工程建筑工程最低價(jià)格密封招標(biāo)與投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制-在線瀏覽
2024-08-06 23:22本頁(yè)面
【正文】 度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)。 對(duì)于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，招標(biāo)人因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或且招標(biāo)人與承包人之間有著高度的信任，承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)。以成本加酬金這種計(jì)價(jià)方式簽訂的合同，有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是招標(biāo)人對(duì)工程總價(jià)不能有效的控制；二是承包人對(duì)降低成本不太感興趣。其條款必須非常嚴(yán)格。嚴(yán)密的語(yǔ)言表達(dá) 語(yǔ)言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。 目前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對(duì)稱的合同條款，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風(fēng)險(xiǎn)，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)損失，不得不依靠偷工減料爭(zhēng)取利潤(rùn)空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險(xiǎn)造成的壓力，無(wú)力施工，企業(yè)倒閉等。 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。 符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。 2從理論上看,最低價(jià)中標(biāo)法是一個(gè)完美的評(píng)標(biāo)方法。但在我國(guó)的實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問(wèn)題頗多。很大一部分人對(duì)這種評(píng)標(biāo)方法抱懷疑態(tài)度，認(rèn)為最低價(jià)中標(biāo)法在目前根本行不通。它們使用這種方法時(shí)，一是發(fā)布招標(biāo)消息。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開(kāi)唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。 我國(guó)香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來(lái)的最低價(jià)中標(biāo)法。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級(jí)投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來(lái)保證最低價(jià)中標(biāo)法的順利實(shí)施。 國(guó)外在使用最低價(jià)中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問(wèn)題，如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠，低價(jià)低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價(jià)格太低無(wú)法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。盡管現(xiàn)在每年仍然有許多工程因價(jià)格太低使工程失敗，但由于配套保證措施齊全，使它不至于對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。 這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制最高限價(jià)最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。 二是防腐倡廉效果好，沒(méi)有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書中誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)單的招標(biāo)過(guò)程節(jié)約了交易成本；四是加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。 最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對(duì)投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無(wú)論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，最好有自己的企業(yè)定額，投標(biāo)單位可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。 首先, 要做好工程勘查設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編寫工作，把好“前期”關(guān)。
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