【正文】 政經(jīng)常性收入的增長、在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）和“兩個(gè)提高”（財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例逐步提高、財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高）的要求。全區(qū)擁有中小學(xué)123所，學(xué)生14萬人，在編公辦教師6254人，學(xué)校數(shù)占全市中心城區(qū)近一半（金平、龍湖、濠江3區(qū)總共約270所）。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先的原則，別的事情可以緩辦，但教育的事一定優(yōu)先急辦。在區(qū)級財(cái)政比較困難的情況下，連年來，每年投入的教育經(jīng)費(fèi)都占當(dāng)年度區(qū)級可支配財(cái)力一半以上，區(qū)委區(qū)政府在教育投入方面，確實(shí)是做到了優(yōu)先發(fā)展，不遺余力。二是教育質(zhì)量高。全區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)位不斷增加，涌現(xiàn)了聿懷中學(xué)、飛廈中學(xué)、長廈小學(xué)等一批名牌學(xué)校，成為全市教育領(lǐng)域中叫得響的品牌，聿懷中學(xué)還被評為國家級示范高中學(xué)校，民辦名校也在全市產(chǎn)生了良好的社會影響，金園實(shí)驗(yàn)中學(xué)榮獲“廣東省首屆十佳民辦中學(xué)”稱號。我區(qū)以名校為示范陣地，教學(xué)質(zhì)量和效益連年逐步提高，優(yōu)勢明顯，高考、中考成績始終在全市名列前茅。三是社會評價(jià)好。潮汕地區(qū)素來有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我區(qū)又是教育強(qiáng)市中的強(qiáng)區(qū)，不但優(yōu)質(zhì)學(xué)位在全市最為集中，雄厚的師資力量也聲名在外(全區(qū)中學(xué)高級、中學(xué)中級和小學(xué)高級教師分別約占全市33%、24%和26%)，群眾對金平教育寄予厚望。不少金平的居民在其它區(qū)縣買了房子，但為了子女的教育，仍然把戶口留在金平，甚至部分在外區(qū)居住的居民也想方設(shè)法將戶口寄在金平，以求入讀我區(qū)學(xué)校，特別是名校。老百姓這種獨(dú)特的擇校偏好，就是對我們區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的最好的評價(jià)。 教育是金平的名牌，是金平人的驕傲，也是全區(qū)教育工作者引以自豪的一面旗幟。我區(qū)教育工作取得的優(yōu)異成績，離不開市委、市政府和上級教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級各部門的共同努力，離不開社會各界的鼎力支持，更離不開廣大教育工作者的辛勤耕耘。 雖然，我們的教育工作取得了新的成績，但我們也面臨著諸多壓力。這些壓力主要來自幾個(gè)方面：一是國家實(shí)行收費(fèi)改革。由于收費(fèi)越來越少，學(xué)校在堅(jiān)決執(zhí)行國家政策的同時(shí)，收入大大萎縮，可支配經(jīng)費(fèi)大大減少。為確保學(xué)校正常有效運(yùn)作，校長們想出很多辦法，使出渾身解數(shù)。二是社會對教育質(zhì)量期望值很高。教育與每個(gè)人息息相關(guān)，老百姓高度關(guān)注教育，實(shí)際上也是關(guān)注當(dāng)前的教育現(xiàn)狀。應(yīng)該承認(rèn)，教育成就可圈可點(diǎn)之處甚多，但不容回避的是，教育方面的問題也不少。這里有大環(huán)境的制約，也有我們自身的原因。今年教師節(jié)前夕，溫總理就指出：“為什么社會上還有那么多人對教育有許多擔(dān)心和意見？應(yīng)該清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求?！笨梢哉f，自上而下，各方面對教育的期望值都是很高的。這對每一位教育工作者來說，無疑都產(chǎn)生了巨大的壓力。三是師生安全壓力大。在調(diào)研中，有的校長說，“難以預(yù)料的學(xué)生安全、非正常事故、傷亡事件等不知哪天落到自己頭上，總是膽戰(zhàn)心驚過日子”。這在一定程度上也體現(xiàn)了校長們的高度責(zé)任感。這里特別要說一下市區(qū)部分家庭幾個(gè)家長一起包雇一輛三輪車來接送各自的孩子上學(xué)放學(xué)的問題，還有個(gè)體的學(xué)生寄膳，現(xiàn)在沒有納入管理的問題，這些做法很不安全。我們目前的條件不可能像發(fā)達(dá)國家或地區(qū)那樣每個(gè)學(xué)校都擁有專用的校車和學(xué)生食堂，但我們也要積極想辦法，充分發(fā)揮政府的作用，找到一個(gè)較有效的辦法來解決。希望會后人大或者政協(xié)能夠組織一次調(diào)研活動，研究辦法妥善解決這兩個(gè)問題。作為區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，我們對大家肩上背負(fù)的種種壓力感同身受?？上驳氖牵鎸θ绱司薮蟮膲毫?，廣大教育工作者始終忠誠于黨的教育事業(yè)，不計(jì)條件優(yōu)劣，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，兢兢業(yè)業(yè)，切實(shí)履行教書育人的崇高職責(zé)，無私奉獻(xiàn)出自己的智慧，教授學(xué)生歷世的本領(lǐng)；用愛心的清泉，洗滌學(xué)生的心靈，在社會上樹立了人民教師的良好形象，受到廣大學(xué)生的衷心愛戴和全社會的廣泛尊重。有這樣一支敬業(yè)重德的教育工作隊(duì)伍，區(qū)委、區(qū)政府非常放心、欣慰和自豪。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民向在座的各位校長，并通過你們，向辛勤工作在第一線的廣大教師、教育工作者致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持金平教育事業(yè)的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！ 百年大計(jì)，教育為本。在當(dāng)前金平經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾和全體教育工作者要切實(shí)增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展、建設(shè)“教育強(qiáng)區(qū)”的緊迫感和使命感，牢固樹立大教育的觀念，切實(shí)調(diào)動各方面積極性，把教育的發(fā)展能量釋放出來，破解阻礙教育發(fā)展的難題，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才智力保障，使金平的教育辦得更有特色、品牌更加響亮。 二、明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)金平教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階 當(dāng)前，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。下來的教育工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)金平教育新局面。在實(shí)際工作中，我們必須做好“五個(gè)切實(shí)推進(jìn)”： （一）切實(shí)推進(jìn)學(xué)校布局規(guī)劃。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們比較清晰地了解到我區(qū)存在著學(xué)校布局不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)位供不應(yīng)求這一結(jié)構(gòu)性矛盾。東片區(qū)的學(xué)位特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位顯得特別緊張，個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)一位難求現(xiàn)象，而處于老市區(qū)和農(nóng)村的學(xué)校則生源逐步萎縮，很多小學(xué)校的學(xué)生還不足100人，校長們因生源嚴(yán)重不足而發(fā)愁，辦學(xué)成本居高不下。如何合理優(yōu)化學(xué)校布局，更好整合挖掘資源，是目前我們亟需認(rèn)真研究解決的課題。對此，我們必須樹立主動規(guī)劃、提前規(guī)劃的意識，按照《汕頭市城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)條例》的要求，堅(jiān)持“就近入學(xué)、相對集中、資源優(yōu)化”的原則，認(rèn)真研究學(xué)校布局的中長期規(guī)劃，落實(shí)好今天提交審議的《關(guān)于汕頭市金平區(qū)學(xué)校布局調(diào)整和校舍建設(shè)五年規(guī)劃》，以超前的思路、宏大的氣魄、厚重的手筆，對轄區(qū)的東西南北各方位的中小學(xué)布局進(jìn)行精心規(guī)劃。要積極創(chuàng)造條件，加快對第九中學(xué)的改造，增加我區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位；盡快落實(shí)建設(shè)用地和資金，啟動金平職校新校區(qū)建設(shè)；加大力度撤并西片區(qū)和農(nóng)村“麻雀”學(xué)校，謀劃好西片區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)的建設(shè)等等，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷滿足社會日益增長的對教育的需要。要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)住宅區(qū)要與學(xué)校配套同步建設(shè)，杜絕隨意調(diào)整壓縮學(xué)校建設(shè)用地和規(guī)模，防止出現(xiàn)新的“入學(xué)難”問題。要吸取以往改造后的學(xué)校仍然還是薄弱學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快學(xué)校調(diào)整撤并步伐，把舊城老村改造與新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合、重組教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。 （二）切實(shí)推進(jìn)辦學(xué)體制改革。要“走出金平看學(xué)校，跳出教育看教育”，眼睛要盯著汕頭、盯著廣東、盯著全國，立足高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，因地制宜，積極探索靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制改革新路子。首先，要努力創(chuàng)造平等、競爭、有利于社會力量參與教育事業(yè)的政策環(huán)境和社會氛圍。在抓好《汕頭市金平區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)的同時(shí)，把社會力量辦學(xué)的重點(diǎn)引向非義務(wù)教育領(lǐng)域，逐步形成以政府辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局。努力推進(jìn)幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹《金平區(qū)中小學(xué)校接受社會人士、家長捐贈助學(xué)實(shí)施辦法》，落實(shí)各項(xiàng)有利于政府和捐資者雙贏的政策措施，彌補(bǔ)政府對教育投入的不足和歷史欠帳。通過充分挖掘利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，利用“名牌學(xué)?！边@塊招牌吸引更多的社會資金投入教育事業(yè)，對公辦學(xué)校利用社會資金擴(kuò)建學(xué)校的，可按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行試驗(yàn)，最大限度解決市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。與此同時(shí)，研究制訂可操作性措施，把群眾參加體育鍛煉的需求與合理利用學(xué)校體育設(shè)施等資源結(jié)合起來，在節(jié)假日開放學(xué)校的體育設(shè)施，有償供市民鍛煉等等，多渠道增加學(xué)校的資金來源。再次，要通過名校名師的帶動幫扶作用，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。望子成龍是家長的普遍心理，群眾對子女入讀金平名校、接受優(yōu)質(zhì)教育的期盼十分迫切，作為人民政府和教育主管部門，必須十分重視并想方設(shè)法去滿足群眾的這種期盼。一方面，可以通過有計(jì)劃地選派名校的教學(xué)骨干、業(yè)務(wù)精英到薄弱學(xué)校任職的形式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)管理理念和教學(xué)模式帶到各面上學(xué)校，在更大范圍和更深層次發(fā)揮我區(qū)名校名師集聚的優(yōu)勢，充分強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)等級學(xué)校強(qiáng)大的拉動力、輻射作用和示范作用，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆佑?jì)劃，著力搭建對口幫扶平臺，在學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、文化建設(shè)、學(xué)生互動等方面構(gòu)建以強(qiáng)帶弱、對口幫扶平臺，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的整體管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。 （三）切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育提升。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，特別是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。從國內(nèi)外的比較看，我國培養(yǎng)的學(xué)生往往書本知識掌握得很好，但是實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神還比較缺乏。著名科學(xué)家錢學(xué)森先生曾經(jīng)面對溫家寶總理一再發(fā)問,為什么現(xiàn)在我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才?從分析的情況看，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我們比較重視認(rèn)知教育和應(yīng)試的教學(xué)方法，相對忽視對學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們必須按照溫總理提出的“教育要符合自身發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展的要求、符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的要求、符合以人為本的要求”，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，扎實(shí)推進(jìn)教育模式的改革。要更加注重青少年學(xué)生的素質(zhì)教育，更加注重啟發(fā)式教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)造自由的環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的思維，教會學(xué)生如何學(xué)習(xí)，不僅學(xué)會書本的東西，更要學(xué)會書本以外的知識。因此，我們必須加強(qiáng)對學(xué)生特殊智能的發(fā)掘和培養(yǎng)。建議聿懷中學(xué)和金園試驗(yàn)中學(xué)可以在明年的招生過程中，在錄取分?jǐn)?shù)上對一些擁有特殊智能的學(xué)生適當(dāng)傾斜，通過針對性的特長培養(yǎng)形式，挖掘他們的潛能，讓我們學(xué)生的特殊才能得到培養(yǎng)和發(fā)揮，真正做到因材施教。另外，還要通過德育課、校園文化、社會實(shí)踐等生動活潑的形式，開展社會公德教育特別是公共衛(wèi)生意識教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育、特長教育，切實(shí)提高青少年學(xué)生思想道德素質(zhì)和綜合技能，從根本上引導(dǎo)青少年學(xué)生健康成長、成才，把素質(zhì)教育辦成金平特色。 （四）切實(shí)推進(jìn)教育隊(duì)伍建設(shè)。提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，教師是關(guān)鍵。要進(jìn)一步深化學(xué)校人事管理制度改革，大力營造有利于調(diào)動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的氛圍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。第一，要抓好校長隊(duì)伍建設(shè)。有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校。沒有一流的校長，就沒有一流的學(xué)校，也沒有一流的教學(xué)質(zhì)量。為此，要建立和完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，定期對校長的工作進(jìn)行考核、檢查和評比，著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的專業(yè)化、年輕化的名校長。第二，要加強(qiáng)教研工作隊(duì)伍建設(shè)。教研室在教學(xué)研究方面要有所突破，一個(gè)地區(qū)教研室的水平，決定了這個(gè)地區(qū)的教學(xué)水平，教育局對教研室的配置要給予優(yōu)先考慮，多給他們提供“走出去”，“請進(jìn)來”的交流機(jī)會和平臺，更好地吸取別人的長處為我所用。要通過學(xué)習(xí)交流，引進(jìn)人才，實(shí)行教研員和教師角色互換，妥善解決教研員待遇等多種措施，鍛造一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的教研工作團(tuán)隊(duì)，確保金平的教育優(yōu)勢。第三，要認(rèn)真落實(shí)《金平區(qū)中小學(xué)名師工程》，建立健全教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格招聘和調(diào)入程序，積極面向全國引進(jìn)名牌高等院校畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，加強(qiáng)師資隊(duì)伍技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支名教師、骨干教師隊(duì)伍，帶動全區(qū)教師隊(duì)伍整體水平的提高。要重視加強(qiáng)學(xué)校中層干部隊(duì)伍的建設(shè)，用能干事的人。要關(guān)注教師的心理承受能力，加強(qiáng)教師的心理健康教育，關(guān)心愛護(hù)教師，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。第四，要加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革，著力改善工資待遇。這不是簡單的漲工資，不是平均主義的發(fā)放，而是把薪酬待遇和教師個(gè)人的工作成效密切掛鉤。區(qū)委區(qū)政府將根據(jù)區(qū)的財(cái)政實(shí)際，嚴(yán)格按照上級的要求，千方百計(jì)爭取盡快兌現(xiàn)。請各位校長和老師們理解放心。第五，要著力加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大教育工作者學(xué)為人師，行為世范，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)特別是謀取私利的案件，保持教師隊(duì)伍的純潔性。 （五）切實(shí)推進(jìn)教育行政管理。一是對教育主管部門而言，要切實(shí)履行好牽頭抓總的職責(zé)。通過加強(qiáng)對教育工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀和助手。要切實(shí)發(fā)揮好教育主管部門的行政管理功能，充分體現(xiàn)與職責(zé)相當(dāng)?shù)目刂屏蛨?zhí)行力。要加強(qiáng)對教育系統(tǒng)公共財(cái)產(chǎn)的管理，做到清清楚楚，把人、財(cái)、物管理好，通過嚴(yán)格管理來樹立教育行政的權(quán)威。二是對各學(xué)校而言，必須堅(jiān)決執(zhí)行教育行政部門的指令，服從教育教育行政部門的管理，做到有令則行、有禁則止，確保區(qū)委區(qū)政府有關(guān)教育事業(yè)各項(xiàng)政策措施不折不扣得到貫徹落實(shí)。決不允許有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有對策。特別是關(guān)于招聘代課老師的問題，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)三令五申不能再招聘新代課老師，但還有落實(shí)不到位的情況。個(gè)別學(xué)校以種種原因?yàn)槔碛身旓L(fēng)違紀(jì)暗中招聘代課教師，如果任其發(fā)展，必將成為一個(gè)新的歷史包袱和不穩(wěn)定因素。對此一定要嚴(yán)格杜絕，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，通過錄用、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、辭退等措施妥善解決代課老師的后顧之憂。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不要做“老好人”，而要盡力不把歷史包袱留給后人。三是對全區(qū)各部門而言，要充分認(rèn)識到教育是人民的教育，是全社會的教育。要按照職能分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，不遺余力地支持教育事業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全重于泰山”的意識，落實(shí)安全工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)設(shè)施、食品衛(wèi)生、消防等的檢查力度，排除各類隱患，特別是一些危點(diǎn)險(xiǎn)點(diǎn)，要隨時(shí)排查和整改，確保教職員工和學(xué)生的安全。 同志們，國運(yùn)興衰，系于教育；千秋基業(yè)，育人為先。教書育人是一項(xiàng)無比崇高的事業(yè)，也是眾人仰止的神圣職業(yè)。辦好人民滿意的教育，是教育為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，是教育的神圣職責(zé)，更是黨的事業(yè)后繼有人的基石。希望各級各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，優(yōu)先發(fā)展教育、全力支持教育，廣大教育工作者一定要以振興教育為己任，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，增強(qiáng)教書育