【正文】 9年翻一番?！　?shí)現(xiàn)更高水平的普及教育?！　〉诙?戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才?！　“烟岣哔|(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！　“汛龠M(jìn)公平作為國家基本教育政策。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。教育要發(fā)展，根本靠改革。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！　“延藶楸咀鳛榻逃ぷ鞯母疽蟆３浞终{(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項(xiàng)重大方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?！　∪嫱七M(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)?！　\(yùn)興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年） 　　目 錄　　序言　　第一部分 總體戰(zhàn)略　　第一章 指導(dǎo)思想和工作方針　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　（二）工作方針　　第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)　　（四）戰(zhàn)略主題　　第二部分 發(fā)展任務(wù)　　第三章 學(xué)前教育　?。ㄎ澹┗酒占皩W(xué)前教育　　（六）明確政府職責(zé)　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育　　第四章 義務(wù)教育　?。ò耍╈柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平　?。ň牛┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展　　（十）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)　　第五章 高中階段教育　?。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育　?。ㄊ┤嫣岣咂胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)　　（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展　　第六章 職業(yè)教育　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育　?。ㄊ澹┱{(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育　?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)職業(yè)教育吸引力　　第七章 高等教育　?。ㄊ耍┤嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量　　（十九）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　?。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平　?。ǘ唬┰鰪?qiáng)社會服務(wù)能力　　（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色　　第八章 繼續(xù)教育　?。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育　　（二十四）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制　?。ǘ澹?gòu)建靈活開放的終身教育體系　　第九章 民族教育　?。ǘ┲匾暫椭С置褡褰逃聵I(yè)　?。ǘ撸┤嫣岣呱贁?shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平　　第十章 特殊教育　?。ǘ耍╆P(guān)心和支持特殊教育　?。ǘ牛┩晟铺厥饨逃w系　?。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C(jī)制　　第三部分 體制改革　　第十一章 人才培養(yǎng)體制改革　?。ㄈ唬└氯瞬排囵B(yǎng)觀念　?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式　?。ㄈ└母锝逃|(zhì)量評價和人才評價制度　　第十二章 考試招生制度改革　?。ㄈ模┩七M(jìn)考試招生制度改革　　（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫取　。ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)?？荚囌猩贫取　。ㄈ撸┘訌?qiáng)信息公開和社會監(jiān)督　　第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度　?。ㄈ耍┩七M(jìn)政校分開、管辦分離　?。ㄈ牛┞鋵?shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)　?。ㄋ氖┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度　　（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度　　第十四章 辦學(xué)體制改革　?。ㄋ氖┥罨k學(xué)體制改革　?。ㄋ氖┐罅χС置褶k教育　　（四十四）依法管理民辦教育　　第十五章 管理體制改革　?。ㄋ氖澹┙∪y(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制　　（四十六）加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌　?。ㄋ氖撸┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能　　第十六章 擴(kuò)大教育開放　　（四十八）加強(qiáng)國際交流與合作　?。ㄋ氖牛┮M(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源　　（五十）提高交流合作水平　　第四部分 保障措施　　第十七章 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)　?。ㄎ迨唬┙ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊伍　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)師德建設(shè)　?。ㄎ迨┨岣呓處煒I(yè)務(wù)水平　?。ㄎ迨模┨岣呓處煹匚淮觥　。ㄎ迨澹┙∪處煿芾碇贫取　〉谑苏?保障經(jīng)費(fèi)投入　?。ㄎ迨┘哟蠼逃度搿　。ㄎ迨撸┩晟仆度霗C(jī)制　?。ㄎ迨耍┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理　　第十九章 加快教育信息化進(jìn)程　?。ㄎ迨牛┘涌旖逃畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)　?。┘訌?qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用　?。唬?gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)　　第二十章 推進(jìn)依法治教　?。┩晟平逃煞ㄒ?guī)　?。┤嫱七M(jìn)依法行政　?。模┐罅ν七M(jìn)依法治?！　。澹┩晟贫綄?dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制　　第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)　　（六十六）組織實(shí)施重大項(xiàng)目　?。撸┙M織開展改革試點(diǎn)　　第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　?。耍┘訌?qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)　?。牛┘訌?qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)　?。ㄆ呤┣袑?shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定　　實(shí)施 　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。　　序 言　　百年大計，教育為本。強(qiáng)國必先強(qiáng)教?！　↑h和國家歷來高度重視教育。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)?！　‘?dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性?！　∶鎸η八从械臋C(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置?！　〉谝徊糠?總體戰(zhàn)略　　第一章 指導(dǎo)思想和工作方針　　（一）指導(dǎo)思想?！　∪尕瀼攸h的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。　?。ǘ┕ぷ鞣结槨！　“呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。　　把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲?！　⌒纬苫菁叭竦墓浇逃?。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題?！　√峁└迂S富的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強(qiáng)。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。　　堅持能力為重。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)；加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。專欄1：教育事業(yè)發(fā)展主目標(biāo)指標(biāo) 單位 2009年 2015年 2020年 學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)學(xué)前一年毛入園率學(xué)前兩年毛入園率學(xué)前三年毛入園率 萬人%%% 2658 3400 4000 九年義務(wù)教育在校生鞏固率 萬人% 15772 16100 16500 高中階段教育*在校生毛入學(xué)率 萬人% 4624 4500 4700 職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生高等職業(yè)教育在校生 萬人萬人 21791280