【正文】 政經常性收入的增長、在校學生人均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長）和“兩個提高”（財政性教育經費支出占國民生產總值的比例逐步提高、財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高）的要求。全區(qū)擁有中小學123所，學生14萬人，在編公辦教師6254人，學校數(shù)占全市中心城區(qū)近一半（金平、龍湖、濠江3區(qū)總共約270所）。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持教育優(yōu)先的原則，別的事情可以緩辦，但教育的事一定優(yōu)先急辦。在區(qū)級財政比較困難的情況下，連年來，每年投入的教育經費都占當年度區(qū)級可支配財力一半以上，區(qū)委區(qū)政府在教育投入方面，確實是做到了優(yōu)先發(fā)展，不遺余力。二是教育質量高。全區(qū)中小學優(yōu)質學校和優(yōu)質學位不斷增加，涌現(xiàn)了聿懷中學、飛廈中學、長廈小學等一批名牌學校，成為全市教育領域中叫得響的品牌，聿懷中學還被評為國家級示范高中學校，民辦名校也在全市產生了良好的社會影響，金園實驗中學榮獲“廣東省首屆十佳民辦中學”稱號。我區(qū)以名校為示范陣地，教學質量和效益連年逐步提高，優(yōu)勢明顯，高考、中考成績始終在全市名列前茅。三是社會評價好。潮汕地區(qū)素來有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我區(qū)又是教育強市中的強區(qū)，不但優(yōu)質學位在全市最為集中，雄厚的師資力量也聲名在外(全區(qū)中學高級、中學中級和小學高級教師分別約占全市33%、24%和26%)，群眾對金平教育寄予厚望。不少金平的居民在其它區(qū)縣買了房子，但為了子女的教育，仍然把戶口留在金平，甚至部分在外區(qū)居住的居民也想方設法將戶口寄在金平，以求入讀我區(qū)學校，特別是名校。老百姓這種獨特的擇校偏好，就是對我們區(qū)教育教學質量的最好的評價。 教育是金平的名牌，是金平人的驕傲，也是全區(qū)教育工作者引以自豪的一面旗幟。我區(qū)教育工作取得的優(yōu)異成績，離不開市委、市政府和上級教育主管部門的正確領導，離不開全區(qū)歷屆黨政領導班子和各級各部門的共同努力，離不開社會各界的鼎力支持，更離不開廣大教育工作者的辛勤耕耘。 雖然，我們的教育工作取得了新的成績，但我們也面臨著諸多壓力。這些壓力主要來自幾個方面：一是國家實行收費改革。由于收費越來越少，學校在堅決執(zhí)行國家政策的同時，收入大大萎縮，可支配經費大大減少。為確保學校正常有效運作，校長們想出很多辦法，使出渾身解數(shù)。二是社會對教育質量期望值很高。教育與每個人息息相關，老百姓高度關注教育，實際上也是關注當前的教育現(xiàn)狀。應該承認，教育成就可圈可點之處甚多，但不容回避的是，教育方面的問題也不少。這里有大環(huán)境的制約，也有我們自身的原因。今年教師節(jié)前夕，溫總理就指出：“為什么社會上還有那么多人對教育有許多擔心和意見？應該清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發(fā)展的要求，不適應國家對人才培養(yǎng)的要求?！笨梢哉f，自上而下，各方面對教育的期望值都是很高的。這對每一位教育工作者來說，無疑都產生了巨大的壓力。三是師生安全壓力大。在調研中，有的校長說，“難以預料的學生安全、非正常事故、傷亡事件等不知哪天落到自己頭上，總是膽戰(zhàn)心驚過日子”。這在一定程度上也體現(xiàn)了校長們的高度責任感。這里特別要說一下市區(qū)部分家庭幾個家長一起包雇一輛三輪車來接送各自的孩子上學放學的問題，還有個體的學生寄膳，現(xiàn)在沒有納入管理的問題，這些做法很不安全。我們目前的條件不可能像發(fā)達國家或地區(qū)那樣每個學校都擁有專用的校車和學生食堂，但我們也要積極想辦法，充分發(fā)揮政府的作用，找到一個較有效的辦法來解決。希望會后人大或者政協(xié)能夠組織一次調研活動，研究辦法妥善解決這兩個問題。作為區(qū)委、區(qū)政府的領導，我們對大家肩上背負的種種壓力感同身受?？上驳氖牵鎸θ绱司薮蟮膲毫?，廣大教育工作者始終忠誠于黨的教育事業(yè)，不計條件優(yōu)劣，迎難而上，勇于擔當，兢兢業(yè)業(yè)，切實履行教書育人的崇高職責，無私奉獻出自己的智慧，教授學生歷世的本領；用愛心的清泉，洗滌學生的心靈，在社會上樹立了人民教師的良好形象，受到廣大學生的衷心愛戴和全社會的廣泛尊重。有這樣一支敬業(yè)重德的教育工作隊伍，區(qū)委、區(qū)政府非常放心、欣慰和自豪。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民向在座的各位校長，并通過你們，向辛勤工作在第一線的廣大教師、教育工作者致以崇高的敬意！向所有關心、支持金平教育事業(yè)的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！ 百年大計，教育為本。在當前金平經濟社會各項事業(yè)加速發(fā)展的關鍵時期，全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾和全體教育工作者要切實增強加快教育事業(yè)發(fā)展、建設“教育強區(qū)”的緊迫感和使命感，牢固樹立大教育的觀念，切實調動各方面積極性，把教育的發(fā)展能量釋放出來，破解阻礙教育發(fā)展的難題，為加快我區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的人才智力保障，使金平的教育辦得更有特色、品牌更加響亮。 二、明確目標，抓住重點，全面推進金平教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階 當前，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，我們的任務更加繁重，使命更加光榮。下來的教育工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新思路，抓住重點，突破難點，不斷加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)金平教育新局面。在實際工作中，我們必須做好“五個切實推進”： （一）切實推進學校布局規(guī)劃。經過深入調查研究，我們比較清晰地了解到我區(qū)存在著學校布局不合理、優(yōu)質學位供不應求這一結構性矛盾。東片區(qū)的學位特別是優(yōu)質學位顯得特別緊張，個別學校出現(xiàn)一位難求現(xiàn)象，而處于老市區(qū)和農村的學校則生源逐步萎縮，很多小學校的學生還不足100人，校長們因生源嚴重不足而發(fā)愁，辦學成本居高不下。如何合理優(yōu)化學校布局，更好整合挖掘資源，是目前我們亟需認真研究解決的課題。對此，我們必須樹立主動規(guī)劃、提前規(guī)劃的意識，按照《汕頭市城鎮(zhèn)中小學規(guī)劃建設和保護條例》的要求，堅持“就近入學、相對集中、資源優(yōu)化”的原則，認真研究學校布局的中長期規(guī)劃，落實好今天提交審議的《關于汕頭市金平區(qū)學校布局調整和校舍建設五年規(guī)劃》，以超前的思路、宏大的氣魄、厚重的手筆，對轄區(qū)的東西南北各方位的中小學布局進行精心規(guī)劃。要積極創(chuàng)造條件，加快對第九中學的改造，增加我區(qū)的優(yōu)質高中學位；盡快落實建設用地和資金，啟動金平職校新校區(qū)建設；加大力度撤并西片區(qū)和農村“麻雀”學校，謀劃好西片區(qū)重點中小學的建設等等，全面提升教育教學質量，不斷滿足社會日益增長的對教育的需要。要認真執(zhí)行建設規(guī)劃，新建設住宅區(qū)要與學校配套同步建設，杜絕隨意調整壓縮學校建設用地和規(guī)模，防止出現(xiàn)新的“入學難”問題。要吸取以往改造后的學校仍然還是薄弱學校的經驗教訓，加快學校調整撤并步伐，把舊城老村改造與新建、擴建和改建學校結合起來，進一步優(yōu)化結構，整合、重組教育資源，促進教育事業(yè)的均衡、協(xié)調、科學發(fā)展。 （二）切實推進辦學體制改革。要“走出金平看學校，跳出教育看教育”，眼睛要盯著汕頭、盯著廣東、盯著全國，立足高起點，瞄準高目標，因地制宜，積極探索靈活、開放、多樣的辦學體制改革新路子。首先，要努力創(chuàng)造平等、競爭、有利于社會力量參與教育事業(yè)的政策環(huán)境和社會氛圍。在抓好《汕頭市金平區(qū)關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》貫徹落實的同時，把社會力量辦學的重點引向非義務教育領域，逐步形成以政府辦學為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局。努力推進幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育的協(xié)調發(fā)展。其次，要解放思想，轉變觀念，認真貫徹《金平區(qū)中小學校接受社會人士、家長捐贈助學實施辦法》，落實各項有利于政府和捐資者雙贏的政策措施，彌補政府對教育投入的不足和歷史欠帳。通過充分挖掘利用優(yōu)質教學資源，利用“名牌學?！边@塊招牌吸引更多的社會資金投入教育事業(yè)，對公辦學校利用社會資金擴建學校的，可按民辦學校運行機制進行試驗，最大限度解決市民對優(yōu)質教育資源的需求。與此同時，研究制訂可操作性措施，把群眾參加體育鍛煉的需求與合理利用學校體育設施等資源結合起來，在節(jié)假日開放學校的體育設施，有償供市民鍛煉等等，多渠道增加學校的資金來源。再次，要通過名校名師的帶動幫扶作用，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。望子成龍是家長的普遍心理，群眾對子女入讀金平名校、接受優(yōu)質教育的期盼十分迫切，作為人民政府和教育主管部門，必須十分重視并想方設法去滿足群眾的這種期盼。一方面，可以通過有計劃地選派名校的教學骨干、業(yè)務精英到薄弱學校任職的形式，將優(yōu)質學校的先進管理理念和教學模式帶到各面上學校，在更大范圍和更深層次發(fā)揮我區(qū)名校名師集聚的優(yōu)勢，充分強化優(yōu)質等級學校強大的拉動力、輻射作用和示范作用，讓更多的學生享受到優(yōu)質教育。另一方面，要認真落實義務教育“千校扶千?！毙袆佑媱?，著力搭建對口幫扶平臺，在學校管理、隊伍建設、教育教學、文化建設、學生互動等方面構建以強帶弱、對口幫扶平臺，切實提高薄弱學校的整體管理水平和教育教學質量。 （三）切實推進素質教育提升。教育的根本任務是培養(yǎng)人才，特別是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質人才。從國內外的比較看，我國培養(yǎng)的學生往往書本知識掌握得很好，但是實踐能力和創(chuàng)造精神還比較缺乏。著名科學家錢學森先生曾經面對溫家寶總理一再發(fā)問,為什么現(xiàn)在我們的學校總是培養(yǎng)不出杰出人才?從分析的情況看，在過去相當長的一段時間里，我們比較重視認知教育和應試的教學方法，相對忽視對學生獨立思考和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們必須按照溫總理提出的“教育要符合自身發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展的要求、符合建設中國特色社會主義對人才的要求、符合以人為本的要求”，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，扎實推進教育模式的改革。要更加注重青少年學生的素質教育，更加注重啟發(fā)式教育，激發(fā)學生的學習興趣，創(chuàng)造自由的環(huán)境，培養(yǎng)學生創(chuàng)新的思維，教會學生如何學習，不僅學會書本的東西，更要學會書本以外的知識。因此，我們必須加強對學生特殊智能的發(fā)掘和培養(yǎng)。建議聿懷中學和金園試驗中學可以在明年的招生過程中，在錄取分數(shù)上對一些擁有特殊智能的學生適當傾斜，通過針對性的特長培養(yǎng)形式，挖掘他們的潛能，讓我們學生的特殊才能得到培養(yǎng)和發(fā)揮，真正做到因材施教。另外，還要通過德育課、校園文化、社會實踐等生動活潑的形式，開展社會公德教育特別是公共衛(wèi)生意識教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育、特長教育，切實提高青少年學生思想道德素質和綜合技能，從根本上引導青少年學生健康成長、成才，把素質教育辦成金平特色。 （四）切實推進教育隊伍建設。提高教育質量和辦學水平，教師是關鍵。要進一步深化學校人事管理制度改革，大力營造有利于調動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的氛圍，提高隊伍整體素質。第一，要抓好校長隊伍建設。有什么樣的校長，就有什么樣的學校。沒有一流的校長，就沒有一流的學校，也沒有一流的教學質量。為此，要建立和完善中小學校長負責制和任期目標責任制，定期對校長的工作進行考核、檢查和評比，著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、群眾公認的專業(yè)化、年輕化的名校長。第二，要加強教研工作隊伍建設。教研室在教學研究方面要有所突破，一個地區(qū)教研室的水平，決定了這個地區(qū)的教學水平，教育局對教研室的配置要給予優(yōu)先考慮，多給他們提供“走出去”，“請進來”的交流機會和平臺，更好地吸取別人的長處為我所用。要通過學習交流，引進人才，實行教研員和教師角色互換，妥善解決教研員待遇等多種措施，鍛造一個經驗豐富、業(yè)務精通的教研工作團隊，確保金平的教育優(yōu)勢。第三，要認真落實《金平區(qū)中小學名師工程》，建立健全教師準入制度，嚴格招聘和調入程序，積極面向全國引進名牌高等院校畢業(yè)生等高素質人才，加強師資隊伍技能培訓，努力培養(yǎng)和建設一支名教師、骨干教師隊伍，帶動全區(qū)教師隊伍整體水平的提高。要重視加強學校中層干部隊伍的建設，用能干事的人。要關注教師的心理承受能力，加強教師的心理健康教育，關心愛護教師，維護隊伍穩(wěn)定。第四，要加快推進義務教育學校教師績效工資改革，著力改善工資待遇。這不是簡單的漲工資，不是平均主義的發(fā)放，而是把薪酬待遇和教師個人的工作成效密切掛鉤。區(qū)委區(qū)政府將根據區(qū)的財政實際，嚴格按照上級的要求，千方百計爭取盡快兌現(xiàn)。請各位校長和老師們理解放心。第五，要著力加強師德師風教育和反腐倡廉建設，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，引導廣大教育工作者學為人師，行為世范，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處違法違紀特別是謀取私利的案件，保持教師隊伍的純潔性。 （五）切實推進教育行政管理。一是對教育主管部門而言，要切實履行好牽頭抓總的職責。通過加強對教育工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調和組織實施，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀和助手。要切實發(fā)揮好教育主管部門的行政管理功能，充分體現(xiàn)與職責相當?shù)目刂屏蛨?zhí)行力。要加強對教育系統(tǒng)公共財產的管理，做到清清楚楚，把人、財、物管理好，通過嚴格管理來樹立教育行政的權威。二是對各學校而言，必須堅決執(zhí)行教育行政部門的指令，服從教育教育行政部門的管理，做到有令則行、有禁則止，確保區(qū)委區(qū)政府有關教育事業(yè)各項政策措施不折不扣得到貫徹落實。決不允許有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有對策。特別是關于招聘代課老師的問題，區(qū)委、區(qū)政府已經三令五申不能再招聘新代課老師，但還有落實不到位的情況。個別學校以種種原因為理由頂風違紀暗中招聘代課教師，如果任其發(fā)展，必將成為一個新的歷史包袱和不穩(wěn)定因素。對此一定要嚴格杜絕，違者要追究責任，嚴肅處理。要嚴格按照省、市有關規(guī)定，通過錄用、培訓、轉崗、辭退等措施妥善解決代課老師的后顧之憂。我們必須堅決貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，不要做“老好人”，而要盡力不把歷史包袱留給后人。三是對全區(qū)各部門而言，要充分認識到教育是人民的教育，是全社會的教育。要按照職能分工切實負起責任，各司其職，加強協(xié)作，形成合力，不遺余力地支持教育事業(yè)的發(fā)展。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全重于泰山”的意識，落實安全工作的責任制和責任追究制，加強對學校教學設施、食品衛(wèi)生、消防等的檢查力度，排除各類隱患，特別是一些危點險點，要隨時排查和整改，確保教職員工和學生的安全。 同志們，國運興衰，系于教育；千秋基業(yè)，育人為先。教書育人是一項無比崇高的事業(yè)，也是眾人仰止的神圣職業(yè)。辦好人民滿意的教育，是教育為人民服務的具體體現(xiàn)，是教育的神圣職責，更是黨的事業(yè)后繼有人的基石。希望各級各部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，優(yōu)先發(fā)展教育、全力支持教育，廣大教育工作者一定要以振興教育為己任，以爭創(chuàng)一流為目標，以改革創(chuàng)新為動力，增強教書育