的健康發(fā)展我國融資租賃業(yè)在亞洲金融危機、國內(nèi)非銀行金融機構(gòu)整頓的困難的大環(huán)境下，業(yè)內(nèi)同仁在政府有關部門的大力支持下，加強風險防范，化解不良資產(chǎn)，調(diào)整業(yè)務方向，穩(wěn)健開拓新業(yè)務，基本保持了我國融資租賃業(yè)隊伍的穩(wěn)定。在新千年到來，我國入世在即之際，我國融資租賃業(yè)必須認清形勢，明確任務；抓住機遇，開拓進取；共同開創(chuàng)租賃業(yè)的新局面。（２）融資租賃行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個新老交替、優(yōu)勝劣汰、資產(chǎn)重組、整頓發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期。（３）融資租賃的法律環(huán)境將進一步完善。（４）國企改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度將普遍建立，混合型所有制、非公有制企業(yè)的大力發(fā)展，將會為融資租賃業(yè)提供廣闊的市場。隨著金融業(yè)的改革深化，貨幣市場和其它資本市場之間的溝通渠道會日益暢通，租賃公司的資金來源問題會逐步得到解決，并向多樣化發(fā)展。（７）部分金融租賃公司、中外合資租賃公司由于種種原因資產(chǎn)狀況不好，繼續(xù)經(jīng)營步履艱難?，F(xiàn)有租賃企業(yè)資產(chǎn)重組任務艱巨。（８）我國對融資租賃的理論研究嚴重滯后，專業(yè)人員嚴重不足。（２）制定扶持政策，支持經(jīng)營困難的租賃公司通過債務重組、股權重組，兼并收購增資擴股等措施擺脫困境。由于管理體制等方面的原因，我國至今尚未理順對融資租賃行業(yè)的管理體制，影響了租賃業(yè)的健康發(fā)展。（４）完善租賃業(yè)發(fā)展的配套政策盡快頒布租賃會計準則。承租人為避免設備陳舊風險，或出于財務會計、資金運用的需要，同時又能獲取中長期融資的經(jīng)營性租賃始終未能得到正常開展。沒有這個準則，就沒有區(qū)分融資租賃和經(jīng)營租賃的具體標準，也無法公平不同類型的租賃業(yè)務的稅賦，限制了租賃業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。制定對租賃業(yè)貸款的指導原則，利用外資購買國內(nèi)設備租賃出口應給予租賃公司信貸扶持。（５）建立租賃業(yè)風險控