【正文】 ，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，中標(biāo)無效： （ 1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2） 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （ 3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； （ 4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （ 5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動； （ 6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （ 7）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （ 8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （ 9）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異； （ 10）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （ 11）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同 一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出； （ 12） 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)出示身份證原件并簽名以證明其出席。 開標(biāo)時， 公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱； 由 監(jiān)委 和投標(biāo)人 檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封 投標(biāo)文件 ，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、本章第 款 規(guī)定的備選方案和 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定的投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容， 并記錄在案 。未宣讀的投標(biāo)價格和本章第 款 規(guī)定的備選方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。重大項目或特殊項目經(jīng)批準(zhǔn)，采購人代表按規(guī)定參加評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件前附表規(guī)定的評標(biāo)方法 第二章“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)” 規(guī)定的評標(biāo)方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 質(zhì)疑 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。 投標(biāo)人若認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)在招標(biāo)公告信息發(fā)布之日起 5 日內(nèi)及時向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)采購單位應(yīng)在投標(biāo)截止日前 15 日內(nèi)發(fā)布變更公告，超過招標(biāo)公告信息發(fā)布之日起 5 日停止投標(biāo)質(zhì)疑。 （ 2）關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布后七個工作日內(nèi)提出。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑供應(yīng)商簽收回執(zhí)。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋 投標(biāo)人單位章，質(zhì)疑書由授權(quán)的代理人簽字的應(yīng)附投標(biāo)人法定代表人委托授權(quán)書。 投標(biāo)人對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。聯(lián)合體中標(biāo)的，履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。 采購人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按中標(biāo)通知書指定的時間、地點與中標(biāo)人簽訂政府采購合同。 中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。 — 17— 35. 政府采購合同履行中 數(shù)量的變更 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，不開標(biāo)唱標(biāo)，除采購任務(wù)取消外，如招標(biāo)文件沒有不合理條款，發(fā)布項目延期公告，延長五個工作日。 項目經(jīng)延期公告或廢標(biāo)重新組織采購后，實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商仍不足三家的，且未出現(xiàn)第二章評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) 第（ 2） — （ 4）款情形的，可按照財政部《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 43 規(guī)定，經(jīng)評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)市政府采購監(jiān)管部門同意，書面通知投標(biāo)人 當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購。 改作單一來源方式的， 評審小組按單一來源評審程序， 與供應(yīng)商進(jìn)行價格談判，在保證采購項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價格。 — 18— 中標(biāo)人不用交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 — 19— 第二章 評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) 一 . 總則 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由依法組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 可以對第一章“投標(biāo)須知”第 款 、第 款 規(guī)定的 一般商務(wù) 和 技術(shù)條款（參數(shù)） ，在 其 允許偏離 最高項 數(shù)內(nèi) ，采用 招標(biāo)文件前附表 規(guī)定 的 量化方法調(diào)整評標(biāo)價格。 二 .評標(biāo)程序 評標(biāo)程序分為投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較和評價、推薦中標(biāo)候選人名單 。 (1) 資格性檢查。 (2) 符合性檢查。 評標(biāo)委員會決定投標(biāo) 文件 的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo) 文件 真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標(biāo) 文件 有不真實、不正確的內(nèi)容時除外。 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理，無效投標(biāo)的情況同時在 招標(biāo)文件前附表 集中列示： （ 1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金或 金額不足、投標(biāo)保證金繳納形式不符合招標(biāo)文件要求的 ； （ 2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定 要求密封、簽署、蓋章的； — 20— （ 3） 聯(lián)合體沒有提交 聯(lián)合體協(xié)議書 ， 或 未提交聯(lián)合體各方資格證明文件 ， 或 聯(lián)合體 牽頭方 不符合本章第 款 規(guī)定的供應(yīng)商資格條件 的； （ 4）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； （ 5）不具備第一章“投標(biāo)須知”第 款 規(guī)定資格要求的； （ 6）不滿足第一章“投標(biāo)須知”第 款 、第 款 規(guī)定的 實質(zhì)性要求的； （ 7）投標(biāo)報價超過采購項目預(yù)算的； （ 8）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價的，但第一章“投標(biāo)須知”第 款 允許提交備選方案的除外； （ 9） 投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的 (缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容 )； （ 10）投標(biāo)有效期不足的； （ 11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。廢標(biāo)的情形同時在 招標(biāo)文件前附表 集中列示： （ 1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算的； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。否則， 在評標(biāo)時將其視為無效投標(biāo)。 澄清有關(guān)問題 對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式通知投標(biāo)人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或?qū)ν稑?biāo)文件做實質(zhì)性的修改（計算錯誤修正除外）。 投標(biāo)人不得對下列內(nèi)容 其進(jìn)行澄清或補(bǔ)充： — 21— （ 1）開標(biāo)時， 未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和 第一章“投標(biāo)須知”第 款 允許提 交 的備選方案等實質(zhì)性內(nèi)容。 計算錯誤將按以下方法修正：如果投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有 差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)該采用書面形式，由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并按評標(biāo)委員會的通知要求遞交。 比較與評價 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法 和標(biāo)準(zhǔn)， 對 資格性檢查和符合性檢查 合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標(biāo)委員會以開標(biāo)時承認(rèn)的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，按下 列方法及 步驟依次對投標(biāo)報價進(jìn)行 算術(shù) 修正、在允許范圍內(nèi)的一般偏離價格折算和政府采購政策優(yōu)惠價格扣除計算。 最終評標(biāo)價的確定。 推薦中標(biāo)候選人名單 評標(biāo)委員會按經(jīng)評審?fù)稑?biāo)報價由低到高順序推薦中標(biāo)候選人。 評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于 成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該供應(yīng)商的中標(biāo)候選人資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選人遞補(bǔ)，以此類推。 — 22— 第三章 政府采購合同格式條款 （ 1）采購人 (以下稱甲方 )是指使用財政性資金，通過政府采購程序向供應(yīng)商購買貨物、服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 （ 2）供應(yīng)商 (以下稱乙方 )是指參加政府采購活動而取得中標(biāo)或成交結(jié)果，并向采購人提供貨物、服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 （ 2）“合同價”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方在正確地完全履行合同義務(wù)后甲方應(yīng)支付給乙方的價款。 （ 4）“伴隨服務(wù)”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運(yùn)輸、保 險以及其它的伴隨服務(wù)，例如安裝、調(diào)試、提供技術(shù) 協(xié) 助、培訓(xùn)和合同中規(guī)定 乙方應(yīng)承擔(dān)的其它義務(wù)。 （ 6）“項目現(xiàn)場”系指本合同項下貨物安裝、運(yùn)行的現(xiàn)場，其名稱在 招標(biāo)文件前附表 指明。 合同內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件而確定。 具體合同價款見本合同第 條。 、地點和方式 — 23— 乙方應(yīng)當(dāng)在甲方確定的時間、指定的地點履行合同，具體的交貨時間、地點和方式見 招標(biāo)文件前附表 。 甲方在收到乙方交付的貨物后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。 在驗 收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)按照甲方的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用和損失。 甲方對貨物進(jìn)行檢查驗收合格后，應(yīng)當(dāng)收取發(fā)票并在《交貨驗收單》上簽署驗收意見及加蓋單位印章。 乙方提供的進(jìn)口產(chǎn)品，乙方應(yīng)出示中華人 民共和國進(jìn)出口商品檢驗部門出具的檢驗證書（招標(biāo)文件第八章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”另有約定的除外）。 乙方所出售的全部貨物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，包裝應(yīng)適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、防潮、 — 24— 防震、防銹和防野蠻裝卸等要求，以確保貨物安全無損地運(yùn)抵指定現(xiàn)場。 每一個包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單、質(zhì)量證書和保修保養(yǎng)證書。 乙方應(yīng)向保險公司投 保以甲方為受益人的發(fā)運(yùn)合同貨物發(fā)票金額的 110％運(yùn)輸一切險。如果沒有提及適用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合中華人民共和國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）乙方所出售的貨物還應(yīng)符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生之規(guī)定。乙方應(yīng)保證其貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在其使 用壽命期內(nèi)應(yīng)具有滿意的性能， 或者沒有因 乙 方的行為或疏忽而產(chǎn)生的缺陷 。 （ 2）在質(zhì)量保證期內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的缺陷，甲方應(yīng)盡快以書面形式通知乙方。 （ 4）在質(zhì)量保證期內(nèi)，如果貨物的質(zhì)量或規(guī)格與合同不符，或證實貨物是有缺陷的，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根據(jù)本合同第 出補(bǔ)救措施或索賠。 乙方保證對其出售的貨物享有合法的權(quán)利。 如甲方使用該貨物構(gòu)成上述侵權(quán)的，則由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。 甲方使用乙方提供的貨物對第三人構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)全部法律責(zé)任，給甲方造成損害的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 甲、乙雙方在采購和履行合同過程中所獲悉的對方屬于保密的內(nèi)容，雙方均有保密義務(wù)。 合同價款構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)由財政支付的部分，甲方 應(yīng)當(dāng)在貨物驗收合格后的十五個工作日內(nèi)向國庫管理部門申請支付，經(jīng)國庫管理部門審核后直接支付給乙方。 支付合同價 款 時，一律不向乙方以外的任何第三方辦理付款手續(xù)。 合同價款支付方式 和條件在 招標(biāo)文件前附表 中另有規(guī)定。這些文件應(yīng)包裝好隨同貨物一起發(fā)運(yùn)。 （ 5） 招標(biāo)文件前附表 與第八章“技術(shù)規(guī)格 、參數(shù)和要求”規(guī)定的其他伴隨服務(wù) 乙方提供的伴隨服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)包含在合同價款中，甲方不再另行支付。 ②根據(jù)貨物的質(zhì)量狀況以及甲方 所遭受的損失，經(jīng)過甲乙雙方商定降低貨物的價格。同時，乙方應(yīng)在約定的質(zhì)量保證期基礎(chǔ)上相應(yīng)延長修補(bǔ)和更換件的質(zhì)量保證期。如果乙方未能在甲方發(fā)出索賠通知后十日內(nèi)或甲方同意延長的期限內(nèi)，按照上述規(guī)定的任何一種方法采取補(bǔ)救措施，甲方有權(quán)從應(yīng)付貨款中扣除索賠金額或者沒收質(zhì)量保證金，如不足以彌補(bǔ)甲方 損失的，甲方有權(quán)進(jìn)一步要求乙方賠償。在履行合同過程中，如果乙方遇到可能妨礙按時交貨和提供服務(wù)的情形時，應(yīng)及時以書面形式將遲延的事實、可能遲延的期限和理由通知甲方。 （ 2）除本合同 第 20條 規(guī)定情況外，如果乙