【正文】 22501390 23501480 高等教育**在學(xué)總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學(xué)率 萬人萬人萬人% 29792826140 33503080170 35503300200 繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育 萬人次 16600 29000 35000 注：*含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；**含高等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育?！　。┟鞔_政府職責。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。制定學(xué)前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇?！　。ㄆ撸┲攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。著力保證留守兒童入園。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用?！　〉谒恼?義務(wù)教育　?。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習慣?！　§柟塘x務(wù)教育普及成果。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求?！　√岣吡x務(wù)教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準、教師資格標準。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程?！　≡鰪妼W(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。保護學(xué)生視力。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜?！　∨s小區(qū)域差距。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習、健康快樂成長。　　各級政府要把減負作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！　〕浞职l(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用?！　〉谖逭?高中階段教育　　（十一）加快普及高中階段教育。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向?！　「鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當?！　。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。開展職業(yè)技能競賽。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。強化省、市（地）級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。完善職業(yè)教育支持政策。改革招生和教學(xué)模式。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。提高技能型人才的社會地位和待遇?！　〉谄哒?高等教育　?。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求?！　。ㄊ牛┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。加大教學(xué)投入。加強實驗室、校內(nèi)外實習基地、課程教材等基本建設(shè)。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進高校教學(xué)評估?！　〈罅ν七M研究生培養(yǎng)機制改革。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”?！　。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。深入實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”。高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。建立高校分類體系，實行分類管理?！　〖涌旖ㄔO(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習體系的重要組成部分。重視老年教育。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源?！　〈罱ńK身學(xué)習“立交橋”。健全寬進嚴出的學(xué)習制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。　　第九章 民族教育　?。ǘ┲匾暫椭С置褡褰逃聵I(yè)。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚力。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜?！　〈龠M民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。全面加強學(xué)前雙語教育?！　〖訌娊逃龑谥г?。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。全社會要關(guān)心支持特殊教育。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。　?。ǘ牛┩晟铺厥饨逃w系。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標準，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習生活條件。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立終身學(xué)習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！　。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式?！　∽⒅貙W(xué)思結(jié)合。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機制?！　∽⒅刂薪y(tǒng)一。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓(xùn)的成效。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)?！　∽⒅匾虿氖┙?。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。改進教育教學(xué)評價。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制?！　〉谑?考試招生制度改革　　（三十四）推進考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取?！　。ㄈ撸┘訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。強化考試安全責任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督?！　。ㄈ牛┞鋵嵑蛿U大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。　?。ㄋ氖┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用?！　〖訌娬鲁探ㄔO(shè)。尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。推進高校后勤社會化改革。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價模式。　?。ㄋ氖唬┩晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度。完善校長任職條件和任用辦法。擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局?！　∩罨k學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益?！　「倪M非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完