【正文】 革，建立海關(guān)與口岸管理部門的協(xié)作機(jī)制，有效提升區(qū)域整體通關(guān)效率。隨著我國改革開放以來，特別是我國加入 WT0 后，對外貿(mào)易量增大，就更有必要建設(shè)和完善電子口岸。要提高政府的管理調(diào)控能力，必須先明確相應(yīng)的管理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口岸市場.20世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動下，全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無紙化迅猛發(fā)展，世界各國均加強(qiáng)對電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。通過對守法評估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān)管活動當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過程來加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源(如人力、物力、信息、法規(guī)和社會需求)，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果(包括通關(guān)速度、查驗比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會滿意度)。推行了預(yù)報關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。定期的報關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個主要概念。安全的電子通關(guān)平臺。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度,，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。4. 電子口岸相關(guān)問題的研究中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是:利用IT技術(shù)和電信公網(wǎng)(Internet)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、外匯、運輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化—以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實現(xiàn)國家12個部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關(guān)、出口退稅、外匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)雀鞣N進(jìn)出口手續(xù)。美國學(xué)者瑞維?卡拉科塔和安德魯?B?惠斯頓1995年提出3P(人員people、程序process、合作partnership，即精干的人員，實用高效的程序，與外界良好的合作)發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過立法為管理信息化提供了法律保障。澳大利亞，通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達(dá)前。,新加坡學(xué)者早在20多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設(shè)的研究,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流:風(fēng)險管理和企業(yè)分類。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法5個方面。運用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過程，以電子報關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務(wù)等。我國堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住和用好2 1世紀(jì)頭二十年這個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì).隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，在信息技術(shù)革命與跨國公司擴(kuò)張的推動一下，生產(chǎn)國際化、貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國界的限制，商品、服務(wù)、資本與信息的跨國流動規(guī)模日趨擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度空前增加，競爭與合作逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)活動的主旋律。根據(jù)國際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極推動與國際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚民族文化的同時，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求，與國際大都市相匹配的社會文化結(jié)構(gòu)、時代精神風(fēng)貌，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、不斷變革創(chuàng)新與冒險精神，充滿活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會使得上海電子口岸建設(shè)適應(yīng)運輸工具大型化，口岸運作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，口岸服務(wù)高效化、便捷化:能夠做到信息資源共享，真正實現(xiàn)與國際接軌的無紙化貿(mào)易。韓國仁川機(jī)場戰(zhàn)略目標(biāo)為“21世紀(jì)東北亞的一流航空樞紐，“亞洲最佳機(jī)場”和“全球顧客最滿意機(jī)場”殊榮，戰(zhàn)略定位為把樟宜建成世界空中交通樞紐和世界最好的機(jī)場。對此，國家民航總局和上海市政府十分重視，成立了推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推進(jìn)上海航空樞紐行動方案》，各相關(guān)部門正按行動方案的內(nèi)容分階段逐步推進(jìn)，力爭2007年初步確立上海航空樞紐地位。這是因為:一是從運輸方式看，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國際運輸中的80%90%由國際海運來承擔(dān)，國際海運的特點造成了國際航運的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運的綜合物流系統(tǒng)以及信息化的發(fā)展使集裝箱運輸成為國際海運中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\輸方式。毫無疑問，亞洲目前及今后將繼續(xù)是全球集裝箱運輸發(fā)展前景最好、市場最繁榮的地區(qū)，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與大力發(fā)展，必將進(jìn)一步促使亞洲成為全球集裝箱運輸競爭的焦點。根據(jù)上海近幾年的發(fā)展總體情況來看,上?？诎冻薪?0世紀(jì)90年代以來良好的發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)健康快速發(fā)展，增長的幅度也越來越大。貨物吞吐量近5年的平均增長率為15. 42%， % .上?？崭劭诎哆M(jìn)出口貨郵近5年的平均增長率為28. 61，近3年平均增長率為38. 2%，出入境旅客近5年平均增長率為20. 31%(由于“非典”的影響2003年增長率為一14. 21) . 2008年北京奧運會和2010年上海世博會將給上?？诎稁砀嗟陌l(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為上海電子口岸加快硬件和軟件建設(shè)，提高上?？诎秶H競爭力提供有利條件。成為集本地運量集散功能、門戶樞紐功能(國內(nèi)到國際中轉(zhuǎn)、國際到國內(nèi)中轉(zhuǎn))、國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐。上海國際航運中心是以上海為中心、江蘇浙江為兩翼所組成的一個港口群的概念，其核心就是要擁有國際集裝箱樞紐港，關(guān)鍵是洋山深水港建設(shè)。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢和功能提高，有利于形成便捷高效的通關(guān)環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢，體現(xiàn)“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”為原則，力求通關(guān)手續(xù)更簡便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務(wù)更完善、口岸管理更科學(xué)。上?？诎峨娮油P(guān)查驗功能不斷完善。上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。該中心的建立，標(biāo)志著我國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)取得了新的突破。在上海市政府的協(xié)調(diào)下，由上海市信息辦、上海市計委、上海市外經(jīng)貿(mào)委、上海海關(guān)、中國電信集團(tuán)、上海交通大學(xué)等單位聯(lián)手協(xié)作，組建了上海億通國際股份有限公司，形成了集國際經(jīng)貿(mào)信息、港口物流信息和政府監(jiān)管信息于一體的權(quán)威的電子口岸信息統(tǒng)一發(fā)布平臺—億通網(wǎng)。特定地區(qū)通關(guān)效率的提高更是明顯:外高橋保稅區(qū)49家空運進(jìn)口“直通式”試點企業(yè)，通關(guān)時間僅需6小時，40%的貨物4小時內(nèi)通關(guān)?？者\國際快件通關(guān)時間由原來的平均36個小時縮短為2小時。上海市電子口岸“大通關(guān)”的提速，極大地促進(jìn)了口岸管理的規(guī)范化，不僅口岸執(zhí)法單位實現(xiàn)了有效監(jiān)督，而且促使中介管理機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)上海菲利浦電子元件公司介紹，僅2001年一年，該企業(yè)因通關(guān)速度提高就節(jié)省了180萬美元，公司投資總額已由1996年的2300萬美元擴(kuò)大到2001年的10600萬美元。 IBM公司反映，通關(guān)效率提高后，企業(yè)成本降低了20%25%，增強(qiáng)了企業(yè)對市場的靈敏度，上海IBM公司已成為總公司的亞太區(qū)物流中心，2001年又新增投資3億美元在上海建立芯片封裝廠。其中重點區(qū)域和IT等重點產(chǎn)業(yè)及有快速提貨要求企業(yè)的通關(guān)提貨時間在8小時以內(nèi)完成。中國電子口岸作為新生事物，尤其是作為一個跨12個部委龐大的信息系統(tǒng)，在實現(xiàn)信息流、資金流、貨物流信息共享、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時，目前也存在一些顯性或隱性的問題，這些問題將在不同程度上影響中國電子口岸的建設(shè)，影響電子口岸的效能的發(fā)揮。然而，盡管有國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與積極推動，但電子口岸系統(tǒng)的信息共享并不容樂觀。如海關(guān)總署曾希望與某機(jī)構(gòu)共享海關(guān)的數(shù)據(jù)，但該機(jī)構(gòu)卻拒絕接收。原來，該機(jī)構(gòu)采用的系統(tǒng)在技術(shù)上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)必然要對自己的系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造，于是該機(jī)構(gòu)選擇了低效率而不愿信息共享。在條塊分割的管理體制下，信息不對稱對部門利益的貢獻(xiàn)不匪，一些部門對涉及本部門的利益的信息不愿共享，擔(dān)心信息共享會損害本部門的利益。.由于啟動電子口岸建設(shè)時，相應(yīng)的12個部委已經(jīng)或多或少地建立了一些信息系統(tǒng)，已經(jīng)形成了自己的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，電子口岸還沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這無疑將影響信息系統(tǒng)的共享效率與價值，增加工作人員的工作量，降低工作效率，增加業(yè)務(wù)出錯的機(jī)率。電子口岸作為相關(guān)部委電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，同樣面臨信息安全問題。.目前，我國絕大部分外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)正忙于解決吃飯問題，沒有足夠的資金用于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但主要用于信息查詢和進(jìn)出口的部分糾紛。對產(chǎn)、供、銷，人、財、物等重要資源實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的企業(yè)比例更小。在電子口岸這一系統(tǒng)框架內(nèi)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)因有國家財政的支持而處于信息技術(shù)的高端，而許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)則處于信息技術(shù)的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。由于我國高校教育體制的原因，再加上電子口岸是一種新事物，其完善和發(fā)展也有待于國人進(jìn)一步研究和探索，因此國際電子口岸的商務(wù)人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也同樣存在人才缺口。要順利推進(jìn)上海電子口岸建設(shè)，離不開上海市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和大力支持,離不開各方的密切配合。各口岸管理部門和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決困難，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)督促檢查，實行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，使上海電子口岸建設(shè)工作不斷取得成效。作為以信息化為特征的現(xiàn)代物流，其對數(shù)據(jù)的需求和依靠更為迫切。及時、準(zhǔn)確、全面的信息，才是科學(xué)決策的可靠依據(jù)。爭取口岸信息化程度在23年內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。電子平臺要實現(xiàn)與國家有關(guān)部門、長江三角洲主要港口、。發(fā)達(dá)國家有先進(jìn)的、24小時運作的電子報關(guān)系統(tǒng)，利用電子商務(wù)平臺將海關(guān)、檢驗檢疫、代理、港務(wù)、運輸、貨主等部門連成一體，進(jìn)行“一站式”服務(wù)，同時能夠進(jìn)行電子預(yù)報關(guān)，之后的通關(guān)環(huán)節(jié)也基本在網(wǎng)上進(jìn)行，大大縮短了通關(guān)時間。同時我國汽車企業(yè)還具有濃厚的地方保護(hù)主義色彩，這造成了很多上市公司治理失效、無視市場規(guī)律、行政命令式經(jīng)營管理盛行、條塊分割嚴(yán)重。通過合資帶來的先進(jìn)管理方法不僅改善了企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，而且改善了上市公司治理狀況，提高公司治理的效果與效率，打破條塊分割的現(xiàn)狀，按照市場化原則來運營企業(yè)，并把國際先進(jìn)的管理系統(tǒng)、經(jīng)營理念植入中國企業(yè)，形成有效的激勵和約束機(jī)制。在2000年之前，江鈴汽車一直處于虧本狀態(tài)，但自2000年以來，公司業(yè)績持續(xù)、穩(wěn)步上升，這雖然與市場向好、公司自身改善經(jīng)營管理等有關(guān)，但是與福特公司進(jìn)入該公司董事會，一定程度上改善了公司治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制也有很大關(guān)系。國外企業(yè)的經(jīng)營管理水平高出國內(nèi)企業(yè)很多，這是有目共睹的事實。我國企業(yè)經(jīng)營管理水平不高的一個重要原因是合格的經(jīng)理人才的缺乏，而大量合格人才的培養(yǎng)不是短時期內(nèi)可以完成的，因而要想在短時間內(nèi)迅速提高我國企業(yè)的經(jīng)營管理水平是很困難的。江鈴汽車為國內(nèi)其它汽車制造企業(yè)輸送了一批合格的經(jīng)營管理人才就是一個很好的證明。近幾年來，由于一些國外零部件企業(yè)紛紛來華合資或獨資建廠生產(chǎn)汽車零部件，國內(nèi)零部件企業(yè)也紛紛引進(jìn)技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量的零部件產(chǎn)品，在滿足國內(nèi)需求的同時，對外出口也在不斷增加。亞洲、北美和歐洲是我國汽車零部件出口的三大主要市場，與此同時，對中東、南美、非洲等一些新興市場的開拓也取得了成效；在國外建廠、收購國外企業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。 通過建立合資企業(yè)．及時滿足了國內(nèi)迅速發(fā)展的轎車市場的需要。中外合資汽車企業(yè)是中國汽車工業(yè)的主要力量，在汽車工業(yè)中占主導(dǎo)地位。，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理發(fā)達(dá)國家在汽車制造方面的市場已經(jīng)趨于飽和，正積極地尋求海外市場， 向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。通過外資并購，國內(nèi)的汽車企業(yè)可以快速引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。實現(xiàn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的升級?，F(xiàn)在有些企業(yè)開始在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上。如上海大眾的桑塔納2000GSI、神龍公司的富康988等，就是中外合作開發(fā)的。在汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，改變了我國汽車工業(yè)長期以來缺重少輕，幾乎沒有轎車的不合理局面，使我國汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。在汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，通過合資建立了幾個大的轎車生產(chǎn)企業(yè)，抑制了盲目的重復(fù)建設(shè)，使我國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步臺理化。外資對中國汽車行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用, 外資的合作客觀上推動了中國汽車業(yè)整體競爭力的提高它們?yōu)橹袊鴰砹舜蟠髢?yōu)于國有企業(yè)的產(chǎn)品和流程,外資的進(jìn)入,使產(chǎn)品價格迅速下降,而車型數(shù)量和質(zhì)量雙雙上升。2001年以后，面對汽車市場日趨白熱化的競爭，進(jìn)入中國的汽車廠商，紛紛向中國市場投放最具競爭力的新產(chǎn)品。在所有的新產(chǎn)品中，屬于合資或技術(shù)引進(jìn)的占61種外資還促進(jìn)了對中國汽配行業(yè)的大量投資。不難發(fā)現(xiàn)從05年以來外商投資再掀高潮，國內(nèi)汽車行業(yè)整合也開始加劇，“內(nèi)外齊并購”大大推動了我國汽車業(yè)重組的步伐。從目前來看，汽車業(yè)對外合作“起步”不錯，大量外資利用這個方式進(jìn)入中國汽車市場，此起彼伏的合資動作引起人們廣泛關(guān)注。另一方面，國內(nèi)汽車行業(yè)的整合也愈演愈烈，圍繞三大汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的收購兼并活動得到了政府的支持。從目前情況來看，加入世貿(mào)組織實現(xiàn)了以前所迫切希望的擴(kuò)大規(guī)模、提高競爭力，使我國汽車行業(yè)進(jìn)入自覺重組整合階段。通過汽車企業(yè)的兼并重組．一部分規(guī)模小技術(shù)力量弱，成本居高不下的汽車企業(yè)退出市場或投奔到優(yōu)勢企業(yè)旗下。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，從20世紀(jì)80年代中期到2002年末，世界汽車巨頭已經(jīng)在中國累計合資舉辦了46家汽車企業(yè)，形成生產(chǎn)規(guī)模200多萬輛。上汽集團(tuán)產(chǎn)銷雙雙接近85萬輛，％。年銷售100萬輛汽車的實現(xiàn)，標(biāo)志著中國一汽集團(tuán)的企業(yè)規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入了一個新臺階，這標(biāo)志著一汽集團(tuán)加速建設(shè)“規(guī)模百萬化、管理數(shù)字化、經(jīng)營國際化”新一汽的目標(biāo)取得了突破性進(jìn)展，標(biāo)志著中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)邁上新臺階。 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，上游產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、輪胎、油漆、汽車配件等等，下游產(chǎn)業(yè)則體現(xiàn)在消費信貸、保險理賠、維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)、二手車交易、車輛置換、汽車文化娛樂等一系列汽車金融服務(wù)上。汽車產(chǎn)業(yè)不僅科技含量較高，術(shù)水平提高，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理發(fā)達(dá)國家在汽車制造方面的市場已經(jīng)趨于飽和，正積極地尋求海外市場， 向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。通過外資并購，國內(nèi)的汽車企業(yè)可以快速引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。實現(xiàn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的升級?，F(xiàn)在有些企業(yè)開始在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上。如上海大眾的桑塔納2000GSI、神龍公