【正文】 之需，滿足低學(xué)歷、低技能城鄉(xiāng)居民對(duì)再就業(yè)的迫切需求。根據(jù)國(guó)家要求，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育必須以堅(jiān)持更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用為宗旨，從地區(qū)的特殊情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育工作需要。“學(xué)有所教”這是一股不可抗拒的歷史潮流。技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的作用會(huì)越來越明顯。 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建成后能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)特區(qū)特區(qū)優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育資源，讓城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)從“有職業(yè)學(xué)校上”到“接受優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育”的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育在特區(qū)快速發(fā)展的過程中具有舉足輕重的作用。因此，從某種程度上講，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠，設(shè)備少且資金不足等情況是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)特區(qū)大量城鄉(xiāng)居民低勞動(dòng)技能、有崗缺人、失業(yè)人員增多的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的啟動(dòng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是市加快改革創(chuàng)新步伐、建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。本項(xiàng)目建設(shè)包括實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施和體現(xiàn)。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是迫切的。市是地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是某省重要的中國(guó)歷史文化名城。全區(qū)有全民所有制的農(nóng)、牧、林、漁場(chǎng)60個(gè)。2010年?！?，‰，‰。在漫長(zhǎng)的社會(huì)進(jìn)程中，各個(gè)民族互相協(xié)作、互相影響、互相融合，逐漸完成了現(xiàn)代民族的發(fā)展進(jìn)程。 市教育發(fā)展思路及目標(biāo)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)要求，以國(guó)家“強(qiáng)基育人教育工程”和對(duì)口援建為契機(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，自力更生，加快發(fā)展，不斷加大教育投入，有序開展學(xué)校布局調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。用五到十年時(shí)間，推動(dòng)市教育事業(yè)由普及化到標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。教育事業(yè)的發(fā)展基本達(dá)到全疆平均水平，學(xué)前兩年和義務(wù)教育階段人口覆蓋率為100%，全面推行雙語教育，基本滿足群眾接受教育的需求，城鄉(xiāng)教育及各類教育發(fā)展差距顯著縮小。基本達(dá)到全國(guó)教育發(fā)展平均水平，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置，基本普及雙語教育，形成各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、開放的教育體系，城鄉(xiāng)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。教育資源配置基本達(dá)到全國(guó)中等水平以上，按照全面進(jìn)入小康社會(huì)的要求，少數(shù)民族學(xué)員基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語言文字。 地區(qū)技工學(xué)校地區(qū)技工學(xué)校成立于1978年是自治區(qū)(省、部)級(jí)重點(diǎn)技工學(xué) 校、主要面向南疆開展崗位技能培訓(xùn)、崗前就業(yè)培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，以培養(yǎng)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)工人為主，學(xué)校為地區(qū)級(jí)文化單位、花園式單位。設(shè)有實(shí)習(xí)工廠、計(jì)算機(jī)室、電教室語音室和拖汽、汽駕、鉗工、烹調(diào)、 電工、照相、制圖等實(shí)驗(yàn)室和培訓(xùn)場(chǎng)地，；學(xué)校擁有一支實(shí)力雄厚的專職、兼職教師隊(duì)伍。學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求，開設(shè)有烹調(diào)、賓館服務(wù)、建筑施工、 電工、電焊、汽車駕駛、服裝設(shè)計(jì)與制作、美容美發(fā)、家電維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、漢語、英語、產(chǎn)品加工，保安、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、機(jī)電、農(nóng)業(yè)水利等專業(yè)；學(xué)校建有地區(qū)國(guó)家第一職業(yè)技能鑒定所。目前，已竣工22000平方米，在建12000平方米。疏附縣實(shí)訓(xùn)基地。 英吉沙縣實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的投資90萬元、500平米（彩鋼板）的實(shí)訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)人員7千—1萬人，有培訓(xùn)補(bǔ)貼，但滿足不了現(xiàn)在的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)的工種是鉗工、鉚工、電焊工、中級(jí)電工、農(nóng)機(jī)修理等。 伽師縣實(shí)訓(xùn)基地2011年4月份，伽師縣開工了一個(gè)由廣東省援建的占地300畝的支教中心，有學(xué)制教育的支教基地，主要是學(xué)歷教育。它每年可培訓(xùn)人員約23萬人，主要培訓(xùn)的是裁縫、電工等。 岳普湖縣實(shí)訓(xùn)基地岳普湖縣原有一個(gè)1800平米的培訓(xùn)中心，現(xiàn)計(jì)劃搬遷新建技工學(xué)校，已批準(zhǔn)正在建設(shè)2400平米的宿舍樓、1600平米的彩鋼板和一個(gè)3600平米的綜合樓，還有3萬平米的教學(xué)樓、食堂等正在設(shè)計(jì)。調(diào)查表明：它不能滿足現(xiàn)在的培訓(xùn)需求，現(xiàn)在每年可培訓(xùn)34千人，計(jì)劃培訓(xùn)8千人，培訓(xùn)工種不能滿足現(xiàn)在的需求；規(guī)劃的技工學(xué)校建成后就可以滿足市場(chǎng)需求，而且，學(xué)員全部免費(fèi)，由國(guó)家補(bǔ)貼。 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地需求分析是中國(guó)最西的地市。全區(qū)轄有1市11縣，其中維吾爾族占90％，漢族 占8％，其它少數(shù)民族占2％，是以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。將以“東有、西有”為目標(biāo)，依托國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)－經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場(chǎng)，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，努力把建設(shè)成為具有濃郁民族文化的現(xiàn)代化城市。（有初、高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力 、外地打工人員), 且每年以10%的速度在遞增，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程，切實(shí)提高市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，保障就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所需。處于未就業(yè)狀態(tài)。加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善技能培訓(xùn)設(shè)施，組織實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程，切實(shí)提高市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平，通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增加勞動(dòng)者收入來提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平，以保障就業(yè)和再就業(yè)率的不斷提高。 市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模分析根據(jù)市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地的生源情況的分析，本項(xiàng)目建成使用后，每年要完成2000名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓(xùn)工作。學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)和生活用房由教室、學(xué)員宿舍、食堂、實(shí)訓(xùn)廠房、生活及附屬用房組成。表32 基礎(chǔ)教學(xué)和生活用房建筑面積指標(biāo) 單位：m2/生校舍名稱規(guī) 模1000人2000人3000人4000人5000人教室及輔助辦公室（）（）（）（）（）實(shí)訓(xùn)廠房農(nóng)業(yè)類制造業(yè)類服務(wù)業(yè)類學(xué)員宿舍（）（）（）（）（）食堂生活及附屬用房小 計(jì)（）（）（）（）（）注：實(shí)際規(guī)模介于表列兩規(guī)模之間者，可用插入法取值；實(shí)際規(guī)模小于或大于表中最小或最大規(guī)模時(shí)，分別采用表中最小或最大規(guī)模的指標(biāo)。通過對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)研，項(xiàng)目組成員吃飯討論，結(jié)合本建設(shè)項(xiàng)目各建筑單位的功能進(jìn)行了合理調(diào)整后，最終得出本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模見下表，總建筑面積初步確定為21900m2。國(guó)家為改善某省社會(huì)現(xiàn)狀，特別是南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后的面貌，提高西部地區(qū)自身發(fā)展的能力，中央擬安排專項(xiàng)建設(shè)資金支持西部地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年5月17日至19日，中央某省工作座談會(huì)議在北京召開，會(huì)議決定舉全國(guó)之力建設(shè)某省，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先在某省進(jìn)行資源稅費(fèi)改革。有市援疆工作前方指揮部、市委、市人大、市政府對(duì)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)工作的重視與支持。如：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，許多大中型項(xiàng)目落戶，為本項(xiàng)目提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和施工條件。項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦、視野開闊。有克孜勒河、吐曼河等水系。（3）氣候：地區(qū)西、南、北三面環(huán)山，東面朝塔里木盆地開口地勢(shì)，由西南向東北傾斜。屬溫帶大陸性干旱氣候。℃，℃，℃。 文化、資源特色　市是一座以維吾爾族為主要居民的古老城市，民族特色濃郁，是一個(gè)中西亞文化交融的城市。維吾爾族信奉伊斯蘭教，因此，其服飾、飲食、禮儀、婚俗、喪葬等均受宗教影響。年均地表徑流量可達(dá)117億立方米，地下水動(dòng)儲(chǔ)量達(dá)50億立方米。這里光照充足，無霜期220天左右、年有效積溫可達(dá)4200℃，晝夜溫差大，非常適于糧、棉、瓜、果和其它經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。石膏儲(chǔ)量居全國(guó)前茅，蛇紋巖儲(chǔ)量居全國(guó)第三位。 公用設(shè)施條件根據(jù)項(xiàng)目選址意見，項(xiàng)目用地位置道路、電力、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，建設(shè)條件一般。１）航空擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在至烏魯木齊之間，每天都有大型客機(jī)，來往飛行，當(dāng)旅游旺季到來，每周還增加四個(gè)航班，為旅游者提供了極大方便。２）鐵路目前是南疆鐵路的中心樞紐站，現(xiàn)在已經(jīng)延伸至和田。３）公路公路四通八達(dá)，全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通汽車。從市向東南有公路通往疏勒、英吉沙、莎車、澤普、葉城、和田，再向東可通往甘肅的敦煌和青海的格爾木，由葉城向南可通往西藏的阿里地區(qū)。4）網(wǎng)絡(luò)：電子信息化建設(shè)有較大的發(fā)展，完成了政府電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程。 技術(shù)條件資金：本項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市對(duì)口支援某省專項(xiàng)資金提供，資金來源有充分的保證。建設(shè)材料單價(jià)的高低，將直接影響到工程的造價(jià)。施工：施工管理采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，保證施工三大建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，由于本項(xiàng)目建設(shè)需要采用招標(biāo)方式進(jìn)行，從施工單位的選擇方面分析，地區(qū)擁有許多具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，有豐富的在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行施工建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，施工技術(shù)人員、設(shè)備等都有較充分的保障。建設(shè)管理：由市對(duì)口支援某省工作前方指揮部派專人負(fù)責(zé)，采用工程監(jiān)理形式進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，采用公開招投標(biāo)方式選擇施工單位，保證工程造價(jià)在控制線以下。第五章 項(xiàng)目選址 選址基本要求節(jié)約用地，少占耕地。減少拆遷移民，工程選址著眼于少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的居民區(qū)。場(chǎng)區(qū)選址符合實(shí)訓(xùn)基地基本功能要求，人流量單一，交通便利，是市未來的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。該項(xiàng)目建成后對(duì)周邊環(huán)境影響較小，不構(gòu)成對(duì)生態(tài)的影響。選擇遠(yuǎn)離存放易燃、易爆的場(chǎng)所，不設(shè)在有污染、腐蝕性氣體的工廠等單位的下風(fēng)向，避免架空高壓輸電線穿過。遵循在科學(xué)選址的原則，選址上要求充分體現(xiàn)基地具備現(xiàn)代化氣息和豐富的文化內(nèi)涵。 場(chǎng)址位置為了高標(biāo)準(zhǔn)建好市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，市人民政府委托市規(guī)劃局在市東部新城區(qū)瓦普南路與瓦普東路交匯處進(jìn)行了選址，并向市勞動(dòng)與社會(huì)保障局發(fā)放了《建設(shè)項(xiàng)目選址意向書》。 場(chǎng)址適宜性分析市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擬選地塊屬平原地貌，地勢(shì)較平坦，場(chǎng)地土質(zhì)穩(wěn)定性較好，無滑坡、崩塌的可能，據(jù)調(diào)查，該地區(qū)工程地質(zhì)條件比較簡(jiǎn)單，無地陷及斷裂的危險(xiǎn)。該場(chǎng)地水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，場(chǎng)地內(nèi)無大的地表水體，地表水體主要受大氣降水、地表排泄水滲透補(bǔ)給，按照建筑行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，水質(zhì)對(duì)混凝土無明顯腐蝕性，對(duì)施工沒有影響。市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擬建地塊周邊無易燃、易爆物，也沒有大型廠礦企業(yè)，周圍環(huán)境符合消防要求。按照規(guī)劃，新城高壓輸電線路采用地下管道敷設(shè)，從而避免了架空高壓輸電穿過工地現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，也避免了各種城市噪聲的干擾和污水、廢棄物的污染。市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擬建地塊地勢(shì)相對(duì)較高，高出附近河流最高洪水位（）達(dá)5米，排水通暢，空氣流通。具體方位圖見下圖：綜上所述，市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擬建地塊地質(zhì)條件和水文條件良好，交通便捷、文化氛圍濃厚，是一塊理想的建設(shè)用地。場(chǎng)地三通一平及有關(guān)事宜均采用委托建筑公司進(jìn)行，由于該地塊基本平坦，本項(xiàng)目造價(jià)相對(duì)較低，經(jīng)過估算，“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”的工作在新城區(qū)建設(shè)中已實(shí)施，充分考慮實(shí)訓(xùn)基地今后的發(fā)展和擴(kuò)大，（合41400m2），其中一期考慮滿足特區(qū)未來五年的發(fā)展需要，用地面積20943m2；二期預(yù)留用地20457m2?，F(xiàn)狀無建筑，擬建地塊西北面為深喀教育園、市圖書館，學(xué)員實(shí)訓(xùn)方便快捷，同時(shí)，地塊周邊為農(nóng)田，具備良好的自然生態(tài)條件；瓦普南路與瓦普東路交匯處，地理位置優(yōu)越。整體設(shè)計(jì)要突出基地所應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，以實(shí)訓(xùn)學(xué)員為中心，提供安全、方便、功能齊全的學(xué)習(xí)條件，充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育功能，方便城鄉(xiāng)居民接受實(shí)踐技能職業(yè)教育。因地制宜利用地形地貌，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)用地的效能。嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃好道路結(jié)構(gòu)。 總平面布置根據(jù)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育工程的專業(yè)功能，規(guī)劃采用功能區(qū)分構(gòu)圖形式，將基地分為教學(xué)辦公區(qū)、學(xué)員生活區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)、廣場(chǎng)人流聚散區(qū)四個(gè)區(qū)?；谒x地址的地形地貌及周邊環(huán)境，基地主要出入口位于南面臨街，大門設(shè)置門衛(wèi)室。詳見附件：市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃圖。基地內(nèi)的主要車流包括：學(xué)校辦公車輛和教師私家車輛。在設(shè)計(jì)中，將人車流線分開組織，形成各自獨(dú)立的系統(tǒng)，避免互相交叉。 市政公用設(shè)施規(guī)劃 給水工程設(shè)施規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃要求，建成后將達(dá)到以下條件：(1)水源：基地已拉通100mm管徑的供水管線從瓦普東路引水，日供水約200噸，水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可充分滿足教學(xué)及生活的用水要求；(2）管網(wǎng)：采用環(huán)狀管網(wǎng)布局。根據(jù)土地交付條件，城市管網(wǎng)已提供廢水排放管線鋪設(shè)到基地地塊旁。污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入市政排水管網(wǎng)。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以達(dá)到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良好，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的目的。④綠地率大于30%，人均公共綠地大于8 m2／人?；貎?nèi)污水按城建規(guī)劃要求建厭氧凈化沼氣池，進(jìn)行凈化處理后，排入城市下水道系統(tǒng)，不會(huì)造成滯留污染環(huán)境，所有垃圾處理按規(guī)定交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)，由市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。市政管網(wǎng)必須保證消防用水，并建立先進(jìn)的火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)城市生命線工程如供水、供電、通訊、交通等抗震避災(zāi)能力。 豎向工程規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)有地形，合理規(guī)劃，減少工程土方量，整體土方采用就地平衡原則。雨水和污水向北面和東面的開闊地方向排放。第七章 技能培訓(xùn)專業(yè)方向分析 地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色全區(qū)現(xiàn)有耕地面積800萬畝?，F(xiàn)已形成糧食、棉花、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，具備生產(chǎn)糧食200萬噸、棉花800萬擔(dān)、林果100萬噸、肉類總產(chǎn)量33萬噸、蔬菜70萬噸的能力。目前，積極實(shí)施特色資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)周邊穆斯林國(guó)家的需求，依托大通道的便利和飲食習(xí)俗相近的優(yōu)勢(shì)，的優(yōu)質(zhì)果品、蔬菜、畜產(chǎn)品已打開周邊國(guó)家市場(chǎng)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2