【正文】 ，造成老年人力資源特別是智力資源的極大浪費(fèi)，而做好老年人力資源的開(kāi)發(fā)工作是迎接即將到來(lái)的人口老齡化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的重要措施。研究手段：通過(guò)閱讀與課題相關(guān)的文獻(xiàn)、報(bào)刊等資料，收集相關(guān)信息。二、老年人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念（一）人力資源概念人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，是表現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的，以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資源。在我國(guó)，我們通常認(rèn)為人力資源是一個(gè)地區(qū)人口總體中可以作為生產(chǎn)要素利用的勞動(dòng)力總量。從數(shù)量方面看，人力資源人口包括七個(gè)部分：適齡就業(yè)人口、未成年就業(yè)人口、老年就業(yè)人口、失業(yè)人口、病殘人口、勞動(dòng)年齡內(nèi)的其它人口和暫時(shí)不能參加社會(huì)勞動(dòng)的人口（如就學(xué)人口、家務(wù)勞動(dòng)人口、軍隊(duì)服役人口）。這三部分與第四部分一起構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，即現(xiàn)實(shí)的社會(huì)勞動(dòng)力供給，是己經(jīng)開(kāi)發(fā)的人力資源。這四個(gè)方面中，身體健康素質(zhì)是人力資源質(zhì)量的自然基礎(chǔ)；智能素質(zhì)和技能素質(zhì)是決定人力資源質(zhì)量高低的主導(dǎo)和關(guān)鍵；政治思想素質(zhì)是其靈魂。（二）老年人力資源的概念及界定我國(guó)人力資源習(xí)慣上稱為勞動(dòng)力資源，嚴(yán)格意義上是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)全部人口中具有勞動(dòng)能力的那部分人口的總稱。這樣，人力資源的確切含義，要涵蓋一切具備參與社會(huì)性活動(dòng)的能力因而具有一定生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的人口，而不應(yīng)受年齡大小和在業(yè)與否的限制，那些身體健康的、具有一定勞動(dòng)能力，特別是具有一技之長(zhǎng)的老齡人口應(yīng)成為人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。而老年人力資源應(yīng)至少涵蓋三個(gè)方面：從事有報(bào)酬的生產(chǎn)與社會(huì)勞動(dòng)的老年人口；從事無(wú)報(bào)酬、半勞動(dòng)或輔助勞動(dòng)的老年人口；從事一切有利于社會(huì)和家庭活動(dòng)的老年人口。所謂老年人力資源開(kāi)發(fā)是指國(guó)家或組織通過(guò)一系列有組織、有目的、有計(jì)劃的教育培訓(xùn)活動(dòng)，并經(jīng)過(guò)與開(kāi)發(fā)對(duì)象的有機(jī)結(jié)合，使老年人力資源的潛能得以充分發(fā)掘，有效發(fā)展與合理使用。這樣的數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、孟加拉國(guó)等國(guó)（見(jiàn)表1），由此也可以看出在我國(guó)至少還有接近32%的老年人力資源被閑置和浪費(fèi)了，尤其是城鎮(zhèn)那些擁有豐富智力資源和閱歷的老年人口，開(kāi)發(fā)程度及其有限。表2 按年齡分的城鎮(zhèn)就業(yè)人員行業(yè)構(gòu)成 年齡農(nóng)、林、牧、漁業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)50—59%%%%%%60—64%%%%%%65+%%%%%% 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)財(cái)務(wù)司、[R].2005.（二）我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)不足的原因1．對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)存有偏見(jiàn)很多人受舊老齡觀及其他傳統(tǒng)落后觀念的影響而對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)存有偏見(jiàn)?，F(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況就是，缺少保護(hù)老年人再就業(yè)的相關(guān)法律制度和促進(jìn)老年人再就業(yè)的舉措，社會(huì)未能向老年人提供合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。有關(guān)研究表明，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)老年人再就業(yè)提供主要幫助的是強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)，也就是費(fèi)孝通所說(shuō)的“差序格局”的中軸——由家庭或家族關(guān)系所形成的親屬親戚和朋友結(jié)構(gòu)，為老年人的再就業(yè)和再就業(yè)時(shí)的職業(yè)選擇提供了重要的支持，國(guó)家所組建的正式組織（職業(yè)介紹所和老年組織）對(duì)老年人再就業(yè)起的作用不大。表3 按年齡分的城鎮(zhèn)失業(yè)人員尋找工作方式構(gòu)成 在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記委托親友找工作其他55—59歲%%%60—64歲%%%65歲以上%%%資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)財(cái)務(wù)司、[R].2004.3．許多老年人才沒(méi)有發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用由于當(dāng)前老年人口受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史條件的限制，使他們的受教育程度普遍較低，小學(xué)及以下文化程度的占了大多數(shù)。大部分老年人只是呆在家里料理家務(wù)，照看小孩，或者做一些消磨時(shí)間的活動(dòng)，既使那些具有一技之長(zhǎng)的老年人才也大多閑居在家，沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。老年人力資源的價(jià)值評(píng)估、使用管理、權(quán)益保障體系還有待建立，老年人力資源開(kāi)發(fā)理論還有待完善。現(xiàn)在，企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的理論和實(shí)踐都較為豐富和完善，但是，它往往是針對(duì)中青年員工而言的。5．現(xiàn)行退休制度的影響目前，具體情況如表4所示: 表4 我國(guó)城市老年人平均退休年齡 　　單位：歲年齡段平均退休年齡60—6465—6970—7475—7980—8485+總計(jì)男女資料來(lái)源:[R].2003.從表5中可以看出歐洲各國(guó)的退休年齡較我國(guó)普遍偏高，而我國(guó)退休年齡的偏低，不僅增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，更使得一大批具有勞動(dòng)能力的老年知識(shí)分子過(guò)早的被排除于科技隊(duì)伍之外，造成智力資源的浪費(fèi)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、物質(zhì)財(cái)富尚不夠豐富的情況下，僅把老人看作撫養(yǎng)對(duì)象，實(shí)行消極養(yǎng)老，對(duì)國(guó)家和青年一代都是一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)預(yù)測(cè)，2050 。退休者中還包括大批身體健康、專業(yè)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的低齡老人。養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵是資金問(wèn)題，龐大的養(yǎng)老金支出已經(jīng)成為我國(guó)政府財(cái)政支出的重要項(xiàng)目。（二）開(kāi)發(fā)老年人力資源能有效彌補(bǔ)我國(guó)人力資本缺口和緩解人才危機(jī)人力資本的形成主要依賴于教育與培訓(xùn)投資，但是通過(guò)“干中學(xué)”所積累的經(jīng)驗(yàn)型人力資本同樣是人力資本形成不可忽視的重要內(nèi)容。另外，相對(duì)應(yīng)的還有社會(huì)資本，它是指“朋友、同事和更普遍的聯(lián)系，通過(guò)它們可以使人們得到使用(其他形式)資本的機(jī)會(huì)”。眾所周知，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵，沒(méi)有足夠的人力資本就難以獲得長(zhǎng)期的發(fā)展。改革開(kāi)放20年，我國(guó)公派留學(xué)生30萬(wàn)，目前回國(guó)的僅10萬(wàn)，另有一部人才經(jīng)其它途徑外流，增大了我國(guó)人力資源的缺口。（三）開(kāi)發(fā)老年人力資源可以促進(jìn)老年人身心健康，促進(jìn)社會(huì)和諧盡管退休后老年人無(wú)工作的勞累，但過(guò)度的空閑，卻使他們承受著十分沉重的心理負(fù)擔(dān)。消極心理加上失去工作鍛煉，退休老人與同齡工作老人相比，更易衰老和患病。可見(jiàn)，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，不僅可以幫助老人脫離消極生活方式，形成健康心理，還能促進(jìn)老人身體健康，對(duì)老年人力資源非常有益。另一方面，以目前我國(guó)退休年齡男60歲、女55歲為標(biāo)準(zhǔn)，這一年齡階段的勞動(dòng)力在體力上還存在很大的潛力，特別是在生活水平日益提高的今天，退休勞動(dòng)力的體質(zhì)狀況不斷改善，人們的體力、智力并不會(huì)因?yàn)橥诵荻蝗幌В虼?，適度開(kāi)發(fā)老年人力資源，其前景很廣闊。人的腦細(xì)胞約有140150億個(gè)，一生只使用10%，還有90%尚待開(kāi)發(fā)。人的生理老化與思維老化并不同步，隨著年齡的增長(zhǎng)，智力只是發(fā)展速度下降。并且，他們?cè)谕诵莺?，就能擁有更多的時(shí)間和空間，來(lái)總結(jié)他們的工作方法以及創(chuàng)新出更好的方法，能帶給后一輩更為有用的經(jīng)驗(yàn)。（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給老齡人力資源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了機(jī)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的功能就是合理配置各種資源，不僅包括物質(zhì)資源，而且包括人力資源，企業(yè)是根據(jù)自己的要求選擇合適的勞動(dòng)力，用人的標(biāo)準(zhǔn)是能力強(qiáng)弱，而不是年齡大小。（四）開(kāi)發(fā)老年人才成本最低，收效最快開(kāi)發(fā)培育人才大體有四個(gè)途徑