【正文】 第2章 農(nóng)村公路交通安全與安全設施現(xiàn)狀分析 農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的不斷推進，以及建設社會主義新農(nóng)村口號的提出，農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到中央以及社會各階層的重視。加快農(nóng)村公路發(fā)展，對保證整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村乃至全社會經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定都具有十分重要的政治、經(jīng)濟意義。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴大，通達深度逐步提高，布局日趨合理，技術狀況逐年改善，總體服務水平明顯提高。 下面對農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀、安全現(xiàn)狀以及安全設施現(xiàn)狀分析多采用江蘇省的相關數(shù)據(jù)。交通基礎設施特別是公路交通的建設正受到政府和社會的關注。這既是重視農(nóng)村公路建設、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是江蘇省“兩個率先”的實現(xiàn)以及建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務。、面積密度居全國前列。江蘇省目前已建成了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，2007年底，全省1103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17885個行政村全部實現(xiàn)灰黑化等級公路連通，縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村至少實現(xiàn)單向連通，公路通達率100%。2008年農(nóng)村公路技術等級構成見表 ，由表中數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村公路網(wǎng)中二級及二級以上公路比例增長到15..2%，%。其中高級、次高級路面鋪裝率由95 ％%。表 2008年江蘇省公路行政等級里程分布表（單位：公里）國道省道專用公路縣道鄉(xiāng)道村道公路里程百分比（％）表 2008年江蘇省農(nóng)村公路技術等級分布表（單位：公里）合計縣道鄉(xiāng)道村道總計等級公路高速公路00一級公路二級公路三級公路四級公路等外公路表 2008年江蘇省農(nóng)村公路路面鋪裝分布表（單位：公里）行政等級合計縣道鄉(xiāng)道村道總計瀝青混凝土路面水泥混凝土路面簡易鋪裝路面未鋪裝路面注：簡易鋪裝路面為次高級路面，未鋪裝路面為中級、低級、無路面。（1）農(nóng)村公路整體水平狀況江蘇省農(nóng)村公路的發(fā)展水平在全國處于前列，但與農(nóng)村現(xiàn)代化的要求仍然有一定的差距，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公路的行政等級結構不盡合理，縣級道路比例偏低。根據(jù)江蘇省公路等級結構研究的有關結論，縣至鄉(xiāng)層次公路達到總里程的22％左右，才能接近發(fā)達國家的經(jīng)驗水平，基本滿足全省公路現(xiàn)代化的要求。經(jīng)過近幾年的農(nóng)村公路建設，不管是技術等級方面還是路面結構方面，全省農(nóng)村公路的面貌得到了極大的改善。（2）地區(qū)性差異明顯江蘇區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不平衡直接導致各地區(qū)農(nóng)村公路的發(fā)展水平存在較大差異，而農(nóng)村公路發(fā)展水平的巨大差異又直接制約了全省經(jīng)濟的一體化進程。合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟共發(fā)展，達到蘇南、蘇中、蘇北的共同富裕，是江蘇未來社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標之一，為了與蘇南城鄉(xiāng)一體化，蘇中農(nóng)業(yè)生態(tài)化、蘇北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應，蘇南、蘇中、蘇北的農(nóng)村公路建設也必須逐步縮小地區(qū)性差異，協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省農(nóng)村公路的建設和發(fā)展在新一輪的農(nóng)村公路建設工作啟動后，取得了較大的成績，受到了省、市各有關部門的充分重視，自上而下形成了加快推動農(nóng)村公路建設的普遍共識。但農(nóng)村公路建設工作任重而道遠，各級政府、社會各界應進一步提高認識，齊心協(xié)力，為推進社會主義新農(nóng)村作出應有貢獻，早日實現(xiàn)“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標。隨著近幾年農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)用機動車和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加，一定程度上造成了人、車、路矛盾的加劇，農(nóng)村公路交通安全狀況令人堪憂。交通標志、標線及護欄等附屬安全設施基本不隨公路同步建設，已建成的公路基本沒有標志標線、隔離樁、護欄等交通安全設施。 其安全問題主要表現(xiàn)為：1）線形不良或線形組合不良包括：直橋接小半徑橋頭曲線、長下坡，小半徑曲線、連續(xù)下坡加小S彎、部分路段縱坡坡度過大等等，見圖 。 圖 圖 3）部分公路路基填土高于接入道路部分公路路基填土高于接入道路現(xiàn)象普遍，路基在垂直方向上產(chǎn)生較大落差，同時，部分道路接入點之間距離太近，或對向接入，對主路車流干擾嚴重，易誘發(fā)交通事故，見圖 。 圖 圖 5）視距不良受山體，樹木等自然條件限制，部分路段的視距受限，見圖 。養(yǎng)護經(jīng)費無處可出，無人養(yǎng)護，造成農(nóng)村公路年久失修，公路的通行能力和服務水平下降，很多危險路段留下了交通事故隱患。當發(fā)現(xiàn)公路的交通事故危險路段需要整治時，資金就成了危險路段整治關鍵?？h以下公路因缺乏資金而危機重重的同時，則是大量的資金投向了高速公路建設，但部分的高速公路的車輛通行率和使用率并不高，形成部分高速公路投資高使用率底而農(nóng)村公路投資低使用率高的矛盾。這起碼從一個側面反映了在整體公路建設資源投入上存在不合理的現(xiàn)象。如圖 、圖 。農(nóng)村的公路不堪重負，千瘡百孔、傷痕累累，慘不忍睹。據(jù)公路處養(yǎng)護人員反映，每年需要投入大量的人力物力修補損毀的道路，可剛修補好的路面不用一月時間又得重新修補。而農(nóng)村公路不能設站、設卡治超，導致了公路缺乏有效的監(jiān)管，超載問題得不到有效的解決，公路損毀嚴重。 面對這一問題，目前急需出臺一些相關政策和措施，早日解決這一問題。（3）農(nóng)村車輛失管、漏管嚴重，無牌車、報廢車上路行駛等違法行為增多農(nóng)民購買車輛、大部分從事縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村間客貨運輸，車輛辦牌辦證、定期檢驗率低。一些農(nóng)村地區(qū)駕駛員對車輛只使用不保養(yǎng)，帶“病”行駛。 交通參與者自身對交通安全的影響造成江蘇省農(nóng)村公路交通事故的最本質的原因之一就是農(nóng)民交通安全意識淡薄，摩托車超速現(xiàn)象嚴重，低速載貨汽車、拖拉機違法載人現(xiàn)象常有，經(jīng)常擠坐嚴重的超員超速車、老舊車和帶病行駛的車輛等。 據(jù)統(tǒng)計，摩托車超速，低速載貨汽車、拖拉機違法載人是引發(fā)江蘇省農(nóng)村公路上交通事故的一個不可忽視的主要原因。在江蘇省農(nóng)村部分地方，一些不法分子從外地低價購賣一些老舊車，甚至是臨近報廢的車輛、帶病行駛的車輛，偷著在鄉(xiāng)下來回早出晚歸拉運旅客，而一些群眾缺乏安全意識，經(jīng)常擠乘這些車輛，從而導致交通事故發(fā)生。 安全防護設施（1）路側防護不足一是路基段防護不足，另一是橋梁段包括和路基段的過渡防護不足。直墻式混凝土防撞護欄對保護駕駛員及其成員的生命安全是十分不利的。路側警示樁結構非常單薄，防護作用很弱，警示樁更重要的功能是視線誘導功能，但是現(xiàn)在很多公路部門都將它作為一種防護設施在危險路段使用見圖 。部分橋梁護欄只是配筋很低的橋梁欄桿，不具備防撞能力。江蘇省部分等級公路上橋頭接有小半徑平曲線，橋梁本身是跨越河流、溝壑的構造物，橋面與橋下地物地貌一般均有較大的落差，一旦車輛沖出橋梁即會面臨車毀人亡的危險境地。一旦車輛的速度很高或車輛的質量很大，不能順利完成轉彎，就會跨過沒有任何防護的橋臺墜落橋下，見圖 。還有一些標志被樹木遮擋，起不到作用。江蘇省很多地區(qū)的農(nóng)村公路由于種種原因，路面破損、標線殘缺。 圖 圖 視線誘導設施視線誘導設施不完善。 圖 圖 不同道路安全設施的交通事故統(tǒng)計分析（1）不同路側防護設施條件下發(fā)生的道路交通事故統(tǒng)計2006年007年不同路側防護設施條件下全國發(fā)生的道路交通事故統(tǒng)計具體情況見表 ，表 ?？梢?，沒有設置路側防護設施的全國道路和江蘇省農(nóng)村公路路段發(fā)生交通事故的幾率遠比設置有路側防護設施的路段高得多。表 20052007年不同照明條件下全國道路交通事故統(tǒng)計照明情況年份白天夜間有路燈照明夜間無路燈照明200719496565237670072006225980759087689320052830917998387180總計704036221128231080表 2007年江蘇省農(nóng)村公路不同照明條件下交通事故統(tǒng)計項目次數(shù)死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接財產(chǎn)損失(元)合計52111735525511032569白天330699432946025803夜間無路燈照明128550913273352514夜間有路燈照明6202326341654252 圖 20052007年不同照明條件下 圖 2007年不同照明條件下全國道路交通事故統(tǒng)計 江蘇省農(nóng)村公路事故統(tǒng)計由圖 ，夜間有路燈照明的農(nóng)村公路路段發(fā)生交通事故的次數(shù)遠比夜間無路燈照明的農(nóng)村公路路段少得多。表 2007年江蘇省農(nóng)村公路不同道路物理隔離條件下交通事故統(tǒng)計項目次數(shù)死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接財產(chǎn)損失(元)合計52111735525511032569無隔離4446143644767522486機非隔離303793251170970中心隔離2961652791727420中心隔離加機非隔離16655175611693圖 2007年江蘇省農(nóng)村公路不同道路物理隔離條件下交通事故發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計從以上統(tǒng)計結果可得知，在夜間無照明、無路側防護設施和無物理隔離等交通安全設施條件差的農(nóng)村公路發(fā)生事故的比例較高，農(nóng)村公路的安全狀況不容樂觀，因此，深入開展農(nóng)村公路“安保工程”，加強和完善農(nóng)村公路安全設施建設十分重要。交通標志所傳達的視覺信息，必須要正確、快速，要能集中用路者的注意力，并且具備簡單、清晰的意義，讓用路者有足夠的應變時間，才能發(fā)揮標志應有的功能。鑒于上述因素，考慮到交通標志在成本上較其他交通安全設施有一定優(yōu)勢，在農(nóng)村公路上合理的應用交通標志顯得尤為重要，既能達到警告危險路段、障礙物，路徑指引，提高行駛安全性的作用，又能在一定程度上緩解建設資金緊張的情況。這種以視覺傳達為基礎的規(guī)則行為，會使視覺器官對道路交通標志上的圖形、文字產(chǎn)生直覺反應或是印象的聯(lián)想，在最短時間內(nèi)作出反應。（2） 顯著醒目：為引起駕駛人注意，標志必須顯著醒目，在城郊更應注意其不與廣告或招牌等相混淆。（4） 預告作用：標志應有充分時間使駕駛人能及時決定措施。（6） 關聯(lián)性和使用性。交通標志應結合道路線形、交通狀況、沿線設施等情況設置。（一）交通標志按其作用分類，分為主標志和輔助標志兩大類。禁令標志：禁止或限制車輛、行人交通行為的標志。指路標志：傳遞道路方向、地點、距離信息的標志。道路作業(yè)區(qū)標志：告知道路作業(yè)區(qū)通行的標志。（2） 輔助標志附設在主標志下，對其進行輔助說明的標志。（三）按光學特性分類，標志可分為逆反射式、照明式、發(fā)光式；其中照明式又分為內(nèi)部照明式和外部照明式。（五）按設置的時效分類，標志可分為永久性標志、臨時性標志。 交通標志對人、車、路的影響 對駕駛員的作用機理（一）認識過程駕駛員對標志信息的認知和處理過程是一個極其復雜的過程，一般來說可以分為發(fā)現(xiàn)、識別、認讀、理解和反應五個階段。圖 信息處理圖（二）認知能力在道路交通系統(tǒng)中，駕駛員的認知能力體現(xiàn)為對道路環(huán)境因素、交通特性因素變化的適應。（1）駕駛員的視覺能力視覺是駕駛員獲得行車信息的主要渠道，駕駛員在行駛過程中，所需的信息80%以上都來自于視覺，因此通過對駕駛員視覺的研究，可以估計出駕駛員對交通環(huán)境信息的認知情況，進而可推斷出在什么地方適宜設置相關的交通標志。1）動視力動視力與行車速度有關，隨著車速的提高，視力明顯下降，為保證駕駛員能有足夠的時間來辨別前方的標志并采取必要的措施，但受生理條件的限制，車速越高，動視力越低，辨認距離越近，因此在標志距離的設計時要綜合考慮二者的關系，選擇合適的標準來計算。3）視野車輛在移動過程中，駕駛員明視視錐能達到視軸上下左右各10度，若考慮駕駛員為閱讀路側標志而移動視軸，則最多可偏離路面10度，但由于視錐邊緣的認讀能力較差，一般標志應位于距偏移后的視軸5度范圍內(nèi)為佳，即路側標志設計的路側能見度以15度為準，而上下視軸則減少3度為佳，即標志的高度能見度以豎直視角7度為準。在道路交通系統(tǒng)中，駕駛員面臨的道路環(huán)境事物和物體很多，但駕駛員并不需要同時感知所有的事物，而是帶有選擇性的感知其中的一部份，當駕駛員受到車內(nèi)的干擾或者專注于其他事物，都有可能導致其對標志觀察的失誤。（四）反應能力反應能力是駕駛員操縱汽車安全運行的重要能力。反應時間是指從駕駛員受到某種刺激開始到做出相應的動作作為止所需要的時間。根據(jù)實測資料，因此，美國各州公路工作者協(xié)會建議，在確定交叉口的視距時。 對道路環(huán)境的作用機理（1）道路斷面形式不同斷面形式的設計車速和路幅寬度不同，其交通量和交通行駛復雜程度也不同，車速越高，對標志的視認距離要求越高，對標志設計的字體和前置距離越大；路幅寬度決定了駕駛員與標志的側向距離，路幅越寬，其側向距離越大，標志消失點離標志越遠，駕駛員要從遠距離認讀，所需的標志就越大，因此，道路斷面形式對標志參數(shù)設計有著及其重要的影響。車輛在加減速過程中除與車輛的動力性能和制動性能有關外，還與道路阻力有關。由這三個參數(shù)即可計算出車輛由速度V1減速到V2所行駛的距離S，S對確定標志設計的前置距離有著重要影響。 交通標志對車輛的作用機理（1）車輛的類別道路中行駛的車輛有小汽車、貨車、摩托車、自行車等，不同車輛的外形尺寸不同，駕駛員的視線高也不同，一般車輛中以小汽車居多，而小汽車駕駛員的視線最易受影響，為保證駕駛員視線的有效性。（3）車輛的力學性能汽車的力學性能包括汽車的動力性和汽車的制動性，汽車的動力性是指汽車所具有的加速、上坡、最大速度等的性能，汽車的動力性越好，其加速性能更加靈活；汽車的制動性能最基本的評價指標是在良好的路面上，汽車迅速降低車速直到停車的制動距離，其制動全過程