【正文】 制。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，繼續(xù)開展“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部評(píng)選，全年有21名在基層一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，不斷激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全市黨員干部不負(fù)重托，不懼艱難，有力有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、一件件實(shí)實(shí)在在的好事，扮靚了城鄉(xiāng)面貌、提升了民生溫度、彰顯了黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨。二是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要進(jìn)一步加大力度。三是環(huán)境作風(fēng)能力還要加快改進(jìn)提升。要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市上下必須正視這些困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，迎難而上、爬坡過坎，加快打開工作新局面，邁上發(fā)展新臺(tái)階。一要科學(xué)把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的基本判斷。（稿子鋪整理）經(jīng)過40年改革開放的不懈拼搏，我國(guó)巨量的生產(chǎn)力、強(qiáng)大的市場(chǎng)力、噴薄的創(chuàng)新力，是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一基本判斷的底氣所在。機(jī)遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。近年來，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持力度越來越大。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預(yù)期等方面，都蘊(yùn)含著吉首加快發(fā)展的充足動(dòng)能。三要不斷凝聚激發(fā)自身特色優(yōu)勢(shì)。今年，從幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，我市都要大大好于全國(guó)、省、州增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢(shì)，州府的核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。要持續(xù)保持這樣的好勢(shì)頭，全市上下必須堅(jiān)持不懈為吉首“三個(gè)自信”添磚加瓦，堅(jiān)定不移把“三個(gè)興市”發(fā)展思路落到實(shí)處。做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、州委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“三個(gè)興市”發(fā)展思路，推進(jìn)“四大工程”，聚焦“六個(gè)第一”，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動(dòng)”，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，矛盾突出，變數(shù)很多。州委確定全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%左右。全市上下要篤定發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)短板不足，精準(zhǔn)施策加速加力，力爭(zhēng)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（一）堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為第一重點(diǎn)。公正、透明、便利、高效、廉潔的營(yíng)商環(huán)境是激活發(fā)展動(dòng)能的最佳土壤，全市上下要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施抓出成效。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開展“一枚章”專項(xiàng)整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。各級(jí)各部門要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓文件貫徹落實(shí)，切實(shí)把發(fā)展的“生命線”守護(hù)好。國(guó)家、省已經(jīng)推出了一系列政策部署，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”。要進(jìn)一步編制完善《收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和“清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)各方面行政許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“三集中、三到位”，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“上一張網(wǎng)、進(jìn)一扇門，辦全部事”。建好“優(yōu)化環(huán)境要進(jìn)一步完善“政銀企”三方協(xié)作溝通常態(tài)化機(jī)制，積極為銀行、企業(yè)深化合作牽線搭橋，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。不斷健全完善精準(zhǔn)幫扶企業(yè)制度，每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目要明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班“一對(duì)一”幫扶，大力踐行母親式關(guān)懷、保姆式服務(wù)和“店小二”精神，經(jīng)常深入企業(yè)、項(xiàng)目一線調(diào)查研究問題，誠(chéng)心誠(chéng)意與企業(yè)面對(duì)面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會(huì)，認(rèn)真聽取企業(yè)的呼聲與訴求，加強(qiáng)問題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)跟蹤問效。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)行政審批、稅費(fèi)征繳、商事登記等政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立一套系統(tǒng)性的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，進(jìn)行量化打分，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人述職內(nèi)容，結(jié)合雙百分管理、績(jī)效考核等制度，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。七要營(yíng)造一個(gè)尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。要及時(shí)對(duì)一些損害營(yíng)商環(huán)境的單位、個(gè)人進(jìn)行曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在全社會(huì)樹立“人人關(guān)注環(huán)境、處處培育環(huán)境、共同優(yōu)化環(huán)境”的良好風(fēng)尚。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強(qiáng)市之基。一要狠抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。《總體方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)，在簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。全市各級(jí)各部門要牢牢把握示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮吉首武陵山片區(qū)中心城市和湘西州府的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力深化開放合作，著力建設(shè)承接平臺(tái)，著力提升承接能力”，當(dāng)好湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。吉首經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套，加快高鐵新城路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，“有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)”，擔(dān)負(fù)起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵任務(wù)。二要突出推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快德夯景區(qū)建設(shè)詳規(guī)報(bào)批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。大力開展旅游領(lǐng)域招商引資，積極探索與國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者開展多渠道多形式合作。進(jìn)一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省表?xiàng)目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、補(bǔ)點(diǎn)等一批精品村寨示范村寨，加快田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色民宿等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國(guó)際馬拉松等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，依托主流媒體，運(yùn)用好微信、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大旅游品牌宣傳，加強(qiáng)與旅行社的深度合作，不斷拓展客市場(chǎng)，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭(zhēng)年末全市旅游接待達(dá)到1738萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入139億元，同比分別增長(zhǎng)15%、15%。從調(diào)研情況來看，吉首城區(qū)的物流倉(cāng)儲(chǔ)供給不足，需求巨大，要加快建設(shè)一批物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)吉首物流倉(cāng)儲(chǔ)條件根本性改善。要加快湘泉國(guó)際廣場(chǎng)、紅星美凱龍時(shí)代廣場(chǎng)等高端城市綜合體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力推進(jìn)城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費(fèi)，提升城市品質(zhì)。要加快培育本土電商，支持本地生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)拉動(dòng)我市及州域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷售。不斷豐富我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實(shí)“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”政策機(jī)制，按照“支部引領(lǐng)辦社，農(nóng)戶