【正文】 個技術領域的 27 項前沿技術， 18 個基礎科學問題，并提出實施 4個重大科學研究計劃。本綱要確定 11 個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域，并從中選擇任務明確、有可能在近期獲得技術突破的 68項優(yōu)先主題進行重點安排。 七是 涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成 10 果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。 三是 能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。要把創(chuàng)造良好環(huán)境 9 和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖 人才，充分調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，作為科技工作的首要任務，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，努力建設一支與經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設相適應的規(guī)模宏大、結構合理的高素質科技人才隊伍，為我國科學技術發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。事實告訴我們，在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。黨和政府歷來重視和倡導自主創(chuàng)新。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展 。要以鄧小平理論 、“三個代表” 重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，立足 國情，以人為本，深化改革，擴大開放，推動我國科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。四是堅持社會主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的制度保證。 進入 21世紀，我國作為一個發(fā)展中大國，加快科學技術發(fā)展、 7 縮小 與發(fā)達國家的差距，還需要較長時期的艱苦努力，同時也有著諸多有利條件。 新中國成立 50多年來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的持續(xù)奮斗，我國科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就?？茖W技術應用轉化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會。 科學技術是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。在擴大勞動就業(yè)、理順分配關系、提供健康保障和確保國家安全等方面，有諸多困難和問題亟待解決。 一、序言 新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。同時，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。從國際上看，我國也將長期面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占有優(yōu)勢的巨大壓力。進入 21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育 著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌。因此，我們要站在時代的前列，以世界眼光，迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。以 “兩彈一星 ”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應用 、高性能計算機等為標志的一大批重大科技成就，極大地增強了我國的綜合國力，提高了我國的國際地位，振奮了我們的民族精神。一是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步，對科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅實基礎。五是 中華民族擁有 5000年的文明史，中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨特的創(chuàng)新文化。 今后 15年，科技工作的指導方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支 8 撐發(fā)展，引領未來。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會的發(fā)展。在對外開放條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設，必須認真學習和充分借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。 2． 發(fā)展目標 到 2020年，我國科學技術發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家 行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。 四是 在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持。八是 建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。 二是 瞄準國家目標，實施若干重大專項，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補空白。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設，推進國家創(chuàng)新體系建設，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。 三是 把生物技術作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領域的應用。 重點領域，是指在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全 中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。三是 有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力。 今后 15年，滿足持續(xù)快速增長的能源需求和能源的清潔高效利用，對能源科技發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。在提高油氣開發(fā)利用及水電技術水平的同時，大力發(fā)展核能技術，形成核電系統(tǒng)技術自主開發(fā)能力。 （ 4） 加強對能源裝備引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。 優(yōu)先主題： （ 1） 工業(yè)節(jié)能 重點研究開發(fā)冶金、化工等流程工業(yè)和交通運輸業(yè)等主要高耗能領域的節(jié)能技術與裝備，機電產(chǎn)品節(jié)能技術，高效節(jié)能、長壽命的半導體照明產(chǎn)品，能源梯級綜合利用技術。 （ 5） 超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障 重點研究開發(fā)大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備，間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術，電能質量監(jiān)測與控制技術，大規(guī)?；ヂ?lián)電網(wǎng)的安全保障技術，西電東輸工程中的重大關鍵技術，電網(wǎng)調度自動化技術，高效配電和供電管理信息技術和系統(tǒng)。 發(fā)展思路：（ 1）堅持資源節(jié)約優(yōu)先。（ 3）積極開發(fā)利用非傳統(tǒng)資源 。 優(yōu)先主題： （ 6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用 重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優(yōu)化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術，長江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調等跨流域重大水利工程治理開發(fā)的關鍵技術等。 （ 10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用 15 重點研究深層和復雜礦體采礦技術及無廢開采綜合技術，開發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復雜難處理資源高效利用技術、礦產(chǎn)資源綜合利用技術。我國環(huán)境污染嚴重；生態(tài)系統(tǒng)退化加??；污染物無害化處理能力低；全球環(huán)境問題已成為國際社會關注的焦點，亟待提高我國參與全球環(huán)境變化合作能力。（ 2）實施區(qū)域環(huán)境綜合治理。（ 4）積極參與國際環(huán)境合作。 （ 15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護 重點開發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測技術和設備，加強海洋生態(tài)與環(huán)境保護技術研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護、修復及海上突發(fā)事件應急處理技術，開發(fā)高精度海洋動態(tài)環(huán)境數(shù)值預報技術。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，決定了必須把科技進步作為解決 “三農(nóng) ”問題的一項根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進適用技術推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術裝備及安全監(jiān)測技術，發(fā)展以健康食品為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn) 代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。重點研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調控、超高產(chǎn)高效栽培等設施農(nóng)業(yè)技術，開發(fā)現(xiàn)代多功能復式農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)信息技術集成應用。 （ 20） 農(nóng)林生物質綜合開發(fā)利用 重點研究開發(fā)高效、低成本、大規(guī)模農(nóng)林生物質的培育、收集與轉化關鍵技術，沼氣、固化與液化燃料等生物質能以及生物基新材料和化工產(chǎn)品等生產(chǎn)關鍵技術，農(nóng)村垃圾和污水資源化利用技術， 19 開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的沼氣電站設備、生物基新材料裝備等。 （ 24） 農(nóng)業(yè)精準作業(yè)與信息化 重點研究開發(fā)動植物生長和生態(tài)環(huán)境信息數(shù)字化采集技術，實時土壤水肥光熱探測技術，精準作業(yè)和管理技術系統(tǒng)，農(nóng)村遠程數(shù)字化、可視化信息服務技術及設備，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術及虛擬農(nóng)業(yè)技術。 發(fā)展思路： （ １ ） 提高裝備設計、制造和集成能力。制造業(yè)資源消耗、環(huán) 境負荷水平進入國際先進行列。 （ 27） 數(shù)字化和智能化設計制造 重點研究數(shù)字化設計制造集成技術，建立若干行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化和智能化設計制造平臺。 （ 29） 可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備 重點研究開發(fā)以熔融還原和資源優(yōu)化利用 為基礎，集產(chǎn)品制造、能源轉換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程，作為循環(huán)經(jīng)濟的典型示范。當前，我國主要運輸裝備及核心技術水平與世界先進水平存在較大差距；運輸供給能力不足；綜合交通體系建設滯后，各種交通方式缺乏綜合協(xié)調；交通能源消耗與環(huán)境污染問題嚴峻。 （ 3） 促進交通運輸向節(jié)能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展，交通運輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護等方面的關鍵技術取得重大突破并得到廣泛應用。開展工程化運行試驗，掌握運行控制、線路建設和系統(tǒng)集成技術。 （ 39）交通運輸安全與應急保障 重點開發(fā)交通事故預防預警 、應急處理技術，開發(fā)運輸工具主動與被動安全技術，交通運輸事故再現(xiàn)技術，交通應急反應系統(tǒng)和快速搜救等技術。（ 2） 24 加強信息技術產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，提高設計制造水平，重點解決信息技術產(chǎn)品的可擴展 性、易用性和低成本問題，培育新技術和新業(yè)務，提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力。 （ 41）下一代網(wǎng)絡關鍵技術與服務 重點開發(fā)高性能的核心網(wǎng)絡設備與傳輸設備、接入設備，以及在可擴展、安全、移動、服務質量、運營管理等方面的關鍵技術，建立可信的網(wǎng)絡管理體系，開發(fā)智能終端和家庭網(wǎng)絡等設備和系統(tǒng)，支持多媒體、網(wǎng)絡計算等寬帶、安全、泛在的多種新業(yè)務與應用。 （ 45）高清晰度大屏幕平板顯示 重點發(fā)展高清晰度大屏幕顯示產(chǎn)品，開發(fā)有機發(fā)光顯示、場致發(fā)射顯示、激光顯示等各種平板和投影顯示技術，建立平板顯示材料與器件產(chǎn)業(yè)鏈。 發(fā)展思路：（ 1）控制人口出生數(shù)量，提高出生人口質量。（ 3）加強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化。 優(yōu)先主題： （ 47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治 重點開發(fā)安全、有效避孕節(jié)育新技術和產(chǎn)品以及兼顧預防性傳播疾病的節(jié)育新技術，高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。 （ 51）先進醫(yī)療設備與生物醫(yī)用材料 重點開發(fā)新型治療和常規(guī)診療設備，數(shù)字化醫(yī)療技術、個體化醫(yī)療 工程技術及設備，研究納米生物藥物釋放系統(tǒng)和組織工程等技術，開發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫(yī)用材料。發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃關鍵技術及動態(tài)監(jiān)控技術，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的有機結合、與區(qū)域資源環(huán)境承載能力的相互協(xié)調。開發(fā)城市數(shù)字一體化管理技術，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系。 （ 53）城市功能提升與空間節(jié)約利用 重點研究開發(fā)城市綜合交通、城市公交優(yōu)先智能管理、市政基礎設施、防災減災等綜合功能提升技術，城市 “熱島 ”效應形成機制與人工調控技術，土地勘測和資源節(jié)約利用技術，城市發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預測技術，城市地下空間開發(fā)利用技術等。 10．公共安全 公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。 （ 2） 提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。 （ 4） 加快公共安全裝備現(xiàn)代化。 （ 59） 食品 安全與出入境檢驗檢疫 重點研究食品安全和出入境檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全標準制定、有效監(jiān)測檢測等關鍵技術，開發(fā)食物污染防控智能化技術和高通量檢驗檢疫安全監(jiān)控技術。 11．國防 四、重大專項 歷史上，我 國以“兩彈一星”、載人航天 、雜交水稻等為代表的若干重大項目的實施，對整體提升綜合國 力起到了至關重要的作用。根據(jù)上述原則， 圍繞發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、解決國民經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國家安全等方面，確定了一批重大專項 。 重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。 二是 對 國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領作用。 1．生物技術 生物技術和生命科學將成為 21 世紀引發(fā)新科技革命的重要推動力量，基因組學和蛋白質組學研究正在引領生物技術向系統(tǒng)化研究方向發(fā)展。重點研究生理和病理過程中關鍵基因功能及其調控網(wǎng)絡的規(guī)?；R別，突破疾病相關基因的功能識別、表達調控及靶標篩查和確證技術 ，“從基因到藥物”的新藥創(chuàng) 制技術。蛋白質工程是高效利用基因產(chǎn)物的重要途徑。 （ 5） 新一代工業(yè)生物技術 34 生物催化和生物轉化是新一代工業(yè)生物技術的主體。重 點研究低成本的自組織網(wǎng)絡，個性化的智能機器人和人機交互系統(tǒng)、高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和先進的信息安全系統(tǒng)。 3． 新材料技術 新材料技術將向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。 （ 10） 高溫超導技術 重點研究新型高溫超導材料及制備技術，超導電纜、超導電機、高效超導電力器件；研究超導生物醫(yī)學器件、高溫超導濾波器、高溫超導無損檢測裝置和掃描磁顯微鏡等靈敏探測器件。 前沿技術： （ 12） 極端制造技術 極端制造是指在極端條件或環(huán)境下，制造極端尺度（特大或特小尺度）或極高功能的器件和功能系統(tǒng)。 （ 14） 重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術 重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術是提高運行可靠性、安全性、可維護性的關鍵技術。重