【正文】 策的重要依據(jù)之一，投資估算要保證必要的準確性，一般應(yīng)控制在2030%內(nèi)，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。　在建筑工程全過程造價管理過程中，投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設(shè)項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。一般來說，決策階段控制造價對項目經(jīng)濟性的影響高達95%~100%，說明建筑工程項目投資決策階段造價控制的重要性。 項目投資決策階段影響造價的主要因素 　 （1）建設(shè)項目所處地區(qū)的選擇。其土地、勞動力、和建筑材料的價格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價格也會明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價格也會有，很大不同，從而影響到工程造價。 　 （2）建設(shè)項目所處位置的選擇。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。五星級酒店要比三星級的酒店的造價高出50%左右，高級公寓造價是普通住宅造價的一倍以上，這些都說明建設(shè)標準對造價有著重要影響。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準。 　 （4）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定。建設(shè)項目是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋棍凝土結(jié)構(gòu)等，都對工程造價起著決定作用。 　 （5）主要設(shè)備選用。 　　由于影響建筑工程項目投資決策的因素較多，這些影響因素便促使了項目決策風(fēng)險環(huán)境的形成。決策者不得不從大量可選方案中確定選擇哪一個，而每一個方案都可能帶來事先無法預(yù)知的結(jié)果，這種情況就是風(fēng)險環(huán)境。有些決策者是天生的風(fēng)險喜好者，愿意承擔更多的風(fēng)險以期獲得較高的收益。而還有一些決策者則是風(fēng)險厭惡者，寧愿放棄可能的較高收益也不愿承擔一點風(fēng)險。 　　總體來說，我們都有各自的喜好，這種喜好可分為兩大類。第二種則為一種用態(tài)度表示的喜好，一個房地產(chǎn)商可能希望經(jīng)營風(fēng)險降低，因此他在其擁有的土地上開發(fā)建設(shè)了5幢住宅，這種情況下，他有90%的可能盈利200萬元，相對應(yīng)的他放棄了在該地塊開發(fā)建設(shè)2幢辦公樓，在后一種情況下他有60%的可能盈利400萬元，但同時也有40%可能虧損200萬元。任何決策理論都需要滿足直接喜好與風(fēng)險態(tài)度的要求。 　　實際上，個人或組織所面臨的風(fēng)險可以通過概率分布來對所遇到的風(fēng)險情況進行量度。因此采用效用理論進行投資決策階段的造價控制，能夠在項目造價的高低成為決策者必須面臨的風(fēng)險時，可以通過利用效用理論控制項目造價，幫助決策者規(guī)避風(fēng)險建筑工程項目投資決策階段的造價控制對于整個項目造價控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。而目前設(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的觀念。設(shè)計人員在設(shè)計時只對技術(shù)負責(zé)，不對經(jīng)濟負責(zé)。從上面對各階段造價控制的特點不難看出：設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標準不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同（當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因），致使它們的造價是千差萬別的。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。例如在實際工作中，就曾提出過：多層住宅的基礎(chǔ)一般就沒有必要采用大口徑擴孔樁；高層建筑可利用架空層作為輔助用房，而沒必要回填大量的土方，這樣做既節(jié)省了資金又增加了面積。設(shè)計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。因為，設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，是調(diào)整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細帳。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段——這個關(guān)鍵階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實際意義在于通過控制三算，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價?！　「扇魏问虑槎夹枰欢ǖ臈l件，當條件具備時想要干的事情，通過努力也就干成了，而當條件不具備時恐怕想要干的事情也很難干成。過去在計劃經(jīng)濟條件下，我們也搞造價控制，但由于不管造價控制的好與壞，都是國家拿錢，最后使設(shè)計階段的造價控制流于形式。因此，市場經(jīng)濟的建立，為造價控制在大的環(huán)境方面創(chuàng)造了有利的條件。沒有條件就根本談不上控制造價?！　≡O(shè)計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主（建設(shè)單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。三、目前設(shè)計階段工程造價控制存在的主要問題 一貫以來，由于在建設(shè)項目的設(shè)計中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有： （一）設(shè)計單位中的經(jīng)濟部門、經(jīng)濟人員的作用得不到很好的發(fā)揮 在大部分的設(shè)計單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計項目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟設(shè)計、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。好的設(shè)計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。如在左權(quán)縣帝君酒店大樓的設(shè)計中，由于設(shè)計人員前期對柱網(wǎng)布置不合理，基礎(chǔ)采用柱下條形基礎(chǔ)，導(dǎo)致工程單位造價較高。（三）設(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理 在大學(xué)（設(shè)計相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計人員的后期學(xué)習(xí)的課程設(shè)計中，主要都是對設(shè)計技術(shù)的學(xué)習(xí)，極少學(xué)習(xí)經(jīng)濟方面的知識，因而造成設(shè)計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計人員不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不懂經(jīng)濟專業(yè)，結(jié)果是在設(shè)計中會忽略了項目建設(shè)中的經(jīng)濟問題，更談不上如何考慮項目建設(shè)期間和項目運行期的造價控制。 （四）設(shè)計單位及設(shè)計人員素質(zhì)對造價的影響非常大 隨著科學(xué)技術(shù)的進步，新材料、新技術(shù)、新工藝（“三新”）不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運用到生產(chǎn)過程中，對降低生產(chǎn)費用有很大的作用。很多資質(zhì)等級較低的小設(shè)計院在對“三新”的應(yīng)用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設(shè)計文件中出現(xiàn)，對建設(shè)項目工程造價的控制具有一定影響。 四、從源頭上解決設(shè)計階段工程造價控制問題的對策（一）提高設(shè)計單位概預(yù)算室的地位 確實提高設(shè)計單位概預(yù)算室的地位，把概預(yù)算部門作為設(shè)計方案確定的經(jīng)濟把關(guān)部門，工程造價人員全過程參與設(shè)計，具體審核該設(shè)計方案是否符合建設(shè)項目經(jīng)濟上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。只有這樣，才能使設(shè)計院的概預(yù)算室發(fā)揮最大的作用。 （三）提高專業(yè)設(shè)計人員的經(jīng)濟方面的水平 作為工程設(shè)計人員，他們必須具備工程設(shè)計和建筑經(jīng)濟的基本知識，才能根據(jù)建設(shè)項目對資金的要求，結(jié)合項目的特點和行業(yè)發(fā)展變化的情況進行設(shè)計。保證工程技術(shù)人員自始至終地學(xué)習(xí)合理安排建設(shè)資金的知識，設(shè)計人員的經(jīng)濟知識豐富了，在設(shè)計的每一個小節(jié)中就很自然地考慮造價控制問題。在部分采用招投標的設(shè)計項目中，對有限控制工程造價和合理利用項目資金方面發(fā)揮作用的也為數(shù)不多。大力推行工程設(shè)計招標，通過招標選擇優(yōu)秀的設(shè)計，通過市場競爭提高設(shè)計質(zhì)量的同時，也確保對建設(shè)項目資金的合理安排。 （五）推行限額設(shè)計 限額設(shè)計是我國控制“三超”的主要手段之一。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。 由此可見，設(shè)計階段的工作不僅是對項目的布局、功能進行合理的設(shè)計，同時也能對建設(shè)項目的資金使用作合理的安排，設(shè)計階段造價控制是極為關(guān)鍵的階段。因此設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優(yōu)化設(shè)計；造價咨詢專家在設(shè)計過程中應(yīng)與設(shè)計人員緊密配合，以保證有效的控制投資?！眮砑右躁P(guān)注。我國現(xiàn)行的工程造價控制制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益完善,招投標制和合同制的逐步推行,以及我國加入W T O與國際接軌的要求,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平已勢在必行。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程