【正文】 同志們，我們正面臨百年難遇之大變局，面對(duì)新時(shí)代新年景新征程新使命，我們不僅需要思想跨年、知識(shí)跨年、更需要使命跨年、行動(dòng)跨年。廣大干部工作很辛苦，要重視干部身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，豐富文體生活，完善待遇保障，認(rèn)真落實(shí)帶薪休假、年度體檢等制度，對(duì)家庭確有困難或遭受重大變故的，加大幫扶力度，及時(shí)給予組織關(guān)懷；今年，村（社區(qū)）干部薪酬要再提標(biāo)3000元；要防止以簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼的問(wèn)責(zé)代替工作落實(shí)；要精簡(jiǎn)整合檢查考核事項(xiàng)，減輕基層負(fù)擔(dān)；要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)，誰(shuí)考慮容錯(cuò)”，在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過(guò)程中，同步考慮“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，大力鼓勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問(wèn)責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者，體現(xiàn)組織敢抓善管的力度、撐腰鼓勁的溫度，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)匯聚吉首發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性主動(dòng)性，大力鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性地抓推進(jìn)、抓落實(shí)。抓好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全力推動(dòng)各級(jí)黨員干部一線(xiàn)作為。加快保障房項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)改革，搞好文化惠民工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。堅(jiān)決提高政治站位、壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到部署再優(yōu)化、打擊再?gòu)?qiáng)化、整治再深化，對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，循線(xiàn)深挖，逐一見(jiàn)底，摧“網(wǎng)”毀“傘”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，全力保障社會(huì)平安和諧，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。有力有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，加大財(cái)政收支管理和稅收征管體制改革，穩(wěn)妥落實(shí)債務(wù)化解方案，削減債務(wù)存量，控制債務(wù)新增，確保民生支出。一要打贏(yíng)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。進(jìn)一步增強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”“缺位”“錯(cuò)位”問(wèn)題，努力把服務(wù)做到極致、做成品牌，形成示范效應(yīng)。以珠三角、長(zhǎng)三角為重點(diǎn)區(qū)域，以新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以正在對(duì)接的重大項(xiàng)目重要客商為重點(diǎn)對(duì)象，找準(zhǔn)我市比較優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，積極組織、參與一系列招商活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)“說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，盯緊看牢，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親力親為，做到重點(diǎn)意向親自洽談、重要客商親自接待、重大問(wèn)題親自解決。（四）堅(jiān)持以招商引資為第一菜單。三要加大力度推項(xiàng)目。（稿子鋪微信公眾號(hào)整理）交通突圍方面：進(jìn)一步加快高鐵新城路網(wǎng)、洽比河旅游公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”；張社大道力爭(zhēng)完成投資3億元，完善路面、邊坡、四橋一隧工程。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，搞好精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手。不斷豐富我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實(shí)“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”政策機(jī)制，按照“支部引領(lǐng)辦社，農(nóng)戶(hù)積極入社，資金扶持投社，利益聯(lián)結(jié)到社，特色產(chǎn)業(yè)興社，村村都有合作社”的工作要求，重點(diǎn)支持湘西黃金茶、蔬菜水果、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推行“農(nóng)信擔(dān)”、特色產(chǎn)業(yè)股份合作等模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)更多的資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，激活“公司（專(zhuān)業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”合作模式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化產(chǎn)業(yè)基地和加工基地，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益。要加快湘泉國(guó)際廣場(chǎng)、紅星美凱龍時(shí)代廣場(chǎng)等高端城市綜合體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力推進(jìn)城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費(fèi)，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國(guó)際馬拉松等各類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)，依托主流媒體，運(yùn)用好微信、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大旅游品牌宣傳，加強(qiáng)與旅行社的深度合作，不斷拓展客市場(chǎng)，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭(zhēng)年末全市旅游接待達(dá)到1738萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入139億元，同比分別增長(zhǎng)15%、15%。進(jìn)一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省表?xiàng)目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。加快德夯景區(qū)建設(shè)詳規(guī)報(bào)批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套，加快高鐵新城路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，“有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)”，擔(dān)負(fù)起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵任務(wù)?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)，在簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強(qiáng)市之基。七要營(yíng)造一個(gè)尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。不斷健全完善精準(zhǔn)幫扶企業(yè)制度，每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目要明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班“一對(duì)一”幫扶，大力踐行母親式關(guān)懷、保姆式服務(wù)和“店小二”精神，經(jīng)常深入企業(yè)、項(xiàng)目一線(xiàn)調(diào)查研究問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意與企業(yè)面對(duì)面溝通情況，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的呼聲與訴求，加強(qiáng)問(wèn)題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。建好“優(yōu)化環(huán)境加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和“清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)各方面行政許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。國(guó)家、省已經(jīng)推出了一系列政策部署，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開(kāi)展“一枚章”專(zhuān)項(xiàng)整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。（一）堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為第一重點(diǎn)。州委確定全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%左右。做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、州委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“三個(gè)興市”發(fā)展思路，推進(jìn)“四大工程”，聚焦“六個(gè)第一”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動(dòng)”，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。今年，從幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，我市都要大大好于全國(guó)、省、州增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢(shì)，州府的核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預(yù)期等方面，都蘊(yùn)含著吉首加快發(fā)展的充足動(dòng)能。機(jī)遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴(lài)，創(chuàng)新作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。一要科學(xué)把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的基本判斷。三是環(huán)境作風(fēng)能力還要