【正文】 有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求我們對項目投 資進行預(yù)測和控制。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。 第一章 有效的控制方法 改變落后觀念，確立全過程控制投資意識 工程造價的控制與管理，就 是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社 會效益，也是需要研究的問題。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。 、多年來，我國的建設(shè)項目普遍 忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性， 造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。 、凡建設(shè)項目 實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。 、有效地進行控制工程造價 有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理 (含造價監(jiān)理 )制度。另外一方面是積極推行 “限額設(shè)計 ”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。為使 “限額設(shè)計 ”達到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。 我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。 工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。 、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學科。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。造價工程師是具有多層次知識的人才。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手： 、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經(jīng)濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。 、加強工程造價資料的積累分析。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。在發(fā)達國家，各種造價基礎(chǔ)資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學術(shù)團體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。 、完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。其專業(yè)課程的設(shè)置，也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。同時還應(yīng)該開設(shè)系統(tǒng)工程、價值工程、技術(shù)經(jīng)濟、計量經(jīng)濟、計算機、管理科學等拓展知識、啟迪思維的新興課程。教育機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)兩方面構(gòu)成完備的教育體系。 、工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高。因此，我們應(yīng)該抓緊學習，跟上時代的步伐。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。我們應(yīng)該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。我們不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環(huán)境。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的 %2%，但對工程造價的影響可達 75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用 的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時到達室內(nèi)任何部位即可。因此，設(shè)計階段對項目投資的影響是極其重要的。 ，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位 積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。嚴格控制設(shè)計變更