【正文】 共行政的趨勢》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩（B）。提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）。法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》（D）。X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C）。傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A）行政生態(tài)學(xué) B．社會系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克34.．德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（B）。政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人37．以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。市場 C. 公民 39．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣41. 政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D）。42．霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯誤行動44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D）。后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績效理論，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（D）。歐洲現(xiàn)象 B．美國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A）。威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計功能 F．半科學(xué)功能4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性6．被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 ( ABCDEF )。技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務(wù)活動D．安全活動E．會計活動F．管理活動( ABDEF )。勞動分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE )。缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。公共政策 B．公共財政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會保障 F．城市政府15．厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ）代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項工作實施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ ACE ）。建立和維持信息交流的體系獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題促成組織成員提供必要的服務(wù)激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍規(guī)定組織的目標(biāo)出以公心，對組織負(fù)責(zé)，決策過程包括以下階段：（ ACDF ）A．“情報活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設(shè)計活動” E．“試行活動” F．“審查活動”，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ）凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練（ ABCF ）：價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價22. 林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )：簡單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ）分權(quán)與授權(quán) B．層級分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（ BCDEF ）對“社會效率”的追求 B．接受政治行政二分法 C．一般管理取向 D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強(qiáng)調(diào)行政活動的集權(quán)化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾27．新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B．工業(yè)社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ）經(jīng)濟(jì)要素 B．社會要素 C．文化要素 D．符號系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò)31．新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ）組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應(yīng)性，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ ）。戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù)34．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ ADE ）。目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實施 E．監(jiān)管 F．評估36．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（ BCDEF ）：目標(biāo)不明確 B．缺乏競爭機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵機(jī)制D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為39．法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ ABCEF ）：特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)41．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ ACDF ）。為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評估43．在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDE ）。按業(yè)績制定目標(biāo) B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對效果作審核 F．對效果作評估，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（ BCDE ）。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）：政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡答題真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。于是，行政學(xué)便應(yīng)運而生。在自由資本主義像壟斷資本主義過渡中間，由于各種社會矛盾，各種社會問題紛紛出現(xiàn)，這種社會矛盾、社會問題，有許多實際上首先表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的問題，這個時候在企業(yè)里面也有一批管理者，他們開始去思考，去需求能否通過對管理的改進(jìn)，來提高生產(chǎn)率，于是出現(xiàn)了一種理論叫科學(xué)管理。后來人們把其中一些基本的概念理論方法引入行政管理，從而為行政管理學(xué)在當(dāng)時的創(chuàng)立，從外部起到了一種推波助瀾的作用。不需要政府干預(yù)的政府不要管的過多，這種問題的出現(xiàn)，也為行政管理學(xué)的產(chǎn)生，提供了外部的動力。另外一方面它也要求要改進(jìn)，怎么改進(jìn)，首先去研究政府管理的規(guī)律，去創(chuàng)立一些有關(guān)能夠指導(dǎo)高效運行的一些理論、原理、原則方法，這是一個外部的推波助瀾作用。行政管理學(xué)盡管是在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初產(chǎn)生的，但是，關(guān)于政府的研究，關(guān)于國家的研究，一些相關(guān)的知識，并不是完全沒有，而是散見在相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，比如政治學(xué)、行政法等。所以在行政管理學(xué)創(chuàng)立的時候，這些相關(guān)學(xué)科的發(fā)展為它提供了理論的借鑒。行政管理學(xué)在創(chuàng)立的時候，應(yīng)該是因為有長期的行政管理實踐，很多經(jīng)驗是可以進(jìn)行提煉概括總結(jié)的。正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國為代表的西方世界誕生了。這就是為什么應(yīng)該有并且會有一門行政科學(xué)的理由。政府工作中最顯著的部分。行政不同于政治；行政與政治密切相關(guān)?！泵绹L期以來與英國一樣重立法研究、輕行政研究；“行政的博士都產(chǎn)生在歐洲。提出了其行政學(xué)研究方法論：準(zhǔn)確斷定最佳研究方法；比較研究方法：一切政府在結(jié)構(gòu)上的相似性決定了借鑒的可能性；消除顧慮、審慎“揚棄” 、大膽借鑒?！薄靶姓芾肀仨氃谝磺蟹矫娑紝娸浾撚忻翡J的反應(yīng)。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能政黨。韋伯對不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式．即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。當(dāng)然．在現(xiàn)實生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。是因為它被專門用來作為實現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工：明確劃分每一個組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式嚴(yán)格固定這種分工是官僚制的重要特征之一。（2）層級節(jié)制的權(quán)力體系：官僚制組織是一個等級實體，具有等級與權(quán)力一致的特征，在韋伯看來，這種層級節(jié)制的權(quán)力體系可以使組織中的每個成員都能夠確切知道從何處取得命令以及把命令傳達(dá)給何人，它有助于克服組織管理中的混亂現(xiàn)象，提高組織的工作效率。韋伯認(rèn)為，這些規(guī)則和程序是根據(jù)合理合法的原則制定的，它們具有穩(wěn)定性，可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。韋伯認(rèn)為，官僚制組織的這一特征使得組織獨立于個人之外。組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個人情感和好惡等非理性因素常常會影響其理性、合法性和客觀性，進(jìn)而會助長親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這一切都會嚴(yán)重干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制：官僚制發(fā)展的一個重要標(biāo)志就是專業(yè)管理人員的增加以及在各業(yè)務(wù)部門中專家人數(shù)的增加。隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，官僚制組織必須為其成員提供各種必需的專業(yè)培訓(xùn)，以使其具備和增強(qiáng)處理事務(wù)和解決問題的能力，進(jìn)而提高其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，從根本上提高組織的工作效率。根據(jù)韋伯對理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機(jī)械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無生氣。答：它主要體現(xiàn)在其計件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計和經(jīng)驗為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)：采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是