【正文】 了我的事，我越了你的權(quán)。 g, L（2）政府職能的缺位和不到位。8 W6 VG! d : i. `0 F 政府職能的不到位，主要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。 b) M/ M2 ?$ x分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性和基本對策。 S。 o2 {。 7 |5 O C0 i社會性權(quán)威性法制性5 D D+ H8 a4 {amp。 M/ L, c4 ^9 l3 e% }結(jié)構(gòu)及功能39。 o/ J! w。 d8 ]7 k7 h. ?“人力資本”bamp。 Wamp。 Y5 q I* Q( [* L* r政務(wù)官事務(wù)官, _! R: d。 }, _, i公務(wù)員制度4 Wamp。 o. ^3 \3 ~% O9 b。 D) G1 g4 t T8 _ |amp。 {3 t% K% e1C 2A 3ABD 4ABCD5A6C7C8C9B10D2 : } T) }+ b39。 Namp。P115amp。 _39。9 q3 \ a f。 O: |% L eamp。P124* R1 b6 _% h。 j9 a。 W8 c( G/ V8 ^% _7 J。 g8 u, M. B0 X: n T. ^8 m [/ N（4）法制原則: Z9 O39。 T7 Tamp。 M WJ簡述公共組織變革的主要類型和特點。 N S* A. M9 ]. {（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。 |% y7 b* m2 aN* md以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點是易于實行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。 s* R. y。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達(dá)到提高組織效率的目的。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動迅速，容易造成較強(qiáng)的社會心理震動，對改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。P134 c XD u% t, L39。 x( M n* Z8 a$ L第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化d/ i0 D% | ^1 E( a. Z4 z第四，工作方式的彈性化9 M8 z. ~/ j9 U v第五，工作單元的團(tuán)隊化8 P( H6 z。 o( H% m% Y* z。 N0 b6 P Y0 w第八，管理機(jī)制的市場化。 X! d g( h A第九，組織的虛擬化39。P1487 V! z6 j8 Tamp。 |3 D{第二，人力資源的發(fā)展 q8 c! H5 o8 n3 H。 D39。 R第五，人力資源的研究6 I( z( x。P156: ru。 B6 R5 R第一，確立組織目標(biāo)amp。 |! |: B. k第五，實施與評估人力資源規(guī)劃: R9 J) H$ y6 M7 . n6 z簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。 Y第一，公開考試，擇優(yōu)錄用 K4 J2 o/ V9 z0 H( x第二，嚴(yán)格考核，功績晉升 R) g) R, H7 M0 {1 A2 q1 q第三，政治中立，職務(wù)常任0 J }。 h5 K: z A, C+ x第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。 h2 mc簡述公共財政的基本職能。 J _。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 i+ k$ Famp。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。 _ gamp。P2038 {, G$ U+ l1 r. k4 r W: G4 g. m第一，完整性原則+ G( m5 m9 ?1 E39。 ]簡述政府審計的程序。向被審計單位發(fā)出審計通知，開始審計檢查。審計人員對審計事項進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計機(jī)關(guān)提出審計報告。 c5 o1 c o0 Z/ a0 x6 P。被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。 G39。P128P1307 w$ j7 i, Gi2 `A、動力! w39。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。主要指計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)**公自動化技術(shù)。公共組織的目標(biāo)是其價值觀的反應(yīng)和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。 y7 C6 W7 n7 w9 L2 r第四，職能。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。 a0 F0 F, Kd第五，組織成員的心理。$ Namp。 S8 J$ I P! W I5 r第六，專家。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清晰和容易。 f。 J m ] mamp。人們對公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時差別很大，其結(jié)果可能導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。從實質(zhì)上說，公共組織的變革，意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，因此必然會觸動某些人的切身利益，進(jìn)而形成不滿和阻力。 t9 O6 N4 C) p$ X。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。 I/ V3 yamp。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。) qi6 H. Kamp。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的，更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進(jìn)行。 ?3 ?, y3 b第六，習(xí)慣性。 S: l4 [39。! O39。 F1 n% RJ9 {5 F第一，客觀分析變革的動力與阻力的強(qiáng)弱。8 J, A( A0 W% ~第二，精心設(shè)計方案，加強(qiáng)改革宣傳。) u% ^( I U( h39。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進(jìn)行。 [) {第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。 q( 2 e1 Samp。9 `9 X% ^9 Z( t) Y6 w2 [。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團(tuán)體和個人給予積極的宣傳和充分的肯定。在實際過程中，多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。 }7 ~4 ?+ e第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。9 r: Z! w5 s( O! {0 n談?wù)勀銓膊块T人力資源特性的認(rèn)識與理解。 N% 。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能夠有目的的進(jìn)行活動，具有主觀能動性。人力資源是在身份資源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)。任何人力資源的成長和發(fā)展都是在一定的時代背景下進(jìn)行的。人力資源在使用的過程中，具有一定的時效性。隨著時間的推移，人力資源的經(jīng)濟(jì)價值呈不斷上升的趨勢。 c* Y3 B。 i。 9 a/ C$ w9 H8 ^2 ?4 L q談?wù)勀銓ξ覈珓?wù)員制度的認(rèn)識和理解。 U7 i0 。 `2 }( ~: $ ，錄用和聘任。9 e3 Sc9 ]/ { y: i8 ~/ G。% b% A% [/ }: W+ ~1 \amp。, P3 h. O2 N E2 TM8 { i我國的公務(wù)員制度，是社會主義國家行政機(jī)關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理的辦法。 {% r0 Y五、案例分析。+ H6 b。 z2 C4 G G) A1 v Y數(shù)據(jù)，信息接收者5 O: n5 I. O1 [0 c歐洲 l7 C: b h, , [。 Y) x4 u 經(jīng)濟(jì)績效，社會績效，政治績效。 G( _) u0 P) H6 C: K: a方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn): S r3 m$ damp。 t5 p: p8 Gamp。 O0 C39。 u ^$ n% B$ R f7 {