【正文】 與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合；注重因材施教。進入新世紀以來，中國加速推進素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育改革重要內(nèi)容的新一輪基礎教育課程改革已覆蓋全國所有小學和初中。但是，高考傳導的升學壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實施。綱要提出，根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。進城務工人員隨遷子女就學問題，是城鎮(zhèn)化加速過程中的重要課題，也是我國政府推進教育公平面臨的巨大挑戰(zhàn)。要落實好這項政策，還需制定相關措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學降低入學門檻，接納農(nóng)民工子女入學。針對農(nóng)村留守兒童生活學習問題，綱要指出，建立健全政府主導、社會參與的農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。教改綱要提出要“建設現(xiàn)代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。長期以來，行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨重。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權力治校的局面。編輯本段主要亮點學前一年毛入園率將達95%“三歲看大，七歲看老。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約我國學前教育的健康發(fā)展。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。在邁向人力資源強國的道路上，我們需要實現(xiàn)哪些目標？《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實現(xiàn)更高水平的普及教育”目標，具體包括：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。以制度保證中小學生減負孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學生減負。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場。[2] 編輯本段專家說法對比征求意見稿改動少規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。要正確理解學生的負擔中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠指出，學生“減負”的關鍵是要對學生的負擔正確理解。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。強化學前教育是大亮點規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學部黨委書記、教育部小學校長培訓中心主任褚宏啟表示，教改綱要強化了學前教育的內(nèi)容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點。基礎教育是國家教育體系的基礎，由學前教育、義務教育、高中教育三方面組成，學前教育是基礎的基礎，如果不加強，會影響整個基礎教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強的部分。而提出了具體學前一年毛入園率，用數(shù)字說話更有說服力。同時，家長也應加強責任感，讓孩子接受學前教育?！跋胱尲议L都愿意把孩子送到幼兒園，還應解決幼兒園亂收費的問題。林女士表示，國家重視學前教育是一個很好的決策，但想要切實減輕家長負擔，吸引家長把孩子送到幼兒園，還應加大治理幼兒園亂收費問題，制定規(guī)范的收費標準，增加幼兒園的數(shù)量，擴大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進入合適的幼兒園。？教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。胡錦濤總書記指出，隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。？教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，認真落實黨的十七大關于優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的總體部署，在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎，認真學習貫徹黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于教育工作的重要論述，加強和改善黨對教育工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。三是堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展。五是堅持立足基本國情，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，盡力而為、量力而行。七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務院作出的重大決策。2008年8月，國家科教領導小組召開會議，正式啟動教育規(guī)劃綱要研究制定工作。同時，組織了由500多位專家學者參加的11個重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領域高層次專家組成的咨詢組。研究制定工作大體分四個階段：一是調(diào)查研究階段。同時，還針對人民群眾關心的20個熱點難點問題，組織力量進行深度調(diào)研。二是起草論證階段。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。文本前后進行了40多輪大的修改。2009年1月至2月，向全社會公開征求意見。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進行第二輪公開征求意見，；各界人士通過網(wǎng)絡、媒體發(fā)表評論看法約249萬條。經(jīng)過一年零八個月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。根據(jù)會議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對綱要文本作了進一步修改完善。一是通過新聞媒體、各大網(wǎng)站征求社會各界人士意見；二是利用“兩會”之機，重點聽取人大代表、政協(xié)委員意見；三是征求中央有關部門、各民主黨派中央、各省區(qū)市黨委政府意見建議；四是召開各種形式座談會，有針對性地聽取意見；五是請聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟等部分國際組織提出意見。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識，增進了人民群眾對教育的理解和支持。公開征求意見期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對收到的意見建議進行了集中梳理和分析研究，并對綱要文本進行了多輪修改。同時，對交叉重復的有關內(nèi)容進行調(diào)整理順，對文字進行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達更準確。在公開征求意見基礎上對文本作出的修改，進一步突出全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，強調(diào)堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構布局，提高教育現(xiàn)代化水平；進一步突出德育為先，突出加強道德教育，加強輔導員、班主任隊伍建設；進一步突出全面發(fā)展，提出加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動和勞動人民的情感；進一步突出安全教育的重要性，強調(diào)重視生命教育，提高預防災害和應急避險能力；進一步突出重視和加強學前教育，強調(diào)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園，強化政府責任；進一步突出促進高考入學機會的公平，強調(diào)完善高校招生名額分配方式和招生錄取辦法，清理并規(guī)范升學加分政策；進一步突出擴大社會資源支持教育，強調(diào)鼓勵社會力量興辦教育，鼓勵出資、捐資辦學；進一步突出提高教師隊伍素質(zhì)，強調(diào)加大少數(shù)民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)培訓水平，建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度，提高教師任職學歷標準和品性要求。、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題是什么？今后一個時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。到2020年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標是“兩基本、一進入”，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。其中，“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學習型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標，“進入人力資源強國行列”是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列的重要基礎。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。一是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。，根本靠改革。一是改革人才培養(yǎng)體制。二是改革考試招生制度。三是建設中國特色現(xiàn)代學校制度。四是改革辦學體制。五是改革管理體制。六是擴大教育開放。？為保障教育事業(yè)科學發(fā)展、實現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，教育規(guī)劃綱要提出了6項保障任務：一是加強教師隊伍建設。二是保障經(jīng)費投入。三是加快教育信息化進程。四是推進依法治教。五是加強和改善黨和政府對教育工作的領導，切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。10個重大項目包括義務教育學校標準化建設、義務教育教師隊伍建設、推進農(nóng)村學前教育、職業(yè)教育基礎能力建設、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟困難學生資助、教育信息化建設、教育國際交流合作。我們希望通過重大項目的實施，在解決“能上學、上好學”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點，發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為整體推進教育改革積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。對減輕中小學生課業(yè)負擔問題，提出減負是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。對保障進城務工人員子女接受義務教育問題，提出要切實落實以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的政策，制定在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。此外，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟困難學生就學等也提出了相應的對策。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵各地各學校大膽試驗，在實踐中積極探索，不斷完善。不久前召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表重要講話，對推進教育事業(yè)改革發(fā)展、實施教育規(guī)劃綱要進行了全面部署。要求各級黨委和政府著力加強和改善對教育工作的領導，強化責任意識，正確處理教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，健全領導體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，做學生健康成長的指導者和引路人。強調(diào)要充分調(diào)動