【正文】 天等領域的前沿技術達到世界先進水平。 到 2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的 比重提高到%以上，力爭科技進步貢獻率達到 60%以上，對外技術依存度降低到 30%以下，本國人發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前 5位。本綱要確定 11 個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域，并從中選擇任務明確、有可能在近期獲得技術突破的 68項優(yōu)先主題進行重點安排。本綱要共安排 16個重大專項。本綱要重點安排 8個技術領域的 27 項前沿技術， 18 個基礎科學問題，并提出實施 4個重大科學研究計劃。 根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，必須把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點。 二是 抓住未來若干年內信息技術更新 換代和新材料技術迅猛發(fā)展的難得機遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自 11 主知識產(chǎn)權，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。 四是 加快發(fā)展空天和海洋技術。 三、重點領域及其優(yōu)先主題 我國科學和技術的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，對重點領域及其優(yōu)先主題進行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的緊迫問題提供全面有力支撐。優(yōu)先主題，是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群。 二是 有利于掌握關鍵技術和共性技術，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。 四是 有利于發(fā)展軍民兩用技術，提高國家安全保障能力。我國目前能源供需矛盾尖銳，結構不合理；能源利用效率低；一次能源消費以煤為主，化石能的大量消費造成嚴重的環(huán)境污染。 發(fā)展思路： （ 1） 堅持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。 （ 2） 推進能源結構多元化，增加能源供應。風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術取得突破并實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開發(fā)和利用技術，并力爭達 到國際先進水平。攻克先進煤電、核電等重大裝備制造核心技術。重點開發(fā)安全可靠的先進電力輸配技術，實現(xiàn)大容量、遠距離、高效率的電力輸配。 （ 2） 煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn) 重點研究開發(fā)煤炭高效開采技術及配套裝備，重型燃氣輪機，整體煤氣化聯(lián) 合循環(huán)（ IGCC），高參數(shù)超超臨界機組，超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術與裝備，大力開發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉化技術，以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術，燃煤污染物綜合控制和利用的技術與裝備等。 13 （ 4） 可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用 重點研究開發(fā)大型風力發(fā)電設備，沿海與陸地風電場和西部風能資源密集區(qū)建設技術與裝備，高性價比太陽光伏電 池及利用技術，太陽能熱發(fā)電技術，太陽能建筑一體化技術，生物質能和地熱能等開發(fā)利用技術。 2．水和礦產(chǎn)資源 水和礦產(chǎn)等資源是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。急需大力加強資源勘探、開發(fā)利用技術研究，提高資源利用率。重點研究農業(yè)高效節(jié)水和城市水循環(huán)利用技術，發(fā)展跨流域調水、雨洪利用和海水淡化等水資源開發(fā)技術。重點研究地質成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評價與高效勘探技術、青藏高原等復雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術，努力發(fā)現(xiàn)一批大型后備資源基地，增加資源供給量；開發(fā)礦產(chǎn)資源高效開采和綜合利用技術，提高水和礦產(chǎn)資源綜合利用率。攻克煤層氣和海洋礦產(chǎn)等新型資源開發(fā)利用關鍵技術，提高新型資源 14 利用技術的研究開發(fā)能力。積極開發(fā)高精度勘探與鉆井設備、大型礦山機械、海洋開發(fā)平臺等技術，使資源勘探開發(fā)重大裝備達到國際先進水平。 （ 7）綜合節(jié)水 重點研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技 術和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智能化農業(yè)用水管理技術及設備；加強生活節(jié)水技術及器具開發(fā)。 （ 9）資源勘探增儲 重點研究礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和預測技術，發(fā)展航空地球物理勘查技術，開發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學等快速、綜合和大深度勘探技術。 （ 11）海洋資源高效開發(fā)利用 重點研究開發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術，發(fā)展海水直接利用技術和海水化學資源綜合利用技術。 3．環(huán)境 改善生態(tài)與環(huán)境是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量提高的重大問題。在要求整體環(huán)境狀況有所好轉的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性 技術研究。開展流域水環(huán)境和區(qū)域大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術集成與示范，開發(fā)飲用水安全保障技術以及生 16 態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預警技術，大幅度提高改善環(huán)境質量的科技支撐能力。重點研究適合我國國情的重大環(huán)保裝備及儀器設備，加大國產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品市場占有率，提高環(huán)保裝備技術水平。加強全球環(huán)境公約履約對策與氣候變化科學不確定性及其影響研究，開發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測和溫室氣體減排技術，提升應對環(huán)境變化及履約能力。 （ 14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復重建 重點開發(fā)巖溶地區(qū)、青藏高原、長江黃河中上游、黃土高原、荒漠及荒漠化地區(qū)、農牧交錯帶和礦產(chǎn)開采區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測技術，草原退化與鼠害防治技術，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和復雜礦區(qū)生態(tài)保護及恢復技術，建 立不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能恢復和持續(xù)改善的技術支持模式，構建生態(tài)系統(tǒng)功能綜合評估及技術評價體系。 （ 16）全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策 17 重點研究開發(fā)大尺度環(huán)境變化準確監(jiān)測技術，主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物固碳技術及固碳工程技術，以及開展氣候變化、生物多樣性保護、臭氧層保護、持久性有機 污染物控制等對策研究。我國自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；糧食、棉花等主要農產(chǎn)品的需求呈剛性增長，農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農產(chǎn)品競爭力增強的壓力將長期存在；農業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴峻，嚴重制約農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問題突出。 發(fā)展思路：（ 1）以高新技術帶動常規(guī)農業(yè)技術升級，持續(xù)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（ 2）延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農業(yè)綜合效益的全面提高。（ 3）綜合開發(fā)農林生態(tài)技術，保障農林生態(tài)安全。（ 4）積極發(fā)展工廠化農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率。 優(yōu)先主題： （ 17）種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育 重點研究開發(fā)主要農作物、林草、畜禽與水產(chǎn)優(yōu)良種質資源發(fā)掘與構建技術 ，種質資源分子評價技術，動植物分子育種技術和定向雜交育種技術，規(guī)?；品N、繁育技術和種子綜合加工技術。 （ 19） 農產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運 重點研究開發(fā)主要農產(chǎn)品和農林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術與 設備，糧油產(chǎn)后減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統(tǒng)技術。 （ 21） 農林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè) 重點研究開發(fā)農林生態(tài)系統(tǒng)構建技術，林草生態(tài)系統(tǒng)綜合調控技術，森林與草原火災、農林病蟲害特別是外來生物入侵等生態(tài)災害及氣 象災害的監(jiān)測與防治技術，生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)經(jīng)營技術，人工草地高效建植技術和優(yōu)質草生產(chǎn)技術，開發(fā)環(huán)保型竹木基復合材料技術。 （ 23） 多功能農業(yè)裝備與設施 重點研究開發(fā)適合我國農業(yè)特點的多功能作業(yè)關 鍵裝備，經(jīng)濟型農林動力機械，定位變量作業(yè)智能機械和健康養(yǎng)殖設施技術與裝備，保護性耕作機械和技術，溫室設施及配套技術裝備。 （ 25） 現(xiàn)代奶業(yè) 重點研究開發(fā)優(yōu)質種公牛培育與奶牛胚胎產(chǎn)業(yè)化快繁技術，奶 20 牛專用飼料、牧草種植與高效利用、疾病防治及規(guī)?；曫B(yǎng)管理技術，開發(fā)奶制品深加工技術與設備。我國是世界制造大國，但還不是制造強國；制造技術基礎薄弱，創(chuàng)新能力不強；產(chǎn)品以低端為主；制造過程資源、能源消耗大，污染嚴重。以促進企業(yè)技術創(chuàng)新為突破口，通過技術攻關，基本實現(xiàn)高檔數(shù)控機床、工作母機、重大成套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計制造。加快相關技術在材料與產(chǎn)品開發(fā)設計、加工制造、銷售服務及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。 （ 3） 用高新技術改造和提升制造業(yè)。 優(yōu)先主題： （ 26） 基礎件和通用部件 重點研究開發(fā)重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產(chǎn)的關鍵技術，開發(fā)大型及特殊零部件成形及加工技術、通用部件設計制造技術和高精度檢測儀器。開發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期的、 網(wǎng)絡環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設計方法及技術，計算機輔助工程分析與 21 工藝設計技術，設計、制造和管理的集成技術。開發(fā)大型裂解爐技術、大型蒸汽裂解乙烯生產(chǎn)成套技術及裝備，大型化肥生產(chǎn)節(jié)能工藝流程與裝備。開發(fā)二次資源循環(huán)利用技術，冶金過程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級利用技術，高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術，非粘連煤煉焦技術，大型板材連鑄機、連軋機組的集成設計、制造和系統(tǒng)耦合技術等。 （ 32） 新一代信息功能材料及器件 （ 33） 軍工配套關鍵材料及工程化 6．交通運輸業(yè) 22 交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈。全面建設小康社會對交通運輸提出更高要求，交通科技面臨重大戰(zhàn)略需求。 （ 2） 以提 供順暢、便捷的人性化交通運輸服務為核心，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展交通系統(tǒng)信息化和智能化技術，安全高速的交通運輸技術，提高運網(wǎng)能力和運輸效率，實現(xiàn)交通信息共享和各種交通方式的有效銜接，提升交通運營管理的技術水平，發(fā)展綜合交通運輸。 （ 4） 圍繞國家重大交通基礎設施建設，突破建設和養(yǎng)護關鍵技術，提高建設質量，降低全壽命成本。 （ 35）高速軌道交通系統(tǒng) 重點研究開發(fā)高速軌道交通控制和調速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設和系統(tǒng)集成等關鍵技術，形成系統(tǒng)成套技術。 （ 36）低能耗與新能源汽車 23 重點研究開發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成和制造技術，動力系統(tǒng)集成與控制技術，汽車計算平臺技術，高效低排放內燃機、燃料 電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術，新能源汽車實驗測試及基礎設施技術等。 （ 38）智能交通管理系統(tǒng) 重點開發(fā)綜合交通運輸信息平臺和信息資源共享技術，現(xiàn)代物流技術，城市交通管理系統(tǒng)、汽車智能技術和新一代空中交通管理系統(tǒng)。 7．信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是推進新型工業(yè)化的關鍵。 發(fā)展思路：（ 1）突破制約信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，掌握集成電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡等核心技術，提高自主開發(fā)能力和整體技術水平。（ 3）以應用需求為導向，重視和加強集成創(chuàng)新，開發(fā)支撐和帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的技術和關鍵產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術升級。 優(yōu)先主題： （ 40）現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐技術及大型應用軟件 重點研究開發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)領域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡軟件平臺及大型應用支撐軟件、 中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計算平臺與基礎設施，軟件系統(tǒng)集成等關鍵技術，提供整體解決方案。 （ 42）高效能可信計算機 重點開發(fā)具有先進概念的計算方法和理論，發(fā)展以新概念為基礎的、具有每秒千萬億次以上浮點運算能力和高效可信的超級計算機系統(tǒng)、新一 代服務器系統(tǒng)，開發(fā)新體系結構、海量存儲、系統(tǒng)容錯等關鍵技術。 （ 44）數(shù)字媒體內容平臺 重點開發(fā)面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業(yè)，以視、音頻信息服務為主體的數(shù)字媒體內容處理關鍵技術，開發(fā)易于交互和交換、具有版權保護功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合內容平臺。 （ 46）面向核心應用的信息安全 重點研究開發(fā)國家基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)中的安全保障技術，開發(fā)復雜大系統(tǒng)下的網(wǎng)絡生存、主動實時防護、安全存儲、網(wǎng)絡病毒防范、惡意攻擊防范、網(wǎng)絡信任體系與新的密碼技術等。控制人口數(shù)量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐。重點發(fā)展生育監(jiān)測、生殖健康等關鍵技術，開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在 15億以內、出生缺陷率低于 3%提供有效科技保障。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能力。以中醫(yī)藥理論傳承和發(fā)展為基礎，通過技術創(chuàng)新與多學科融合，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，構建適合中醫(yī)藥特點的技術方法和標準規(guī)范體系，提高臨床療效，促進中醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)的健康發(fā)展。攻克新藥、大型醫(yī)療器械、醫(yī)用材料和釋藥系統(tǒng)創(chuàng)制關鍵技術，加快建立并完善國家醫(yī)藥創(chuàng)制技術平臺，推進重大新藥和醫(yī)療器械的自主創(chuàng)新。 （ 48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治 重點研究開發(fā)心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，研究 規(guī)范化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。 （ 50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展 重點開展中醫(yī)基礎理論創(chuàng)新及中醫(yī)經(jīng)驗傳承與挖掘，研究中醫(yī)藥診療、評價技術與標準，發(fā)展現(xiàn)代中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)制造技術，有效保護和合理利用中藥資源，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護研究和國 27 際合作平臺建設。 9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 我國已進入快速城鎮(zhèn)化時期。 發(fā)展思路：（ 1）以城鎮(zhèn)區(qū)域科學規(guī)劃為重點，促進城鄉(xiāng)合理布局和科學發(fā)展。（ 2）以節(jié)能和節(jié)水為先導，發(fā)展資源節(jié)約型城市。（ 3）加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。（ 4）發(fā)展城市生態(tài)人居環(huán)境