【正文】 相差不大。隨著體制轉(zhuǎn)型，公民的人身財產(chǎn)及其基本人權(quán)的保障也是最重要的利益。簡言之，尋求在安全前提下的發(fā)展仍是基礎(chǔ)利益。國家利益的具體化就是國家目標。國家目標的具體化就是指標體系或標的，即用一系列量化的數(shù)據(jù)和圖表所標明的具體位置。這是大致分類，還可細分，如就國家影響力，可分為邊緣化、次邊緣化、核心國家；也可分為一般性國家、區(qū)域性大國、世界性大國、超級大國等等。也可按時間（時程）來劃分為近期目標、中期目標和遠期目標。可明確性表達國家追求自己的目標的堅定不移和信心。（2）目標的價值選擇和工具選擇目標選擇應(yīng)符合價值理性，而不是工具理性。比如經(jīng)濟目標損害環(huán)保目標使福利為負值時，我們應(yīng)選擇環(huán)保目標、因相對于人們福利目標而言，經(jīng)濟目標是次級目標并表現(xiàn)為手段。不擇手段的追求目標的飲鳩止渴則可能欲速不達，甚至堵死實現(xiàn)更高層次目標的道路。價值理性和工具理性的一致，才能使手段和目的的統(tǒng)一，才能確保短期目標和長期目標趨向一致。經(jīng)濟、科技、教育等體制改革都如此，既是手段又是目標，即表現(xiàn)出目標的價值理性又含有工具理性。（三）如何進行國家情勢判斷國家情勢判斷包括“國家穩(wěn)定研究”，“世局研究”，“敵情判斷”，“國力分析”（鄧定秩）。中國現(xiàn)代化過程是一個劇烈的利益分化和重組的過程。形成對未來走向的“精英共識”，培育中產(chǎn)（中間）階層、防止兩極分化、敞開各階層之間以及民眾與當局之間的對話和溝通渠道，在民主與法治的軌道上解決社會沖突非常重要。當今世界最大特點：一是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國單邊“稱霸”或主導世界秩序難以持續(xù)，伊斯蘭文明與基督教文明的沖突、民族或種族沖突、原教旨主義的極端分子的恐怖行為使世界秩序失范而缺乏安全保障。中國參與世界競爭或博弈的方式以及世界對中國的反應(yīng)將對未來世局變化產(chǎn)生越來越大的影響。沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。中國改變與美國的“敵對狀態(tài)”尤為重要。能否制止分裂勢力，取決于中國的實力和相應(yīng)的政策以及得當?shù)耐饨皇侄巍＃ㄋ模┤绾芜M行國家戰(zhàn)略構(gòu)想國家戰(zhàn)略構(gòu)想（national strategic concept），是為實現(xiàn)國家目標所制訂的階段性戰(zhàn)略措施、謀略（大政方針）?？梢哉f，它既是總體方針，又是路線圖。它是未來目標的重新構(gòu)造和指引。三、中國戰(zhàn)略目標的選擇：大國目標戰(zhàn)略目標的選擇和確定是國家戰(zhàn)略的首要問題。中國的總體戰(zhàn)略目標是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強大國家。發(fā)展目標不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、社會、文化等數(shù)量目標，而且在一定意義上說，也包含經(jīng)濟、政治、社會、文化等制度的轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)軌）目標。由于經(jīng)濟社會發(fā)展和制度轉(zhuǎn)型是在全球化中實現(xiàn)的，它又含有參與世界規(guī)則制訂的“大國目標”。從經(jīng)濟和社會發(fā)展看，它的實現(xiàn)是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級的過程，也是一個人口城市化的演進過程。（二）長遠目標：成為世界性的主要大國中國是一個大國是沒有歧義的，是什么層級的大國即積強還是積弱的大國則是有爭議的。如今，中國經(jīng)過長達100多年的沉淪而又重新崛起。因此，地區(qū)性的大（強）國只能作為其階段性目標而非最終目標，根據(jù)中國人口、幅員、文化底蘊、經(jīng)濟發(fā)展的潛力，如果不出意外，成為世界性的大（強）國應(yīng)只是時間問題。關(guān)鍵在于能否突破制度和意識形態(tài)瓶頸以及理順國際關(guān)系。聯(lián)合國的改造又很難推行，半無政府狀態(tài)的世界需要“警察”維持秩序⑾。但是，無論從財力、人力還是從國家本位利益沖突來說，美國單挑世界警察都是難以持久的?？梢?，單極對多極的結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，遲早會結(jié)束。最理想的結(jié)構(gòu)是東亞+北美+歐洲的三角“聯(lián)盟”。目前歐盟和北美已經(jīng)成型，關(guān)鍵看亞洲。“三分天下有其一”的中國國家目標日本雖然經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)先，但由于國家疆土及人口不算大和歷史的原因，日本難以“眾望所歸”。東盟國家小而分散更無此可能，唯有中國是最合適的國家⒀。中國是繼亞洲四小龍和老東盟國家之后進入現(xiàn)代化的快車道的，現(xiàn)正處于現(xiàn)代化的中期階段，在理論上還有長達30年的快速發(fā)展期。中國給世界各國提供巨大的經(jīng)貿(mào)機會，極大地緩解了日本甚至歐美國家的經(jīng)濟矛盾和問題。中國現(xiàn)擁有13億多人口，10年后將達到14億以上。中國人的發(fā)財欲望又是世界最強的，可與猶太人妣美。欲望是需求的系數(shù)，市場潛在需求=人口欲望，可見，中國市場潛力無與倫比。因為隨著科技和教育的進步，社會總資本中的人力資本的權(quán)重越來越大。中國曾經(jīng)是東南亞和東北亞的領(lǐng)導者，其文化是周邊國家文明的源頭，它們對中國傳統(tǒng)文化是認同的。中國是世界上第三大面積國，又有長達上萬公里的海岸線以及百萬平方公里以上的大陸架。（5）橫跨太平洋兩岸的華人經(jīng)濟圈。由于具備上述條件，中國成長為大國的邏輯順序是：對外開放即最大限度的進行資源配置——大國市場的崛起——資本市場的擴展和深化——人民幣成為主流貨幣——確立東亞經(jīng)濟一體化的主導地位。（四）大國目標：制訂的要點和原則中國之“大國目標”應(yīng)是全方位的。大國決非僅僅是物資的，更重要是精神的。中國改革開放近三十年了，中國人講30而立，中國已經(jīng)立起了嗎？再過30年就是一個“甲子”，走出60年甲子輪迴，成為世界性大國，就看這后30年了。其中的原則和要點是可以先期討論的。中國應(yīng)轉(zhuǎn)換原有的“革命”角色，認同世界主流文明，重塑大國心態(tài)和大國風范，融入“大國俱樂部”，在“大國俱樂部”中扮演越來越重的角色，并在世界事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用?？傊?，中國應(yīng)當融入主流世界，并且積極參與國際秩序和國際規(guī)則的制定，從而確立大國地位（這也是確保中國安全的最好辦法，因為，對中國產(chǎn)生軍事威脅的決非周邊小國，而是大國）?？梢詮囊韵氯矫婵紤]：（1）經(jīng)濟指標：如GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)份額、技術(shù)進步率、城市化率等等。在30年內(nèi)，實現(xiàn)公認的社會主義目標即消滅“三大差別”、推行“兩大免費”。（3）成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力或新的“增長極”。一是人民幣成為區(qū)域乃至國際主要貨幣；二是中國市場交易如證券市場、商品交易市場等等將成為國際重要的交易中心；三是中國繼續(xù)成為世界各國產(chǎn)業(yè)云集之地，成為世界重要的生產(chǎn)中心。社會成長目標。一是市場體系趨于健全和完善，自由定價或自由交易的價格決定資源配置。（2）公共權(quán)力組織的成熟程度。隨著簡政放權(quán)的改革的深化，隨著市場經(jīng)濟及私人空間的擴大和公共空間的縮小，公共權(quán)力及其組織的科學化和民主化必然成為政治改革的主要目標：一是共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)向現(xiàn)代意義上的執(zhí)政黨，黨的組織結(jié)構(gòu)科學化和民主化，黨的機構(gòu)與人大、政府、司法機構(gòu)分離或分開，黨逐漸還權(quán)于政，但始終保有制憲意義上的權(quán)力、如憲法及重要法律（包括修訂）的最終批準權(quán)和解釋權(quán)；行政、立法、司法（法院）高管人員的提名權(quán)，議會（人大）的解散權(quán)等。三是政府依法行政，實行公共預(yù)算制和問責制。五是司法相對獨立，不再從屬于行政；六是行政體制科學化和民主化，實行類似法國的中央政府“集權(quán)制”加地方（縣市）以下自治，各省份改為中央政府的派出機構(gòu)。各類NGO組織（政黨除外）和行業(yè)（中介）組織是否建立和完善標志社會的成熟程度和穩(wěn)定程度。四、主要的戰(zhàn)略構(gòu)想如果確定上述大國戰(zhàn)略目標，就需要對如何實現(xiàn)目標進行總體策劃和構(gòu)想。本文不可能對中國的大國戰(zhàn)略構(gòu)想進行全面描述，只是就其中最為重要的環(huán)節(jié)進行框架性的思考：比如，創(chuàng)造什么樣的國際環(huán)境，才能確保中國經(jīng)濟又快又好的發(fā)展并在全球化的競爭中勝出？為持續(xù)的又好又快的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟發(fā)展方式？配合國際環(huán)境的改善和經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，如何啟動新時期的政治轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略？等等。但是，當今世界是不安寧的，局部的戰(zhàn)爭沖突幾乎沒有停止過，在核時代的今天，隨時都有可能發(fā)生人類自己毀滅自己的悲劇，大國應(yīng)當共同負起維護世界和平的責任，聯(lián)手打造國際公共安全產(chǎn)品。自二戰(zhàn)結(jié)束60多年來，沒有發(fā)生世界性的大戰(zhàn)，這應(yīng)歸功于人類文明的進步和大國之間的制衡。一大批國家在這60年中實現(xiàn)了現(xiàn)代化，跨入了發(fā)達國家之列。我們無意想象200年后的世界，就眼前而言，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化進而成為一流大國，至少需要30年的和平環(huán)境。當然，和平的環(huán)境是靠所有國家尤其是有實力的大國共同維護的，中國應(yīng)在共同“維和”中發(fā)揮更大的作用，如積極參與一些爭端國的調(diào)停等等。中國應(yīng)積極參與國際規(guī)則的制訂，在履行大國責任的同時，也能保護和提升中國的利益。中國要實現(xiàn)大國目標必須化解與美國的“敵對關(guān)系”⒁。因為，有能力阻礙中國成為世界性大國主要是美國，其次是日本和俄國。美國人對“共產(chǎn)主義”深懷恐懼。在經(jīng)濟層面上，美國與中國既有競爭又有合作，也有少數(shù)對抗。在軍事層面上，美國不信任中國，這也是意識形態(tài)和制度原因所至。從全球安全角度看，美國對中國的需求大于中國對美國的需求，美國需要中國的國際支持，主要表現(xiàn)在：（1）美國需要中國在穩(wěn)定亞洲秩序方面發(fā)揮作用。中國對東亞的穩(wěn)定有不可替代的作用。（2）美國無力維持單邊秩序。美國需要中國的支持，這是日本所做不到的。（3）如果有中國對美國全球安全戰(zhàn)略的支持，美國維持安全秩序的成本將大大下降。反過來說，中國現(xiàn)代化也需要美國支持。中國人包括臺灣的中國人也不用燒太多的冤枉錢搞關(guān)系，中國與日本和俄國的關(guān)系就更容易處理。這個世界很奇怪，在全球化的今天，誰也離不開誰，離開了誰的日子都不好過。如果雙方有互信機制，美國也不會過多地插手中國的“內(nèi)政”，而讓中國人自己解決。如果中國與美國“結(jié)盟”，誰不高興？可以肯定是周邊國家。如果中國與美國“結(jié)盟”，周邊國家反而會靠攏中國⒃。但在當代，近攻不至于，遠交則是可以的，當然，“遠交”并不是乞討來的，而是在勾通和誠信的基礎(chǔ)上通過交換來的。中國不應(yīng)忽視在當今的世界上，美國是唯一超級大國。因此，與美國“結(jié)盟”既有利于改善我們的國際環(huán)境，降低“國際交易成本”和安全成本，又有利于促進我國的現(xiàn)代化建設(shè)。由于歷史的誤會以及西方列強對中國的傷害，也由于中國長期奉行“凡是敵人反對的，我們就擁護，凡是敵人擁護的，我們就反對”的意識形態(tài)政策，中國與美國長期處于“對抗”狀態(tài)，互信機制難以很快建立起來。（2）價值和制度的“沖突”。中國左派亦把美國當作頭號敵人。（3）臺灣問題?？紤]到美國戰(zhàn)略出發(fā)點是國家利益，而不僅僅是價值，考慮到美國將全球安全利益視為其國家戰(zhàn)略的核心利益，消除上述障礙，化解對立還是有可能的。如果中國認同世界主流文明的規(guī)則，就可能消除其對中國意識形態(tài)的恐懼，從而增加互信機制?？傊e極參與締造和平的世界環(huán)境，改善與美國的關(guān)系乃至與美國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)成為對外戰(zhàn)略的關(guān)鍵。另一方面，與美國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系是一個循序漸進的過程，并且是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須縝密研究，精心策劃，謀略得當，系統(tǒng)推進，重點突破。首先要突破傳統(tǒng)的斯大林意識形態(tài)模式，解放思想，在黨內(nèi)高層形成共識，建立新的外交觀；二是擴大對美的勾通渠道和平臺，在經(jīng)濟戰(zhàn)略對話、國際安全戰(zhàn)略對話的基礎(chǔ)上，增加政治和社會的戰(zhàn)略性對話、軍事的戰(zhàn)略性對話，以增進雙方的了解、溝通和互信。四是講究謀略，進退有余，互通有無，立足于“交換”解決中美兩國的利益沖突。（二）經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上述戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，中國經(jīng)濟必須高速增長，未來30年GDP年均增長率不低于7%?？紤]到未來GDP年均增長7%的目標是在一個健康、公平、全面發(fā)展——產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入差距縮小、環(huán)境改善等等情境中實現(xiàn)的。原有的經(jīng)濟發(fā)展方式顯然不能實現(xiàn)這個指標。經(jīng)過近30年的高速增長，原有的經(jīng)濟增長方式，已將中國經(jīng)濟推進到工業(yè)化的中期階段，帶入中等收入國家之列。這是一個了不起的成就。中國經(jīng)濟增長方式既像東亞模式，又不同于東亞模式，如果加以比較，不難發(fā)現(xiàn)其特征上的異同：178。外資對中國經(jīng)濟影響過大，外貿(mào)依存度過高，高達70%，這在大國中是絕無僅有的，也是東亞模式國家和地區(qū)所不及的。長期依賴高投入，投資率高達50%。178。政府行政整合資源推動經(jīng)濟增長，政治權(quán)力主導或參與要素的配置。178。非規(guī)范的、非法治的、不擇手段的低價（低成本）的生產(chǎn)方式，這是中國所獨有的。城鄉(xiāng)二元的分離式發(fā)展，“一個國家，四個世界”的非均衡經(jīng)濟等等。由于上述特征的存在，中國經(jīng)濟存在如下問題：178。現(xiàn)代化僅限于東部沿海地區(qū)和大中城市。人力資本、勞動力價值尤其是低層勞動力價值無法與經(jīng)濟成長同步提升。178。178。兩極分化、環(huán)境惡化、畸形發(fā)展、透支未來則是上述經(jīng)濟增長方式的必然惡果。應(yīng)當說，中國經(jīng)濟發(fā)展方式是非常特殊的，它既區(qū)別于“標準”的東亞模式，也是其他國家無法效仿的。國家壟斷和國家控制。178。178。178。178。178。然而，上述條件正在發(fā)生變化，國家權(quán)力壟斷的成本越來越高，其負作用越來越大，廉價勞動力也 不再“無限供給”；人們對成本外化，收益內(nèi)化——環(huán)境污染、資源破壞、對非規(guī)范非法的低成本的“商業(yè)模式”——造假經(jīng)濟、黑工經(jīng)濟、以權(quán)謀私經(jīng)濟——巧取 豪奪國有財產(chǎn)、尋租索賄越來越憤怒，越來越難以忍受。一是改變原有的經(jīng)濟流程，從投資導向轉(zhuǎn)向投資與消費導向，從外需導向逐漸轉(zhuǎn)向外需與內(nèi)需導向并重，改善內(nèi)外經(jīng)濟平衡。一是加快經(jīng)濟梯度開發(fā)的步伐，擴大城市化和工業(yè)化的半徑，改變現(xiàn)有的沿海地區(qū)加“飛地”（中心城市）集中發(fā)展的單向格局，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)向重化工業(yè)）的時機，加快內(nèi)地城市（城鎮(zhèn)）的開發(fā)和梯度擴散，形成城市帶動郊區(qū)進而帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的新格局；二是在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的同時，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序遞進，確保在城市化進程中的工業(yè)用地和一般勞動者住房用地的合理配置，防止產(chǎn)業(yè)的泡沫化。四是加快產(chǎn)權(quán)制度的改革和資本市場的深化，全面建立和健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。4.可以設(shè)想的是：（1）建立和健全人力資本市場，逐步取消戶籍制度，按照國際規(guī)范，建立各類勞動力的登記注冊制度，培訓制度，勞動保護制度，交易（聘用、雇傭）制度。（2）加快土地的市場化和資本化。盡快 從法律上界