【正文】 ，兩極分化加劇。如今正值國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十周年之際，中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這對(duì)于中西部的中小企業(yè)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。隨著政府對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，一些東部的投資者已逐漸將資金、人才轉(zhuǎn)移到西部，這將給西部的中小企業(yè)的發(fā)展注入一股新鮮的血液。既為西部的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，也為東部的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和旺盛的創(chuàng)新活動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了基本的原動(dòng)力。（二）中小企業(yè)融資方式　從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)要獲得自身發(fā)展所急需的資金，主要有以下幾個(gè)方面的途徑：銀行貸款在以銀行借款為主渠道的融資方面，借款的形式一般以抵押或擔(dān)保貸款為主。這使得中小企業(yè)在借款期限方面，一般只能借到短期貸款，若以固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科技開發(fā)為目的申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，則常常被銀行拒之門外。各商業(yè)銀行也結(jié)合各自具體情況，制定出相應(yīng)的辦法和措施，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸管理，主動(dòng)聯(lián)系、培育和扶植了一批有前途、有信用的中小企業(yè)客戶群。然而，對(duì)于絕大多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說傳統(tǒng)的證券市場(chǎng)門檻實(shí)在是太高，而主要面向中小企業(yè)尤其是具有高成長(zhǎng)性的高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的要求則相對(duì)較低，它在服務(wù)對(duì)象、上市標(biāo)準(zhǔn)、交易制度等許多方面都不同于主板市場(chǎng)。當(dāng)然，這也要求企業(yè)必須從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)前景極佳的傳統(tǒng)行業(yè)公司，或者是在其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)擁有先進(jìn)的、獨(dú)創(chuàng)的、完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公司結(jié)構(gòu)合理、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、財(cái)務(wù)指標(biāo)良好且資金需求急切，回報(bào)較為迅速明顯的中小企業(yè)。簡(jiǎn)單說，融資租賃是設(shè)備購(gòu)買企業(yè)向租賃公司提出融資申請(qǐng)，由租賃公司進(jìn)行融資，向供應(yīng)廠商購(gòu)買相應(yīng)設(shè)備然后將設(shè)備租給企業(yè)使用，從而以“融物”代替“融資”。在融資性租賃中，還有一種特殊形式——返租式租賃：企業(yè)將其所擁有的設(shè)備出售給租賃公司，獲得企業(yè)發(fā)展所急需的流動(dòng)資金，再與租賃公司簽訂租賃合同，將設(shè)備租回來(lái)繼續(xù)使用?？傊谫Y租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，它表面上是借物，而實(shí)質(zhì)上是借資，并將融資與融物二者結(jié)合在一起。2007年，中央財(cái)政安排1億元資金，專項(xiàng)用于引導(dǎo)基金。其支持對(duì)象為從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。民間資本2001年12月11日，國(guó)家計(jì)委在中國(guó)正式加入世貿(mào)組織的同一天下發(fā)了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》的文件，首次明確提出了“一放三改”的思路，即放寬民間投資范圍、改進(jìn)民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境。民間資本介入融資市場(chǎng)一方面豐富了中小企業(yè)的融資渠道，并且具有融資速度快、資金調(diào)動(dòng)方便、門檻低等優(yōu)勢(shì)；但另一方面由于現(xiàn)階段各種相關(guān)制度和法律法規(guī)的不完善，也加大了民間融資行為的金融風(fēng)險(xiǎn)和金融欺詐的可能。直接融資是通過向社會(huì)發(fā)行股票或債券從資本市場(chǎng)獲得資金。另外,中小企業(yè)為解燃眉之急,往往求助于一些民間“融資組織”,以高出正常利率10%—40%的利率籌資,大大增加了企業(yè)的籌資成本,而且也不利于政府和金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理。但是,以銀行信貸為主的間接融資無(wú)法支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)貸款困難，銀行也感到放款困難。中小企業(yè)可提供的抵押物少，抵押物的折扣率高，并且手續(xù)繁瑣，收費(fèi)昂貴，中小企業(yè)普遍難以承受；二是中小企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保人。即使錢到手，可能已錯(cuò)過商機(jī)。這使得許多中小企業(yè)視銀行貸款為畏途，而不得已走上民間借貸的途徑。企業(yè)發(fā)展主要依靠自身積累、內(nèi)源融資，從而極大地制約了企業(yè)的快速發(fā)展和做強(qiáng)做大。地區(qū)差異明顯在沿海地區(qū)，中小企業(yè)的融資問題得到了較好解決，廣東、浙江、江蘇、福建等地，中小企業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)的骨干和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)更新快，這些地區(qū)的銀行都積極對(duì)中小企業(yè)融資。在中西部地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量及質(zhì)量均與沿海有較大差異，當(dāng)?shù)劂y行由于資產(chǎn)質(zhì)量和收益方面的考慮，制定對(duì)中小企業(yè)慎貸的策略，同時(shí)非正規(guī)金融業(yè)遠(yuǎn)不如江浙地區(qū)發(fā)育程度高。由于長(zhǎng)期政策上的偏向，使得一些部門對(duì)中小企業(yè)采取歧視性政策，四大國(guó)有商業(yè)銀行將信貸資金集中投向了大行業(yè)、大企業(yè)，中小企業(yè)的得到的信貸資金必然就少了，近年來(lái)銀行商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制客觀上也制約了對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。中小企業(yè)融資難的企業(yè)外部因素（1）法律法規(guī)與管理機(jī)構(gòu)不健全由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的金融支持的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在中小企業(yè)法律法規(guī)的制定、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面都不健全。我國(guó)尚未建立全口徑的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)政策的制定和實(shí)施。中小企業(yè)一般貸款時(shí)間急、頻率高、金額少、成本高，商業(yè)銀行從節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本和監(jiān)督費(fèi)用的“經(jīng)濟(jì)性”出發(fā)，不愿與中小企業(yè)打交道。目前，我國(guó)的商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，管理趨于規(guī)范，在貸款對(duì)象的選擇上更加嚴(yán)格。（3）中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不理想我國(guó)金融體系是一個(gè)以四大國(guó)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)的高度壟斷的金融體制，四大銀行壟斷了國(guó)內(nèi)存貸款的70%以上，其他中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)盡管數(shù)量多，但大多處于被排擠的地位。 （4）中小企業(yè)融資擔(dān)保難、抵押難銀行一般要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押，中小企業(yè)貸款抵押難的主要原因有：①中小企業(yè)自有資產(chǎn)少，適合作抵押的資產(chǎn)更少。③抵押物變現(xiàn)難。（5）直接融資渠道不暢通我國(guó)中小企業(yè)的直接融資空間較小。我國(guó)的債券市場(chǎng)也極不發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)行債券的條件苛刻，中小企業(yè)只能可望不可及。任何一個(gè)申請(qǐng)貸款客戶，都對(duì)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)識(shí)，但這個(gè)認(rèn)識(shí)或信息未能通過一個(gè)權(quán)威可信的途徑傳遞給貸款者，形成貸款者與借貸者之間的信息不對(duì)稱；中小企業(yè)缺乏專門咨詢服務(wù)公司的引導(dǎo)，造成中小企業(yè)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到好的融資信息，選擇最優(yōu)的融資方式和融資條件。中小企業(yè)自身存在的局限性（1）中小企業(yè)技術(shù)薄弱，人員素質(zhì)低，經(jīng)營(yíng)管理水平差我國(guó)中小企業(yè)絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，使用的設(shè)備和技術(shù)相當(dāng)一部分是大企業(yè)淘汰的。同時(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理論和實(shí)踐。由于決策者文化水平不高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上處于無(wú)序狀態(tài)，產(chǎn)前沒有市場(chǎng)調(diào)研，沒有認(rèn)真地進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，沒有制定營(yíng)銷策略；產(chǎn)后沒有完善的售后服務(wù)，極易出現(xiàn)盲目生產(chǎn)，不求產(chǎn)品質(zhì)量等短期行為。（2）中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不健全，報(bào)表不真實(shí)中小非國(guó)有企業(yè)因缺乏人才和制度手段，從而影響費(fèi)用核算、成本分析等管理機(jī)制。2005年，據(jù)中國(guó)人民銀行對(duì)一些中小企業(yè)集中的地區(qū)的調(diào)查，50%以上的企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，信用等級(jí)60%以上都是3B或3B以下。但長(zhǎng)期的部門和條塊分割造成各地區(qū)、各部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，大企業(yè)零部件外部采購(gòu)率低，自給率高，中小企業(yè)也直接生產(chǎn)面向最終消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，而不是中間產(chǎn)品。而且，由于中小企業(yè)的市場(chǎng)組織化程度和行業(yè)組織化程度十分低下，基本上沒有行業(yè)性組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致同類中小企業(yè)低層次重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重。在負(fù)債中流動(dòng)負(fù)債比例占65%，長(zhǎng)期負(fù)債占35%，其中，90%以上是銀行貸款。中小企業(yè)存活率低，自有資金不足，信譽(yù)度參差不齊，企業(yè)制度不規(guī)范等。向這樣的企業(yè)放貸，銀行債務(wù)常常被落空或形成不良資產(chǎn)。解決中小企業(yè)“融資難”問題是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要社會(huì)各界在政府的協(xié)調(diào)幫助下積極配合。需要構(gòu)建一個(gè)完整的支持框架：包括信用擔(dān)保制度建設(shè)、金融支持、信貸扶持等，拓展中小企業(yè)融資渠道。近年來(lái)，我國(guó)政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開始建設(shè)我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。“‘一體’指模式主體，強(qiáng)調(diào)‘多元化資金、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、績(jī)優(yōu)者扶