【正文】 走勢可以看出，從東北的遼東半島到環(huán)渤海經濟帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產業(yè)隆起的高地，都是沿海發(fā)達地區(qū)，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)，唯獨我們這一段還是產業(yè)發(fā)展洼地。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產業(yè)的舊思維，將視野擴展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產鹽田，為連云港長遠產業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍圖，構建好一個新的框架，搭建好一個新的發(fā)展平臺。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業(yè)園區(qū)，形成沿東隴海線產業(yè)走廊，最終構筑起T型產業(yè)框架。 當前需要推進的工作：一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進度，必須在10月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負責。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進前期工作，要求8月份完成所有規(guī)劃選址和項目公司組建，爭取10月份正式開工，并逐步承接項目進區(qū)，一年之內必須出形象。四是中化工的DCC項目、萬海集團的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負責。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經濟的關聯(lián)度，強化港口對地區(qū)經濟發(fā)展的帶動功能，是我們當前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。我們就是要通過若干配套港口的建設，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。 當前需要推進的工作：一是今年集裝箱沖刺100萬標箱，吞吐量6000萬噸；2008年集裝箱超過300萬標箱，吞吐量過億噸。二是抓緊對全市沿海岸線進行調查，分析有關水文地質資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內的整理要同步進行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進，這件事由丁軍華同志牽頭負責。三是加快推進梁省長辦公會確定的幾項重點工程，包括疏港通道工程要盡快完成工可報告、項目設計和招投標等前期工作，爭取10月份開工，這項工作由孫立家、楊少華牽頭負責。五是242省道要加快工可報批、工程設計工作，完善前期手續(xù)，10月份必須開工建設先導研究實驗段，這項工作由楊少華同志牽頭負責。七是沿海大堤達標、擴寬、修路的方案要盡快研究，10月份拿出具體實施運作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負責。這項工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負責。 第四，關于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經濟的問題。如贛榆縣加快沿海開發(fā)的思路比較明確，突破海頭、柘汪等重點部位動作比較迅速；東海的農業(yè)基礎較好，溫泉旅游和資源加工有一定的基礎；灌云的縣開發(fā)區(qū)基礎不錯，臨港產業(yè)區(qū)開發(fā)建設破題較快；灌南發(fā)展前景很好，特別是招商引資機制活，成效明顯，值得推廣；新浦的城市建設做得不錯，有品位、有檔次；海州的園區(qū)建設和項目引進都取得了較好成績；連云區(qū)的旅游資源也給我留下了很深的印象。未來三、五年是連云港加快發(fā)展的關鍵時期，幾個縣區(qū)要拉開差距也就在這三、五年，各縣區(qū)務必要認清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步形成比學趕超、你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。就是要把自身優(yōu)勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經濟發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動、發(fā)展臨港產業(yè)轉變升級；像東海要很好研究如何引進國際國內有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產業(yè)鏈、產業(yè)群方面尋求新的突破；灌云縣除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外，務必要通過臨港產業(yè)開發(fā)培育新的增長極；灌南現(xiàn)在基礎不錯，而且沿灌河的開發(fā)空間很大，要發(fā)揮好這一優(yōu)勢；新浦要依靠主城區(qū)大力發(fā)展都市經濟；海州區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎上進一步擴大規(guī)模，形成產業(yè)集群。二是堅持三化帶動。要拓寬思路，靠城市化來帶動。三是堅持富民優(yōu)先。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經濟，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。四是堅持放權放活。各縣區(qū)則要充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內生活力，不斷謀求加快發(fā)展?，F(xiàn)在已是8月中旬，強調抓好當前、銜接明年、謀劃“十一五”非常重要。年初，市委、市政府確定的年度發(fā)展目標要堅定不移，不能有任何動搖，各縣區(qū)、各部門要進一步增強目標意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業(yè)發(fā)展、民營經濟、招商引資、農民增收、財政收入等方面的重點工作都要嚴格對照目標，加大工作力度，加快工作進度。最近，市目標辦拿出了《2005年全市目標考核獎懲辦法》初步方案，《征求意見稿》今天已經發(fā)給大家，請同志們認真組織討論，提出修改意見，抓緊出臺施行。二是重點工程要保證進度。這些工作涉及到的領導要切實負起責任，強化督促，集中力量，加快進度。對明年的目標如何確定、項目如何實施要超前考慮，特別是明年全市所有要實施的重點工程都要排出來，在此基礎上再重點排出10件大事，向人民群眾作出承諾，并明確責任主體、時間進度要求，爭取提前實施。四是“十一五”規(guī)劃要超前考慮。各縣區(qū)、各有關部門要高度重視“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，立足當前、著眼長遠，超前思維、科學謀劃。 第六，關于三個文明協(xié)調推進，為發(fā)展提供堅強保障的問題。要始終牢記省委李源潮書記指出的，“做好連云港的事情，關鍵在人，人的關鍵在干部”的諄諄教誨。堅持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的