我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組立法-在線瀏覽
2024-08-05 15:55本頁面
【正文】 0%以上，國有企業(yè)沉重的債務(wù)嚴(yán)重阻礙著經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，制約著低效率資產(chǎn)的重組。 二、完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的立法構(gòu)想 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組需要一套新的管理體制和方法，與之相適應(yīng)在立法上也迫切需要建立其特有的法規(guī)體系。立法時(shí)應(yīng)注意研究以下幾方面的重要問題： (一)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組管理的立法取向?！熬盼濉睍r(shí)期，國家把抑制通貨膨脹作為首要任務(wù)，宏觀調(diào)控從緊，經(jīng)濟(jì)增長方式相應(yīng)地由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。筆者認(rèn)為，今后對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的立法取向也應(yīng)順應(yīng)國家的改革戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型企業(yè)參與產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，對(duì)其給予優(yōu)惠的政策和措施，擇優(yōu)扶強(qiáng)，使存量資產(chǎn)在流動(dòng)中相對(duì)集中，鞏固和發(fā)展骨干大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在立法中要強(qiáng)調(diào)大企業(yè)集團(tuán)的形成要把資產(chǎn)重組中的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張作為重要的基本原則，即以國有資產(chǎn)的高效益運(yùn)營原則為基點(diǎn)，形成一套良好的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定責(zé)權(quán)利關(guān)系的子母公司，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系紐帶的原則和要求，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有者代表與經(jīng)營者分離，決策與經(jīng)營活動(dòng)分離等原則，實(shí)行優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部各主體結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)在資產(chǎn)重組中的功能。首先，大企業(yè)集團(tuán)可以沖破條塊分割的障礙，消除現(xiàn)存的行政性利益障礙，使資產(chǎn)重組在較大范圍內(nèi)進(jìn)行。再次，大企業(yè)集團(tuán)可以通過良好的機(jī)制與管理方式的輸出，對(duì)較大范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行機(jī)制和管理重組，還可以利用其資產(chǎn)和其他方面的優(yōu)勢(shì)，把債務(wù)重組人員重組與產(chǎn)權(quán)重組有效地結(jié)合起來，消除來自債務(wù)及富余人員方面的障礙，從而加速資產(chǎn)重組。從國外產(chǎn)權(quán)重組的作法和經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)權(quán)重組的主要目的是為了獲取未來競爭中最有潛力的戰(zhàn)略資源，是為了形成新的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而不是從短期財(cái)務(wù)上去考慮。 (二)產(chǎn)權(quán)重組中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立法。目前，隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組工作的不斷開展，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)存量，優(yōu)化增量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都起到了重要作用。因此，筆者建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法制建設(shè)，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則、主體、方式、價(jià)格、收入管理及中介機(jī)構(gòu)等作出明確的立法規(guī)定，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為法制化、規(guī)范化，提高產(chǎn)權(quán)重組的科學(xué)性和有效性。 對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則既應(yīng)考慮民法的一般原則，也應(yīng)充分考慮產(chǎn)權(quán)交易的特殊性，反映產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)。(2)堅(jiān)持平等互利、切實(shí)維護(hù)交易雙方合法權(quán)益的原則。(4)切實(shí)維護(hù)國家權(quán)益、 實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值原則。 在立法中應(yīng)規(guī)定有些企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)。 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念。因此，其售讓主體只能是企業(yè)的投資者或投資者代表?！ ∑髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式。凡政府主管部門或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，以及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓其投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)通過雙方協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)、招標(biāo)等方式。 轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估出的價(jià)格來確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。 對(duì)于政府轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入應(yīng)納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，最終用于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！ ‘a(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)。在立法
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