【正文】 標準》 ，強化企業(yè)安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，從而推動安全文化建設的不斷進步。兒童是祖國的花朵、民族的希望。安全文化素質教育應納入學生素質教育大綱，改變目前我國學生安全教育相對滯后的狀況。 (六 )要繼續(xù)加快安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產(chǎn)品，同時，安全文化產(chǎn)業(yè)有是科技進步、經(jīng)濟繁榮和社會文明的標志 。應當繼續(xù)發(fā)揮全社會各方面的力量，借鑒國外安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結合國情制定我國安 全文化產(chǎn)業(yè)目標，加快發(fā)展，為安全文化的發(fā)展與進步做出貢獻。 企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，是安全文化的主要分支。 一般認為，企業(yè)安全文化也是多后的復合體，由安全生產(chǎn)物質文化、安全制度文化和安全行為文化組成。建立起 “安全第一，預防為主 ”、 “尊重人、關心人、愛護人 ”、 “惜生命，文明生產(chǎn) ”、 “保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康 ”的安全文化氛圍是企業(yè)安全的文化的出發(fā)點，也是最終的歸宿。 要使企業(yè)職工建立起自?；刍ゾ?、心和人安，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和風貌，要在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識，當今最根本的方法和途徑就是通過安全知識和技能教育、安全文化教育。 第三 節(jié) 企業(yè)安全文化建設的目標 企業(yè)安全文化建設的目標有其長遠的和階段性的，隨著企業(yè)的發(fā)展和時代文化的特點，具體安全文化建設的活動及形式，可能有與時俱進的變化，但其建設的原則是相對穩(wěn)定的。安全信息反饋及時，安全操作規(guī)范達標，安全預警預報系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應急處理快速有效。 為實現(xiàn)企業(yè)安全文化建設目標，達到預期目的，必須做到以下幾點： “安 全第一，預防為主 ”的機制，并貫徹于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動之中 用安全制度文化要求企業(yè)的 “一把手 ”，真正負起 “安全生產(chǎn)第一責任人 ”的責任，做到 “安全責任重于泰山 ”，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時，必須有落實安全工作的考核指標 。在機構、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障條件。 完善和健全安全文化 宣傳教育制度、各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)技術規(guī)程及安全操作規(guī)范、持證上崗制度、職業(yè)病防治制度、安全性預評價和職業(yè)安全衛(wèi)生標準等，弘揚和倡導安全文化，從全員抓起，講科學、求實效，提高全員的安全文化科技素質，養(yǎng)成遵章守紀，規(guī)范員工的安全行為和習俗。要講究工作方法 采用員工喜聞樂見的形式，有目的有計劃地組織開展安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。 企業(yè)安全文化建設必須靠全員努力，因其動力和基礎是全員積極響應，即決策層、管理層和操作層都要實現(xiàn)各自的要求和目標，只有大多數(shù)員工都接受，學會和掌握了企業(yè)對安全文化建設的要求，對企業(yè)安全文化建設具有探索、創(chuàng)新、發(fā)明的安全生產(chǎn)工作態(tài)度，具有科學、嚴謹、求實的安全生產(chǎn)工作方法，具有互尊互信及時交流安全生產(chǎn)思想 和信息的工作習慣，通過企 9 業(yè)和員工對其家屬及周邊人員在安全文化建設方面的影響，能以積極支持和響應的態(tài)度，參加企業(yè)安全文化建設活動，并在生產(chǎn)經(jīng)營活動中及日常生活中卓有實效、取得成果，才算達到了預期的安全文化建設目標。塑造安全生產(chǎn)價值，靠的是領導人去躬親實踐他想要培植的價值觀，一往無前，誠懇踏實，持之以恒地獻身于這些價值觀。在深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場時，也規(guī)范著裝、 “兩穿一戴 ”。在安全生產(chǎn)上一視同仁，確保制度面前人人平等，對事不對人，使每個職工在制度面前得到平等對待和人格尊重 。在安全工作最困難的局面下，要不屈于誤解，勇于承擔責任，以不言放棄的精神推行安全價值觀。要通過各種方式、組織專班征集，不斷豐富安全文化理念內涵，完善體系，要通過編制安 全文化手冊、舉行安全文化導入儀式、舉辦專題講座等活動，對業(yè)已形成的安全文化理念大力的輸灌。充分利用公司網(wǎng)絡、內部報刊抓好宣傳教育和輿論監(jiān)督，通過開辦 “安全論壇 ”提供安全思想的溝通交流，通過 “曝光臺 ”形成讓違章者面上無光的輿論壓力 。按照規(guī)范劃、標準化、定置管理的原則，在電力設施、施工現(xiàn)場懸掛好 “禁止合閘，線路有人工作 ”、 “止步，高壓危險 ”、 “必須帶安全帽 ”等禁止標志、警告標志、指令 標志 。 ：發(fā)掘和培植安全生產(chǎn)先進典型，尋找企業(yè) “平凡英雄 ”， “平凡英雄 ”是安全價值觀的人格化，其是企業(yè)中其它成員可仿效的榜樣，能使員工在潛移默化中接受公司安全文化，規(guī)范自我安全行為。要樹立安心本職，言傳身教，勇于糾章的工 10 作典型 。要樹立夯實基礎，狠抓管理，從嚴治企的實干典型 ，用典型帶路，大張旗鼓宣傳他們的美好的品格和模范事跡，引發(fā)人們的 “內省 ”與共鳴，從而起到強烈的示范作用，就像一面旗幟，引導人們的行動，化為職工的 “精、氣、神 ”和推動安全生產(chǎn)的強大動力?？梢越Y合社會、行業(yè)、企業(yè)內部新近發(fā)生的重大安全事故，展開舉一反三，多層次的剖析，進行深入的大討論，給員工帶來心靈的震憾和教育 。 ：沒有規(guī)矩，不成方圓，要以制度為牽引，全面規(guī)范約束員工行為，提升全員安全水平。確保制度的執(zhí)行力不亞于出臺一兩個好的制度，安全制度建設要真正體 現(xiàn)以人為本，遵循心靈契約、共贏平臺的原則，對現(xiàn)有制度中激勵不足、規(guī)定不明等方面問題進行全面梳理、詳盡修編，做到獎得心動，罰得心痛，職責清晰，做事舒暢。 ：充分發(fā)揮活動的文化載體作用，圍繞 “愛心活動 ”、 “平安工程 ”，策劃組織 “我經(jīng)歷的一次事故 ”為主題的報告會，以現(xiàn)身說法方式，深刻剖析事故之害，心靈之痛，達到教育員工、感化員工之目的 。定期聘請心理咨詢專家進行員工安全心理診斷，根據(jù)員工安全心理狀態(tài)，理順情緒，釋放壓力 。確定每年 6 月為公司安全宣傳教育月，廣泛開展安全生產(chǎn)文藝匯演，開 “安全在我心中 ”或 “我用我心話安全 ”演講會，安全救護演習，安全生產(chǎn)書法、漫畫、攝影展等活動。 這些行為包括：與違章行為作斗爭 。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患 。勤于思考、勇于探索，發(fā)明解決安全難題的新技術、新方法 。 第五 節(jié) 常見的企業(yè)安全文化活動模式和方法 企業(yè)安全文化建設突出 ??安全第一，預防為主 ”、 “安全為天 ”、 “人命關天 ”、 “珍惜生命 ”、 “安全責任重于泰山 ”的觀點和理念，保護員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康。因此，要因企業(yè)、因時、因地制宜，企業(yè)安全文化建設的模式會各有特色，千姿百態(tài)，百花齊放。常 見的活動模式概要如下 ： 1．常見的安全文化活動模式 (1) 安全宣傳、激勵模式； (2) 安全教 育、培訓模式； (3) 安全文學、藝術模式； (4) 現(xiàn)代安全管理模式； (5) 安全自查互評模式； (6) 安全科技創(chuàng)新模式； (7) 安全健康模擬演練模式； (8) 安全健康觀摩交流模式； (9) 企業(yè)安全精神塑造模式； (10) 企業(yè)安全文化形象展示模式。概括起來有：安全物質文化的，安全制度文化的，安全精神文化的，安全價值觀與行為規(guī)范文化的四大類及其他形式的文化傳媒載體的幾種方法，又可歸納為 “硬件 ”和 ??軟件 ”兩大類。 第六 節(jié) 企業(yè)安全文化建設常用的重要手段 企業(yè)安全文化建設除了繼續(xù)探索、發(fā)展和豐富企業(yè)安全文化的理論外，更加重要的是實現(xiàn)安全文化的途徑和方法，必須通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實踐，不斷總結、提高和優(yōu)化，形成獨特的企業(yè)安全文化。從國內外企 14 業(yè)安全文化建設的理論 和安全文化活動經(jīng)驗表明，可以采用以下幾種方法和模式。保護員工在安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康。通過安全管理的手段調節(jié)人一機一環(huán)境之間的關系，建立一種與企業(yè)安全文化和諧的安全生產(chǎn)運行機制，達到安全管理的期望目標。其各種途徑的對象和目的集中于對人的關心和愛護，對生命的珍惜和對人權的尊重。行政手段要充分發(fā)揮企業(yè)安全制度文化的作用，規(guī)范員工的行為，人人遵章守紀，防止 “三違 ”現(xiàn)象，保護自己，保護他人，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。例如：應用和發(fā)揮安全科學及其工程技術的作用，消除潛在危險和危害；用新工藝、新材料代替入的手工操作和笨重體力勞動，改善勞動環(huán)境；采用防火防爆工程 、消防技術、阻燃、隔爆等方法，減少和防止工業(yè)爆炸和火災；采用安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、閉鎖技術、冗余性技術以及能量、時間、距離控制等技術，保障人一機一環(huán)境和諧協(xié)調運轉，保護人與設備的安全。 15 4．技術經(jīng)濟手段 保障安全生產(chǎn)，不僅保護員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全和健康，也不僅是減少意外傷亡事故導致的經(jīng)濟損失，還表現(xiàn)在生產(chǎn)技術與安全技術的能動作用產(chǎn)生的經(jīng)濟正增長能力。采用科學而合理的方法，適應企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟背景，以最小的安全投入，取得最大的效益。當科技進步的程度，經(jīng)濟基礎的強弱 ，大眾文化需求的水平達到某一狀態(tài)的時期，技術經(jīng)濟學和安全經(jīng)濟學的理論與實踐可以為應用經(jīng)濟手段提供科學依據(jù)。例如：憲法、刑法、勞動法、安全生產(chǎn)法、企業(yè)法中有關勞動保護的法律、法規(guī)和標準；行業(yè) (部委 )建立的安全法規(guī)、制度；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度；工會法中有群眾對勞動保護、勞動安 全的監(jiān)督制度；礦山安全法、職業(yè)病防治法等，保護企業(yè)員工的合法權益，保護其勞動生產(chǎn)中的安全與健康的基礎原則。安全的行為、安全的道德、安全文明生產(chǎn)已成為安全文化及企業(yè)安全制度文化基礎。員工的安全生產(chǎn)、生活以及安全的知識、態(tài)度、意識、習慣，可以 通過政府、社會根據(jù)時代對安全科學技術和安全精神文化需求開展培訓、教育，宣傳、學習安全科技文化知識和技能而不斷提高。企業(yè)的全員安全教育必須常抓不懈，不斷提高和升華，以適應安全科學技術的進步和現(xiàn) 16 代安全管理的需要。通過各種各樣的宣傳、教育的形式和手段來培養(yǎng)、塑 造符合企業(yè)發(fā)展和社會文明的安全文化人。 第七 節(jié) 安全文化建設必須處理好的八個關系 安全文化是在企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，它包括相應的規(guī)章制度和組織體系。從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。煤礦企業(yè)在開展安全文化建設中，必須把握和處理好以下八個方面的關系： 一、處理好安全文化與企業(yè)文化的關系 建設安全文化是企業(yè)文化建設發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業(yè) 文化建設。 二、處理好安全文化與安全管理的關系 安全文化與安全管理有其內在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相 同。 三、處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關系 安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。 四、處理好安全文化與學習型組織創(chuàng)建的關系 搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。同時，也希望學習型組織創(chuàng)建工作能夠在學習宣傳貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全 文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以企業(yè)文化建設為紐帶，促進學習型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法， 在 《安全文化手冊》的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷豐富安全文 化，使安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機結合起來，在經(jīng)濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。安全文化形成后具 18 有相對的穩(wěn)定性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，一般不帶強制性。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，其目的都是為了搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)涉及方方面面，安全文化同樣如此。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建 設 。筆者以為，現(xiàn)階段，加強煤礦企業(yè)安全文化建設，必須抓好 “四個重點 ”。 安全文化建設是一個龐雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多領域的知識概念，只有抓好安全文化的學習，明確安全文化建設的意義，才能形成濃郁的建設氛圍，使干部職工積極主動 投入到安全文化建設之中，自覺堅持安全生產(chǎn)。要突出抓好重點輔導，利用廣播、電視、板報、簡報等形式，開設專欄，專題輔導，著重提高崗位職工、管理干部的安全素養(yǎng) 。 二、抓好制度，保障安全文化建設有序推進。沒有好的規(guī)章制度，就沒有安全生產(chǎn)的保障。要針對新設備、新工藝、新技術，完善規(guī)章制度，規(guī)范安全行 19 為 。 三、抓好管理，促進安全文化建設上臺階。只有將所有的規(guī)章制度以及安全理念貫穿到生產(chǎn)現(xiàn)場，才能使得安全生產(chǎn)不成為一句空 話。 一是加強現(xiàn)場管理，勤檢查，勤指導，勤糾正，勤考評，促進安全生產(chǎn)。 三是抓好安全系統(tǒng)管理。 四、抓好警戒，推動安全文化建設向縱深發(fā)展。因此，要定期開展事故案例教育活動，敲響警鐘，提醒職工 。要將事故案例分類造冊，分發(fā)到班組，杜絕各類事故。 第九 節(jié) 現(xiàn)代供電企業(yè)