【正文】 同志們，我們正面臨百年難遇之大變局，面對新時代新年景新征程新使命，我們不僅需要思想跨年、知識跨年、更需要使命跨年、行動跨年。廣大干部工作很辛苦，要重視干部身心健康，加強人文關(guān)懷和心理疏導，豐富文體生活，完善待遇保障，認真落實帶薪休假、年度體檢等制度，對家庭確有困難或遭受重大變故的，加大幫扶力度，及時給予組織關(guān)懷；今年，村（社區(qū)）干部薪酬要再提標3000元；要防止以簡單化、一刀切、層層加碼的問責代替工作落實；要精簡整合檢查考核事項，減輕基層負擔；要堅持“三個區(qū)分開來”，落實“容錯糾錯”機制，堅持“誰負責問責，誰考慮容錯”，在啟動問責程序或責任調(diào)查過程中，同步考慮“容錯糾錯”，大力鼓勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，體現(xiàn)組織敢抓善管的力度、撐腰鼓勁的溫度，以風清氣正的政治生態(tài)匯聚吉首發(fā)展的強大動能。充分調(diào)動廣大干部積極性主動性，大力鼓勵干部創(chuàng)造性地抓推進、抓落實。抓好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全力推動各級黨員干部一線作為。加快保障房項目建設(shè)，扎實推進殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)改革，搞好文化惠民工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。堅決提高政治站位、壓實責任擔當，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，做到部署再優(yōu)化、打擊再強化、整治再深化，對重點案件、重點問題、重點領(lǐng)域集中攻堅，循線深挖，逐一見底，摧“網(wǎng)”毀“傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全力保障社會平安和諧，維護社會大局穩(wěn)定。有力有序推進政府債務(wù)化解，加大財政收支管理和稅收征管體制改革，穩(wěn)妥落實債務(wù)化解方案，削減債務(wù)存量，控制債務(wù)新增，確保民生支出。一要打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。進一步增強精細化服務(wù)意識，認真解決具體工作中的“越位”“缺位”“錯位”問題，努力把服務(wù)做到極致、做成品牌，形成示范效應(yīng)。以珠三角、長三角為重點區(qū)域，以新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)為重點領(lǐng)域，以正在對接的重大項目重要客商為重點對象，找準我市比較優(yōu)勢和重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動，充分發(fā)揚“說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，盯緊看牢，著力引進一批大企業(yè)、好項目。市委市政府主要領(lǐng)導作為招商引資第一責任人，要堅持親力親為，做到重點意向親自洽談、重要客商親自接待、重大問題親自解決。（四）堅持以招商引資為第一菜單。三要加大力度推項目。（稿子鋪微信公眾號整理）交通突圍方面：進一步加快高鐵新城路網(wǎng)、洽比河旅游公路等重點項目建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”；張社大道力爭完成投資3億元，完善路面、邊坡、四橋一隧工程。各級各部門要加強政策研究，搞好精準對接，爭取更多的專項資金投入。（三）堅持以項目建設(shè)為第一抓手。不斷豐富我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”政策機制，按照“支部引領(lǐng)辦社，農(nóng)戶積極入社，資金扶持投社，利益聯(lián)結(jié)到社，特色產(chǎn)業(yè)興社，村村都有合作社”的工作要求，重點支持湘西黃金茶、蔬菜水果、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推行“農(nóng)信擔”、特色產(chǎn)業(yè)股份合作等模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多的資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，激活“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”合作模式，建設(shè)一批標準化、特色化產(chǎn)業(yè)基地和加工基地，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益。要加快湘泉國際廣場、紅星美凱龍時代廣場等高端城市綜合體的建設(shè)運營，努力推進城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國際馬拉松等各類節(jié)會活動，依托主流媒體，運用好微信、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，加大旅游品牌宣傳，加強與旅行社的深度合作，不斷拓展客市場，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭年末全市旅游接待達到1738萬人次，實現(xiàn)旅游總收入139億元，同比分別增長15%、15%。進一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購娛”項目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。加快德夯景區(qū)建設(shè)詳規(guī)報批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進項目規(guī)劃建設(shè)。吉首經(jīng)開區(qū)要加強園區(qū)基礎(chǔ)配套，加快高鐵新城路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機制，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接平臺，“有力有序承接東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)”，擔負起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵任務(wù)?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)和工作重點，同時，在簡政、減稅、降費等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強市之基。七要營造一個尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。不斷健全完善精準幫扶企業(yè)制度，每一個重點企業(yè)和項目要明確一名市級領(lǐng)導、一個工作專班“一對一”幫扶，大力踐行母親式關(guān)懷、保姆式服務(wù)和“店小二”精神，經(jīng)常深入企業(yè)、項目一線調(diào)查研究問題，誠心誠意與企業(yè)面對面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會，認真聽取企業(yè)的呼聲與訴求，加強問題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度，及時跟蹤問效。建好“優(yōu)化環(huán)境加大簡政放權(quán)力度，進一步完善“權(quán)力清單”“責任清單”“負面清單”和“清單動態(tài)調(diào)整機制”，實現(xiàn)各方面行政許可事項應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。國家、省已經(jīng)推出了一系列政策部署，今年的中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)，要“實施更大規(guī)模的減稅降費”。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開展“一枚章”專項整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。（一）堅持以優(yōu)化環(huán)境為第一重點。州委確定全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，財政總收入增長10%左右。做好2019年經(jīng)濟工作，全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、省委、州委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅持“三個興市”發(fā)展思路，推進“四大工程”，聚焦“六個第一”，開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動”，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。今年，從幾項主要經(jīng)濟指標上看，我市都要大大好于全國、省、州增長水平，經(jīng)濟發(fā)展可謂逆勢上揚，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢，州府的核心引領(lǐng)作用進一步加強。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預期等方面，都蘊含著吉首加快發(fā)展的充足動能。機遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔當實干，才能抓住機遇，加快發(fā)展。一要科學把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷。三是環(huán)境作風能力還要