【正文】 千淘萬漉雖辛苦、吹盡狂沙始到金。（稿子鋪微信公眾號整理）要堅持問題導向，帶著問題開展調查研究，帶著問題組織到發(fā)達先進地區(qū)借鑒學習，繼續(xù)在國內知名高校舉辦干部能力提升專題研修班，有計劃地組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，促進干部增才干、擴眼界，切實提升各級黨員干部發(fā)展經濟、推動改革、服務人民的本領。三要不斷提高抓發(fā)展能力水平。要堅持嚴管厚愛相結合。要樹立正確的選人用人導向，繼續(xù)開展好“獅子型干部”“獅子型團隊”評選，深入推進干部“一線考察法”、干部考察“三走進”，全方位、多角度、近距離考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部識別出來、重用起來，真正讓沖鋒在脫貧攻堅一線、項目建設一線、急難險重任務一線的好干部有干頭、有奔頭、嘗甜頭。二要強化實干擔當精神。一要堅持以政治建設為統(tǒng)領。（六）堅持以抓好黨建為第一政績。三要織密扎牢社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)學校標準化建設，新建擴建一批中小學校。二要辦好辦優(yōu)一批民生實事。強化社會治安綜合治理，落實好“城市快警”“一村一輔警”制度。抓緊抓實信訪維穩(wěn)，重點抓好征地拆遷、涉貧等信訪問題化解。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實行最嚴格的環(huán)境治理保護機制，落實好“河長制”，抓好城市揚塵治理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，繼續(xù)實施好“廁所革命”，定期開展環(huán)境治理“回頭看”工作，著力解決群眾身邊的環(huán)境突出問題，確保問題整改長久長效，讓州府吉首天更藍、水更清、山更綠、氣更凈、景更美。繼續(xù)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，始終按照“思想認識上高于一切、工作安排上重于一切、紀律要求上嚴于一切”的要求，進一步夯實“五級責任”，抓好“脫貧成效提升年”活動，進一步提升精準扶貧“十項工程”建設水平，落細落實教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策舉措，切實抓好“黨建+扶貧產業(yè)”機制落實，完善產業(yè)扶貧利益鏈接機制，推動貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固脫貧摘帽成果，確保脫貧攻堅成效繼續(xù)走在全省前列。要聚焦人民向往，強力推進民生改善，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。要全程代辦、全天候服務好已簽約項目，確保項目落地快、供地快、建設快、投產快、見效快，力爭全年招商引資到位資金88億元、增長20%以上。四要強化服務招商。三要創(chuàng)新方式招商。二要突出重點招商。要把招商責任捆綁到市級領導、市直部門，進一步細化工作目標、責任清單和時間節(jié)點，主動調度，積極配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。市委常委會、市政府常務會、市招商引資工作領導小組要經常研究招商引資工作的重點難點問題。全市上下要不斷提升抓好招商引資工作的思想自覺和行動自覺，確保招商引資不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。市紀委、市委組織部、市“優(yōu)化辦”、“兩辦”督查室等部門單位要進一步加強“一線考察”“一線督查”，及時發(fā)現(xiàn)、督辦項目建設中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強責任督促和壓力傳導，確保各方凝心聚力、協(xié)作共進，形成大干快上推進項目建設的濃厚氛圍。要堅持以“特別項目”督查考核制度為抓手，落實好市級領導聯(lián)系項目制度，確保項目建設加速加力。民生升溫方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小莊公租房等項目，加快建設金坪安置房、燕子巖棚改二期項目，抓好市職專遷建、市民族中醫(yī)院、臺兒沖垃圾處理二期、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設，加快推進農村信息化、改廚改灶、“廁所革命”等項目，年內完成農村衛(wèi)生廁所改造5000座以上，持續(xù)改善農村生產條件、人居環(huán)境。城市提質方面：加快實施一批城市綜合體和一批高品質房地產項目；以“三大片區(qū)”改造、園林城市、海綿城市、智慧城市等重點項目為載體，加快推進老城區(qū)提質；加快實施高鐵站站前基礎設施建設項目，掀起高鐵新城建設高潮。堅持在更深層次更高水平上推進“四大工程”建設。要科學謀劃包裝項目，加強項目庫動態(tài)管理，確保一批重大產業(yè)項目、一批重大民生項目、一批重大“三農”項目進入到上級計劃，切實把政策含金量變成資金投入量。新常態(tài)以來，國家、省經濟調控的政策力度越來越大、越來越精準，譬如脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市“雙修雙改”、承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設等，含金量都很足。要聚焦項目建設，力爭有效投資的力度不減、速度不減，產業(yè)投資有較快增長，切實以項目引領發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。力爭到2020年，形成12萬畝湘西黃金茶、10萬頭牛羊、8萬畝蔬菜、3萬畝特色水果、2萬畝中藥材，全市特色農業(yè)種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，形成高效集約的特色產業(yè)體系，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。要加強特色農業(yè)的基礎配套，加強資金統(tǒng)籌，實施一批水、電、路等產業(yè)配套設施項目。四要高效推進現(xiàn)代特色農業(yè)。要加快發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務業(yè)，豐富產品，提升服務，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。要加快大田灣汽車小鎮(zhèn)建設發(fā)展，進一步提升吉首汽車消費規(guī)模和服務水平。三要大力發(fā)展商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)。強化旅游營銷管理。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。強力推進偉光匯通文旅項目落地建設，力爭項目一期年內基本呈現(xiàn)。通過充實資產、盤活資、融通資金，加快做大做強天行健旅游公司，使之成為整合旅游資、開展招商合作、推進旅游產業(yè)發(fā)展的國有龍頭企業(yè)。以矮寨奇觀景區(qū)5A創(chuàng)建為引領，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地和武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游集散中心。市發(fā)改、經信、商務、旅游、農業(yè)、財政、吉首經開區(qū)和德夯管理處等部門單位要用好吉首的特色資優(yōu)勢，加強對上銜接，充分爭取政策，全力推進實施《產業(yè)強市三年行動計劃》，今年要實施招引和建設10個重點工業(yè)項目，確保1億元以上的項目1個，5000萬元以上的項目2個以上，2000萬元以上的項目7個以上，力爭通過3—5年的努力，“探索出一批科學有效的承接產業(yè)轉移新路徑、新模式”，加快形成吉首特色支柱產業(yè)體系。《總體方案》出臺后，省發(fā)改委等部門將會陸續(xù)出臺相關支持政策，市發(fā)改局要抓好統(tǒng)籌，盡快出臺市里的實施方案，盡快分解責任、落實工作，確保我市示范區(qū)建設加快推進。比如：“全面復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗”；“推動相關行政許可在示范區(qū)內跨區(qū)域互認”；“結合園區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產業(yè)轉移目錄，引導產業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚”；“轉變以政府為主的園區(qū)建設模式，采取特許經營、投資補助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎設施和公共服務建設，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進園區(qū)運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化”；“抓緊研究提出降低社保費率方案”；湖南省可“按規(guī)定在一定區(qū)間內自行確定示范區(qū)內”各類社保費、住房公積金費率水平；“生產經營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳”，等等。去年11月10日，國家發(fā)改委印發(fā)了《湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設總體方案》，國家、省啟動建設“湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，這是湘西州和吉首市進