【正文】 作層是組織完成目標(biāo)的工作前線。操作層的設(shè)計是根據(jù)已確定的組織目標(biāo)和資源的規(guī)劃，設(shè)計生產(chǎn)(工作)流程，建立生產(chǎn)單元，指派工作人員。另一種是功能輔助部門，它和操作層是命令間接傳遞關(guān)系，沒有直接的責(zé)任關(guān)系。 (4)設(shè)計組織的決策層 決策層是組織的總指揮部。 (5)規(guī)劃組織所需的資源 資源是組織完成目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。傳統(tǒng)的資源是指人、財、物等有形的生產(chǎn)要素。 (6)評估組織設(shè)計方案 組織設(shè)計方案評估是對設(shè)計的組織方案從資源規(guī)劃、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行效果、運(yùn)行費(fèi)用、結(jié)構(gòu)與功能的可靠性、適應(yīng)性等方面進(jìn)行定性和定量的測評，以判斷在保證完成目標(biāo)的前提下組織設(shè)計方案是否可被決策者接受。 (8)確定組織設(shè)計方案 確定組織設(shè)計方案就是選擇優(yōu)化調(diào)整和評價后的最終設(shè)計方案，也就是構(gòu)建管理組織的最終實施藍(lán)圖。它包括下述內(nèi)容： (1)組織的目標(biāo) 不僅要明確組織的總體目標(biāo)，還要根據(jù)總目標(biāo)明確各層面的子(分)目標(biāo)。 (2)組織結(jié)構(gòu)圖 選擇恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)模式。在組織結(jié)構(gòu)圖的基礎(chǔ)上應(yīng)給出各崗位的職責(zé)和人員安排。 (3)需求的資源 除傳統(tǒng)的人、財、物外，應(yīng)重點說明對技術(shù)、信息等無形資源的要求，必要時還應(yīng)包括相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃。三、項目管理類企業(yè)常用的組織方式 在人們的現(xiàn)實生產(chǎn)、生活中，一個具體的組織(如一個企業(yè)或機(jī)構(gòu))到底采用何種組織結(jié)構(gòu)形式，主要取決于組織本身的性質(zhì)、工作目標(biāo)、成員的素質(zhì)、組織外部環(huán)境以及最高領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好等。 下面簡要介紹一下以提供服務(wù)為主的工程咨詢(監(jiān)理)、項目管理類企業(yè)常用的組織結(jié)構(gòu)形式?？傮w上說它屬于直線型組織結(jié)構(gòu)，只是企業(yè)的工作部門按項目設(shè)置。項目制企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的缺點是工作部門的負(fù)責(zé)人責(zé)任重大，往往要求其是全能式的人物；企業(yè)內(nèi)橫向聯(lián)系及相互協(xié)作少，缺乏合理分工，專業(yè)化程度低；企業(yè)中可能出現(xiàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)和資源閑置的現(xiàn)象；此外，由于項目的一次性特點使得這種組織方式具有不穩(wěn)定性。企業(yè)總經(jīng)理只要將該具體項目的實施分派給某個項目部即可，如圖4—7所示。2．職能制企業(yè) 職能制企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)如圖4—8所示。這種組織結(jié)構(gòu)的長處是機(jī)構(gòu)簡單、組織穩(wěn)定、專業(yè)化程度高；它的不足之處是組織缺乏彈性，對主管領(lǐng)導(dǎo)者在專業(yè)技能方面要求較高。當(dāng)企業(yè)承接了一個具體項目后，項目的實施總是需要各專業(yè)職能部門的共同配合、共同完成，如圖4—9所示。在這種情況下，一般沒有十分明確的項目實施團(tuán)隊(小組)，項目實施受企業(yè)內(nèi)其他項目的影響較大，對一個具體項目而言，實施的效率低。 3．矩陣制企業(yè) 矩陣制的企業(yè)，不僅按專業(yè)功能設(shè)立管理部門，實行專業(yè)化分工；同時按項目設(shè)置管理班子，建立針對項目的工作機(jī)構(gòu)，對項目總體目標(biāo)負(fù)責(zé)。相對項目制企業(yè)而言，它的不足之處是項目組成員往往因原職能部門的利益，受原職能部門領(lǐng)導(dǎo)的影響大，項目成員之間配合不夠默契。根據(jù)項目經(jīng)理對項目的約束強(qiáng)度，有所謂強(qiáng)矩陣(如圖4一11)和平衡矩陣(如圖4—12)兩種組織方式。平衡矩陣組織方式中，項目經(jīng)理和團(tuán)隊其他職員在原企業(yè)中的級別(地位)基本相同，只是每個人的專業(yè)特長不同而已，因此其對項目的約束強(qiáng)度相對較弱。 4．線性職能制企業(yè) 線性職能制企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)如圖4—13所示。這種組織方式有項目制的全部優(yōu)點，同時起參謀作用的各專業(yè)職能部門，能提供解決問題為規(guī)劃方案，從而彌補(bǔ)項目經(jīng)理專業(yè)技能方面的不足。第二節(jié) 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織 對監(jiān)理單位而言，承擔(dān)的每一個監(jiān)理任務(wù)都是一個項目。換句話說，監(jiān)理機(jī)構(gòu)就是監(jiān)理單位為了完成一個具體監(jiān)理任務(wù)而專門成立并派駐現(xiàn)場的一個臨時性的團(tuán)隊。總監(jiān)理工程師也可以被看成是監(jiān)理單位為了實施這個項目(完成監(jiān)理任務(wù))而委派的項目經(jīng)理，他代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同，以完成監(jiān)理任務(wù)為己任，對內(nèi)向監(jiān)理單位總經(jīng)理負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員一般由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、一般監(jiān)理人員和其他輔助人員組成。 下面簡要介紹主要監(jiān)理人員的職責(zé)和任職條件。包括保證監(jiān)理服務(wù)項目的目標(biāo)與單位的經(jīng)營目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)相一致；對單位分配給該項目的資源(人力、設(shè)施、資金等)進(jìn)行有效的管理；與單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行有效的溝通，及時報告項目進(jìn)展情況和發(fā)生的問題，以獲取單位的支持。包括對監(jiān)理項目的實施進(jìn)行計劃、組織協(xié)調(diào)、控制和收尾管理，以實現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)；對項目監(jiān)理服務(wù)過程活動進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證監(jiān)理合同的全面順利履行；對監(jiān)理服務(wù)活動的結(jié)果負(fù)責(zé)。包括為成員提供良好的工作環(huán)境和氣氛，使成員之間密切配合，相互合作；對成員進(jìn)行績效考評，激勵成員謹(jǐn)慎而勤奮地工作；協(xié)調(diào)和解決成員之間發(fā)生的矛盾或沖突和種種后顧之憂，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神。包括確定該監(jiān)理項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式及人員配置與分工，并負(fù)責(zé)人員調(diào)配與管理；組織并主持編制監(jiān)理質(zhì)量計劃，并按程序辦理評審、修改、審批和委托方認(rèn)可手續(xù)；組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則，并進(jìn)行審核、批準(zhǔn)；組織監(jiān)理交底；組織并管理專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人的主要合同行為進(jìn)行監(jiān)督。 ②協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括主持監(jiān)理工作例會和有關(guān)專題會；代表項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加工程項目例會；參與并監(jiān)督重大質(zhì)量問題的分析處理及有關(guān)質(zhì)量事故、安全事故調(diào)查；公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包人發(fā)生的合同爭議和承包人之間的關(guān)系；組織編寫并簽發(fā)向委托方或本單位的各種報告、文件；管理監(jiān)理方與委托方、承包商和其他相關(guān)方的關(guān)系，負(fù)責(zé)重大事宜的溝通。包括審核并簽發(fā)給承包人的各種監(jiān)理文件和指令；審核變更申請和承包商的報審文件；審核并簽證專業(yè)監(jiān)理工程師檢查驗證結(jié)果記錄；審核并簽證承包人交付的工作成果及資料；審核并簽認(rèn)承包人提出的支付申請和竣工結(jié)算等。對監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，總監(jiān)理工程師是一個管理崗位，不是技術(shù)職稱；對總監(jiān)理工程師個人而言，是一個職務(wù)，當(dāng)然需要任命和授權(quán)。 3)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱(如高級工程師)。 5)知識結(jié)構(gòu)全面。 6)具有設(shè)備工程技術(shù)和管理工作經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗豐富。 8)身體健康，精力充沛。但有些工作一般是不能授權(quán)的，包括監(jiān)理計劃編寫的主持權(quán)；監(jiān)理細(xì)則的審批權(quán)；開工／復(fù)工、工程暫停、工程款支付證書、設(shè)備出廠驗收或工程完工、竣工驗收等簽證權(quán)；工程結(jié)算簽認(rèn)權(quán)；合同爭議、索賠、違約等最后處理的審核權(quán)；設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的調(diào)配、調(diào)換權(quán)等。 2)具有《中華人民共和國注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書》，并有效注冊(取得崗位證書)。 4)具有設(shè)備工程技術(shù)和管理工作經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗豐富。 6)辦事正直公道，清正廉潔，綜合素質(zhì)高，有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。 3．專業(yè)監(jiān)理工程師 (1)專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé) 1)計劃與組織 ①根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理細(xì)則(包括控制工作流程、方法、手段和控制措施)； ②組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)一般監(jiān)理人員的工作。 2)執(zhí)行 ①根據(jù)批準(zhǔn)的監(jiān)理計劃、監(jiān)理細(xì)則提供監(jiān)理服務(wù)。 3)控制 ①對承包人生產(chǎn)過程的質(zhì)量、安全從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測等方面進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和見證，核對本專業(yè)監(jiān)理范圍內(nèi)的生產(chǎn)進(jìn)度，核對承包商提出的支付報告中涉及本專業(yè)范圍內(nèi)的有關(guān)工作量數(shù)據(jù)、質(zhì)量狀況和原始憑證的準(zhǔn)確性。 ③審查與本專業(yè)有關(guān)的變更申請和變更報告，審查承包商索賠報告中有關(guān)涉及本專業(yè)范圍內(nèi)的內(nèi)容，提出專業(yè)意見。 (2)專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件 1)由總監(jiān)理工程師任命和授權(quán)。 3)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱(如工程師)。 5)知識結(jié)構(gòu)較全面，設(shè)備工程專業(yè)的基礎(chǔ)理論扎實。 7)具有實事求是的工作態(tài)度和勤奮扎實的工作作風(fēng)。 9)身體健康，精力充沛。職責(zé)是： 1)核查并記錄進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件，以及使用情況。 3)負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作，做好旁站監(jiān)理記錄。 4)當(dāng)發(fā)現(xiàn)危害工程質(zhì)量和安全的活動時，應(yīng)及時報告總監(jiān)理工程師。 6)簽認(rèn)工程質(zhì)量檢查和工程計量原始憑證。 (2)一般監(jiān)理人員的任職條件 1)由總監(jiān)理工程師任命，專業(yè)監(jiān)理工程師授權(quán)。 3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱(如助理工程師)。 5)具有實事求是的工作態(tài)度和勤奮扎實的工作作風(fēng)。 7)身體健康，精力充沛。一是如何從監(jiān)理單位原有的組織結(jié)構(gòu)中分離出(組建)一個監(jiān)理機(jī)構(gòu)；二是這個監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身的組織結(jié)構(gòu)和人員配備。這一部分內(nèi)容參見上節(jié)“三、項目管理類企業(yè)常用的組織方式”。監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身的組織更多的是一個團(tuán)隊建設(shè)問題。 1．監(jiān)理機(jī)構(gòu)常用的組織結(jié)構(gòu)形式 監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身也是一個小的組織，其組織結(jié)構(gòu)大多采用直線型、矩陣型和直線職能型。 2．監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計的依據(jù) 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計的依據(jù)是指在特定環(huán)境下建立監(jiān)理站(部)的要求和條件。招標(biāo)文件的下述內(nèi)容是設(shè)計設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)： 1)設(shè)備工程的內(nèi)容、特點及標(biāo)段劃分情況。 3)設(shè)備工程監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍。 (2)設(shè)備工程監(jiān)理單位自身的制約和限制 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為設(shè)備工程監(jiān)理單位的子組織，必然受到設(shè)備工程監(jiān)理單位自身的各種限制條件的制約和影響。 2)設(shè)備工程監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)的偏好。 3)設(shè)備工程監(jiān)理單位自身的組織結(jié)構(gòu)形式。 5)擬招募人員的原有工作分工和級別。 3．組建設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的方法和程序 組建設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本原則、程序和方法與設(shè)計一般組織并無本質(zhì)的區(qū)別，參見上一節(jié)“二、組織設(shè)計”。雖然每一次設(shè)備工程監(jiān)理任務(wù)與以往的案例都不會完全相同，但大多數(shù)設(shè)備工程監(jiān)理任務(wù)都在某種程度上與其他任務(wù)有相似之處。 (2)管理程序法 大多數(shù)組織(尤其是通過ISO貫標(biāo)的組織)對下級(子)組織的組建都有明確的程序規(guī)定。 建立設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本程序如下： 1)確定設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。 3)將設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)進(jìn)行分解，確定設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的任務(wù)及其工作目標(biāo)。 5)建立職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)，將各橫向及縱向的工作聯(lián)系在一起。 4．設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計的結(jié)果 設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計的目的就是為了創(chuàng)造一種促使人們完成任務(wù)的環(huán)境，確保監(jiān)理服務(wù)的實現(xiàn)。 (1)設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)及其分解 明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，并作進(jìn)一步的分解是確保設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)滿足業(yè)主要求的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)任務(wù)的特點，可選用圖414～圖418所顯示的一種方式作為設(shè)備工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織方式。具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)(做什么)和責(zé)任(決定什么)必須指派給相應(yīng)的監(jiān)理人員。表4—1就是一個責(zé)任分配矩陣的例子。根據(jù)需要，人員安排計劃可以用表格(或橫道圖)作出。 (5)資源需求計劃 除人員安排外，還要對所需的其他資源(設(shè)施、資金及信息等)作出安排。 2)工作說明：某些特殊任務(wù)所需要的技能、責(zé)任、知識、權(quán)限、物質(zhì)環(huán)境以及工作規(guī)則和其他特征的進(jìn)一步說明。 4)其他需要說明的事項。建設(shè)一個高效的設(shè)備工程監(jiān)理團(tuán)隊，事關(guān)設(shè)備工程監(jiān)理工作的成敗。在此，就普遍規(guī)律，談?wù)劯咝F(tuán)隊的建設(shè)問題。團(tuán)隊指的是一支互相依賴、齊心協(xié)力為實現(xiàn)共同的工作目標(biāo)而奮斗的戰(zhàn)斗隊。 (1)清晰的目