市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法-在線瀏覽
2024-08-08 14:13本頁面
【正文】 有其調(diào)整對(duì)象，即某種客觀崔載的特定的社會(huì)關(guān)系，這是法律存在的根本，如果沒有它，那么法律就成了無本之木、無源之水，無法存在。我們知道關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象學(xué)者們基本上達(dá)成一致，認(rèn)為是國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是一種自由競爭經(jīng)濟(jì)，自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭屬性必然伴有壟斷屬性，與自由競爭一樣，壟斷也是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。市場經(jīng)濟(jì)中討論的核心問題即政府與市場的關(guān)系，政府與市場更是經(jīng)濟(jì)法的兩個(gè)核心因素，因而二者間的關(guān)系是研究經(jīng)濟(jì)法的前提是學(xué)習(xí)部門經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今對(duì)于政府與市場的關(guān)系，人們普遍都已達(dá)成共識(shí)：市場需要政府的干預(yù)。而且政府之所以敢于市場，關(guān)鍵在于市場經(jīng)濟(jì)固有的自由競爭、壟斷和盲目的屬性導(dǎo)致的市場失靈，正是這一點(diǎn)使政府對(duì)市場的干預(yù)成為必要。如政府能為市場經(jīng)濟(jì)提供成文的法律框架，而這正是現(xiàn)代大規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)所需要的。政府往往以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由為名，限制經(jīng)濟(jì)人的經(jīng)濟(jì)自由，往往以各種爭議的名義，破壞明確的產(chǎn)權(quán)。政府對(duì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)就是為市場制度提供恰當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)，而最大的損害則是對(duì)市場進(jìn)行任意干預(yù)，進(jìn)行不適當(dāng)?shù)墓苤?，制約自由經(jīng)濟(jì)，不保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府行為本身無規(guī)則可循，沒有法制化。那么，如何解決市場失靈與政府失靈，如何在市場與政府之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，使政府與市場都能發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上良好態(tài)勢(shì)呢？美國馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授錢穎一在其精心之作“市場與法治”中指出“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)作為一種有效運(yùn)作的體制的條件是法治，而法治則是通過其兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作用來為市場經(jīng)濟(jì)提供制度保障的。法治的第二個(gè)作用是約束經(jīng)濟(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，公平裁判，維護(hù)市場競爭。如果沒有法治的這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作用為制度保障，產(chǎn)權(quán)從根本上說是不安全的，企業(yè)不可能真正獨(dú)立自主，市場不可能形成競爭環(huán)境并高效率運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會(huì)是可持續(xù)的。這里的法治準(zhǔn)確地講應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)法治。宏觀宏觀調(diào)控法就是指國家在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這兩種關(guān)系的主體之一均是國家，因此可以通過宏觀調(diào)控法有效的治療政府失靈。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以價(jià)格和市場信號(hào)為誘導(dǎo)，通過競爭而自行調(diào)整與平衡。市場規(guī)制法就是指國家在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)過程中，調(diào)節(jié)和控制微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生社會(huì)關(guān)系的法律貴發(fā)的總稱。調(diào)整對(duì)象具體包括市場規(guī)制關(guān)系和受規(guī)制的市場關(guān)系。后者指競爭關(guān)系、交易關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系、主體具有平等性。也只有充分理解其調(diào)整對(duì)象的區(qū)別才會(huì)進(jìn)一步深化對(duì)二者體系構(gòu)成的認(rèn)識(shí)。作為經(jīng)濟(jì)法體系中兩個(gè)重要的子部門法宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法理應(yīng)如此。因此，無論是研究經(jīng)濟(jì)法體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是研究經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的關(guān)系，都應(yīng)該研究具有經(jīng)濟(jì)法基本屬性的法律規(guī)范，而不是研究形式意義上的法律。所以“體系”的概念只能是學(xué)理概念而非形式意義上的法律，與立法體系有聯(lián)系但又不同與立法體系。概括地說，宏觀調(diào)控法就是規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為的法律；市場規(guī)制法就是限制經(jīng)濟(jì)主體意思自治的法律。從實(shí)踐中看：一方面，在統(tǒng)一的市場體系形成過程中，與之相適應(yīng)的統(tǒng)一市場規(guī)制法滯后，極大地影響了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，我國
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