【正文】 源強?。▍^(qū)）行列，建成面向東盟的教育國際交流與合作高地和國家民族教育示范區(qū)。實現(xiàn)更高水平的普及教育，是保障各族群眾受教育權利的內在要求。要進一步鞏固義務教育普及成果，推進義務教育均衡發(fā)展，提高普及水平和辦學質量。要繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固和擴大職業(yè)教育攻堅成果，推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設，形成全面協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力。要加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，培養(yǎng)更多高端專門人才。 （二）促進教育公平，辦人民滿意的公平教育。促進教育公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要保障進城務工人員子女和留守兒童平等接受義務教育的權利，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，優(yōu)先滿足留守兒童就學需要。在學前教育階段，要逐步對農村家庭經濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女給予資助；在義務教育階段，要提高農村家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，啟動貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)中小學生營養(yǎng)改善計劃；在普通高中階段，要加大家庭經濟困難學生政府資助力度；在中等職業(yè)教育階段，要逐步擴大中等職業(yè)學校資助覆蓋范圍；在高等教育階段，要逐步提高國家獎助學金標準和覆蓋面，設立研究生政府獎學金，從而做到對家庭經濟困難學生應助盡助，確保不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。要進一步實施高校招生“陽光工程”，建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，堅決治理亂收費。 （三）提高教育質量，建設更多更好的優(yōu)質教育。要樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，把提高教育質量作為教育改革和發(fā)展的核心任務，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，堅持規(guī)模和質量的統(tǒng)一，注重內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。要深入研究我區(qū)經濟社會發(fā)展和用人單位對人才結構培養(yǎng)質量需求變化情況，建立健全教育質量保障體系，加強教育質量評估和監(jiān)管。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和德育教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。 （四）加強學習型社會建設，構建銜接溝通的終身教育。要以終身學習理念引領學校教育改革和發(fā)展，構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習平臺，努力做到學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育職后教育有效銜接，為形成全民學習、終身學習的學習型社會奠定堅實基礎。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，改變單純灌輸式的教育方法，注重學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，提高學生的創(chuàng)造性思維和能力。要加強以面向東盟國家為重點的教育國際交流與合作，力爭把我區(qū)建設成為面向東盟的國際教育交流合作高地。各級黨委、政府要切實加強對教育工作的領導，確保各項任務落到實處。教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。要加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂符合本地實際的教育發(fā)展規(guī)劃和措施，特別是要組織力量落實好國家的規(guī)劃綱要以及我區(qū)的實施意見和改革試點任務。 二要加強教育系統(tǒng)黨的建設。要堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主動權，加強和改進學校的思想政治工作，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。 三要動員全社會重教興教。要引導全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，完善政策、加強管理，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理，廣泛汲取民智、聚集民力，支持教育、投入教育、興辦教育，形成全民的廣泛共識和全社會的實際行動，為繁榮我區(qū)教育事業(yè)提供深厚的群眾基礎和社會基礎。教育大計，教師為本。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，自覺加強師德建設，大力弘揚優(yōu)良教風，努力提高業(yè)務水平，踐行胡錦濤總書記關于“關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律”的教誨，做到學為人師、行為世范，成為學生健康成長的指導者和引路人，永當人類靈魂的工程師。要大力宣傳優(yōu)先發(fā)展教育的重大意義，宣傳深入實施科教興桂和人才強桂戰(zhàn)略的重大意義，宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，宣傳我區(qū)教育改革和發(fā)展成果，為教育事業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 同志們，教育是千秋偉業(yè)，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展使命光榮、任務艱巨。 不久前召開的改革開放以來第三次全國教育工作會議，是國內外十分關注的一次重要會議，會議以提高民族索質和創(chuàng)新能力為重點，以深化教育體制和結構改革、全面推進素質教育為主線，就一系列重大問題作出了部署，我們這次由省委、省政府召開的全省教育工作會議，主要任會就是認真學習、貫徹全教會精神，特別是學習、貫徹江澤民總書記的重要講話和《中共中央。 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位，認真實施科教興國戰(zhàn)略，是黨中央，國務院作出的具有全局意義的重大決策，當前，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化。關于世界經濟的新走向，《決定》概括了兩句話，就是”科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪”，二十世紀后期尤其是最近十年全球知識總量呈爆炸性增長。在知識積累以加速度形式迅猛發(fā)展的同時，知識轉化為現(xiàn)實生產力的速度也在迅速加快?？茖W技術革命正在把我們帶入一個全新的時代即知識經濟時代。在知識經濟時代知識和人才越來越成為現(xiàn)實生產力和核心競爭力，成為同際經濟與科技競爭的焦點。是形成綜合國力最重要的基礎。因此，加快發(fā)展教育是一個必然的選擇。如果說，西方發(fā)達國家當年靠“教育立國”實現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化，那么，對于今天的中國而言，把教育作為立國之本，就有了更深刻的內涵、更現(xiàn)實的針對性。處于工業(yè)經濟與知識經濟交匯點的中國，面臨的形勢相當嚴峻。那種把教育與經濟割裂開來，把教育當作“軟任務”的觀點，以及種種忽視教育的急功近利思想，都必須堅決克服。一年來，各級黨委和政府做了大量工作，認識也有所提高、但是還不夠。必須加快教育的發(fā)展，我們現(xiàn)在進行的結構調整，是一個范圍極其廣泛的大同整，從根本上說，這是一次發(fā)展模式的轉換，結構調整的一個基本任務，是用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。在經濟進一步開放的背景下下，我們必須密切關注世界范圍內結構大調整的走勢，積極推進技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，提高經濟競爭力。從近幾年進展情況看，調整進行得相當艱難。這里邊的原因，除了管理體制和運行機制改革滯后外，主要問題是我們的科技創(chuàng)新能力不強，勞動者素質不高，這就要求我們必須加快發(fā)展教育，抓緊培養(yǎng)各級各類人才，抓緊提高勞動者素質。在現(xiàn)有的知識資源和物質資源基礎上，大力推進科技創(chuàng)新已形成世界性潮流。廉價勞動力固然是發(fā)展中國家發(fā)展經濟的一個重要條件。著名未來學家約翰奈斯比特認為，“在工業(yè)社會，戰(zhàn)略資源是資本。公司可以開發(fā)的。新的資源的唯一對象。是教育和培訓．即人力發(fā)展，據聯(lián)合國教科文組織提供的研究結果。如與文盲相比，小學畢業(yè)可提高生產率43％。大學畢業(yè)可提高300%。我們沉重的人口負擔還遠沒有轉變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，我們必須站在推進兩個根本轉變的高度來看教腎切實加大發(fā)展教育的工作力度。 在經濟社會發(fā)展的轉折時期，要形成強大的民族凝聚力，必須加強思想政治教育。經濟社會發(fā)展中的矛盾比較多，思想戰(zhàn)線的任務很重，這就需要各級領導干部緊密團結廣大人民群眾，統(tǒng)一思想。民族凝聚力是綜合國力的重要方面，有了強大的民族凝聚力。民族凝聚力的形成要靠馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的武裝，靠樹立正確的世界觀。在這些方面，各級黨委和政府、各類教育機構和全體教育工作者承擔著莊嚴的職責，十年前，鄧小平同志曾尖銳指出：“我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。 在有效需求不足的新情況面前，要拉動經濟增長，必須不失時機地加快教育發(fā)展，我國目前經濟發(fā)展中存在的需求不足問題，在很大程度上是一個結構問題，即第二產業(yè)尤其是工業(yè)產品供給結構性的相對過剩而第三產業(yè)供給不足。教育是第三產業(yè)的重要部門．又是一種特殊的知識型產業(yè)和重要的基礎設施，產業(yè)關聯(lián)性很強，發(fā)展教育既可啟動消費，又可拉動投資；既可擴大需求，又可改善供給。教育幾乎成了國內唯一的“賣方市場”。需求旺盛而供給不足，這正是加快教育發(fā)展的極好時機，現(xiàn)在看，加快教育發(fā)展有多方面的好處：可以減輕升學壓力，滿足人民群眾對教育的需求：可以擴大教育消費和投資，改善經濟結構，拉動經濟增長：可以推遲一部分青年人的就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，可以說，加快教育發(fā)展已經成為經濟社會健康發(fā)展的一個關鍵環(huán)節(jié)，時機也已經成熟。 全面推進素質教育，是黨中央、國務院近年突出強調的一個問題，也是這次全國教育工作會議的主要精神。這是世紀之交中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，是教育思想和人才培養(yǎng)模式的重大進步，必將對我國教育事業(yè)和各項事業(yè)的發(fā)展產生深遠的影響。 改革開放以來，我省教育事業(yè)發(fā)展很快，成績很大。但是，同全教會提出的要求相比特別是用中央提出的推進素質教育的要求來衡量，我省教育的發(fā)展還有很大的差距，主要問題是，人才培養(yǎng)的質量和數(shù)量不能滿足經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展的要求；教育的供給不足，人民群眾意見很大；現(xiàn)行的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教育方法都還很落后，制約著我省教育的進一步發(fā)展。我省教育戰(zhàn)線的主要任務，是深入貫徹落實第三次全教會精神，按照中央《決定》的要求，深化教育改革，加快教育發(fā)展，全面推進素質教育，實現(xiàn)我省教官改革和發(fā)展的重大突破，推動經濟發(fā)展和社會進步。 轉變教育觀念，推進素質教育。實施競質教育要突出抓好教育觀念的轉變，重點解決三個問題：第一，要克服重視智育，忽視德育、體育、美育的傾向，堅持全面貫徹黨的教育方針?！胺ㄝ喒Α痹诙潭痰膸啄曛醒杆俜簽E，從反面證明，思想戰(zhàn)線的工作必須大力加強。近些年來，由于主觀和客觀方面的種種原因。為應試而教”的問題比較突出，影響了學生的全面發(fā)展和素質提高。我們的教育，尤其是義務教育，必須面向全體學生，實行”有教無類”、“因材施教”：必須強化普及意諷，淡化選拔意識；必須把素質教育貫穿于各級各類教育。家庭教育和杜會教育各個方面。這是實施素質教育必須解決的一個重點問題，提高民族素質和創(chuàng)新能力，基礎的環(huán)節(jié)在教育。面對中考、高考“千軍萬馬過獨木橋”的實際情況，加快教育的發(fā)展，尤其是高中階段和高等教育的發(fā)展，已成當務之急。為此，省委，省政府關于深化教育改革加快教育發(fā)展，全面推進寶質教育的《意見》提出，到2005年、城市和經濟發(fā)展較快的農村基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求，高等教育毛入學率達到20％，到2010。這是一個教育大發(fā)展的規(guī)劃。應當看到我們的教育資，利用得不夠好，存在許多資源浪費的現(xiàn)象，要通過挖潛，進一步充實普通高中的辦學條件，力爭在不大長的時間里，在保證質量的前提下實現(xiàn)辦學規(guī)模的突破。主要辦法是通過改組。充分利用現(xiàn)有職業(yè)大學。繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，提高義務教育階段的整體辦學水平。 要大力發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量以多種形式辦學。但從總體上看，民辦教育比重根小。公辦學校和民辦學校共同發(fā)展、政府辦學與社會各界參與辦學相結合的辦學新體制，發(fā)展民辦教育的重點是非義務教育，要鼓勵杜會力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育，可以獨立辦學也可以合股辦學，凡符合國家有關法律法規(guī)的辦學形式都可以大膽試驗，各級政府要在政策上給予扶持，支持具備條件的普通高校與社會力量舉辦民辦二級學院今后高校擴招部分主要通過民辦性質學校來解決，到2010年力爭促使民辦性質高等教育招生數(shù)占全省高校招生總數(shù)的三分之一左右。引入民辦學校運行機制，優(yōu)化教育資源配量。企事業(yè)單位，社會各界與學校聯(lián)合共建。要積極探索和發(fā)展中外合作辦學。我國教育管理體制是在計劃經濟體制下形成的，主要弊端是權力過于集中，條塊分割嚴重。我們要加快教育管理體制改革和結構布局調整步伐，為素質教育的全面實施創(chuàng)造有利條件。 進一步簡政放權加大地方政府對本地區(qū)教育統(tǒng)籌和管理力度，擴大學校辦學自主權。增強縣級政府對教育的統(tǒng)籌權和決策權，由縣級政府負責舉辦義務教育。按照“共建，調整、合作。要進一步擴大高等學校在招生，專業(yè)設置等方面的自主辦學權。 調整教育體系結構，構建不同類型教育相互銜接與溝通的教育體制。職業(yè)大學、獨立設置的成人高校進行改組改制，逐步調整為職業(yè)技術學院（職業(yè)學院）支持本科高校舉辦職業(yè)技術學院。 推進學校內部管理體制改氧提高辦學效益，增強學?；盍?。實行專業(yè)技術職務聘任制和工作崗位全員聘用制。加強學校與科研院所和生產企業(yè)的聯(lián)系與合作。高校要積極面向經濟建設主戰(zhàn)場，提高科技成果轉化率。實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉變，教師是關鍵。要調整師范類學校的層次和布局，鼓勵非師范類高等學校參與培養(yǎng)中小學師資的工作，在有條件的綜合性大學試辦師范學院，要逐步提高教師學歷層次。初中教師獲得本科學歷都要達到50％以上，高中階段教育學科帶頭人和管理骨干獲得碩士學位人數(shù)要有較大幅度增加。要全面實施教師聘任制度，優(yōu)化教師隊伍結構，拓寬教師來源渠道。教師是發(fā)展教育。 深化教育改或加快教育發(fā)展，推進素質教育。各級黨委和政府必須進一步加強對教育工作的領導。 落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把全面推進素質教育作為各級黨委和政府的重要職責。充分認識教育優(yōu)先發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來。要按照江澤民同志的要求，學習小平同志抓教育的精神，爭當教官的“后勤部長”，要在改革和發(fā)展的總體布局中。要建立自上而下的素質教育評估檢查體系，逐級考核各級黨委和政府主要領導抓素質教育的情況，各級政府和各管理部門要轉變工作方式，堅持依法治教。確保教育經費有較大增長。省政府決定，自1999年起至2003年的5年中，提高省級財政支出中教育經費所占比例。各市、縣也要根據本地實際，增加本級財政中教育經費的支出。要確保義務教育資金投入并