【正文】 讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的 成績迎接黨的十七大勝利召開。三是要全面落實各項安全措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作。要大力弘揚雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。各縣 (市、區(qū) )、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo)，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。各縣 (市、區(qū) )要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。要進一步強化縣 (市、區(qū) )、市直單位一把手的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了 20**年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟 社會事業(yè)工作，并分解到了各位常委、副市長，市委、市政府關(guān)于 20**年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進行相關(guān)分解。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷加強黨的先進性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重 點，推動各項創(chuàng)建工作。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用 23 年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到 300 個，奶牛小區(qū)達(dá)到40 個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重 要接近 50%。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。四是抓融資。促進完達(dá)山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工 。三是抓項目進度。二是抓項目集中度。一是抓重點項目。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。四是重點抓好 10 戶特困企業(yè)改制工作。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的 60%以上。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。五是擴大進出口。 52 戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴大市場份額。三是以商招商。 20**年、2024 年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。 (二 )抓好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。例如新鄉(xiāng)縣，目前 80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的 農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員 。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資 700 萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。每個聚集區(qū)至少要有 5 個千萬元以上項目進駐，這是硬性 指標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。 20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、四個新鄉(xiāng)建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 20**年，我市爭取到的利用省土地指標(biāo)，僅次于鄭州，位居全省第二。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市 20**年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向軟著陸方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。比如全省 10 萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。三是實行最嚴(yán)格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地指標(biāo)管理?；诖?，一是國家改變以往由投資、出口、消費三駕馬車并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進 內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。 一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展 (一 )要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。一是以三位一體系統(tǒng)工程實施為主要標(biāo)志，努力走人口轉(zhuǎn)移型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。部署好 20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo)，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。希望各縣 (市、區(qū) )和市直單位的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準(zhǔn)今后工作的著力點和突破口。有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。會議的主題是 :貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié) 20**年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。要強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問 ，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。 三、精心組織，抓好當(dāng)前 歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當(dāng)前工作。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益 ，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要牢固樹立過