【正文】 020） 相關(guān)要求 ，采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類 12個(gè)，二級(jí)類 57個(gè)。 準(zhǔn)備工作 權(quán)屬調(diào)查 地籍測(cè)量 外業(yè)預(yù)檢 建立數(shù)據(jù)庫(kù) 登記注冊(cè)與發(fā)證 成果驗(yàn)收與歸檔 制定工作方案和計(jì)劃；資料收集與分析；編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書；表格、器材準(zhǔn)備；培訓(xùn)與動(dòng)員 界址調(diào)查；所有權(quán)狀況調(diào)查；使用權(quán)狀況調(diào)查；繪制宗地草圖 地籍控制測(cè)量；地籍要素測(cè)量；地籍圖繪制；制作宗地圖；面積量算匯總 合格 不 合格 7 3 準(zhǔn)備工作 制定調(diào)查計(jì)劃 將調(diào)查的任務(wù)、 范圍、方法、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、步驟、技術(shù)要求、人員組織等全面統(tǒng)籌安排 。 1. 以 土地詳查、第 二次 全國(guó)土地 調(diào)查成果為基礎(chǔ)，收集一切可作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料 ，主要包括 ：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；第二次 全國(guó) 土地調(diào)查形成的集體土地所有權(quán)權(quán)屬材料等。 8 對(duì)已有的測(cè)量控制點(diǎn)成果應(yīng)分析其精度，確定能否滿足村莊地籍測(cè)量的需要。 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書 由各 縣（ 市 、區(qū) ） 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同作業(yè)技術(shù)單位編寫，報(bào) 市（州） 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 備案 。 表冊(cè)及器材準(zhǔn)備 表冊(cè)印制 主要包括 ： 地籍調(diào)查法人代表身份證明書；指界委托書；地籍調(diào)查表；宗地面積量算表；共有土地分?jǐn)偯娣e統(tǒng)計(jì)表；宗地面積匯總 表；村莊土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表；檢查記錄表； 權(quán)屬 界線協(xié)議書 。 儀器工具 主要包括： 測(cè)繪儀器 、 計(jì)算機(jī)及打印機(jī) 、 掃描儀、 繪圖工具 等 。 調(diào)查底圖及要求 調(diào)查底圖應(yīng)采用已有地籍圖 、大比例尺地形圖 、 土地詳查成果、第二次 全國(guó) 土地調(diào)查權(quán)屬界線圖或正射影像圖 等 。 調(diào)查分級(jí)體系 為便于開展工作，可根據(jù)調(diào)查范圍的大小將整個(gè)調(diào)查區(qū)逐級(jí)劃分成若干個(gè)小區(qū)域， 采用 “地籍區(qū) —地籍子區(qū) —宗地 ”三級(jí)劃分。一般應(yīng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界線劃分。 地籍子區(qū)的劃分 地籍子區(qū) 以一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬范圍（或一個(gè)較大村莊）、街坊、社區(qū)為基礎(chǔ)劃分。 宗地的劃分 宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊 ， 劃分說(shuō)明如下： 1. 屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村居民個(gè)人 擁有或使用的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地（含該集體所有的建設(shè)用地）劃分為一宗地。飛地、插花地應(yīng)單獨(dú)設(shè)宗。 4. 對(duì)只有一個(gè)法人代表的特大宗地，有明顯不同 用途 且面積較大， 按用途 劃分為若干宗地。 6. 宗地被現(xiàn)狀地物（鐵路、公路等 ）分割時(shí)，仍按一宗地對(duì)待，扣除現(xiàn)狀地物面積。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下所示： 縣級(jí)行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類型 宗地號(hào) 編碼方法 第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為 6位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 2260）。 其中： 城鎮(zhèn)街道代碼 從 100開始 用 100、 10 102…… 順序表示； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼 從 200 開始，用 200、 20 202…… 順序表示； 國(guó)有農(nóng)、林、牧 場(chǎng)等 從 300 開始，用 300、 30 302…… 順序表 12 示； 第三層次為地籍子區(qū)，代碼為 3位， 用 001～ 999 順 序表示 。 “G”表示國(guó)家土地所有權(quán)， “J”表示集體土地所有權(quán)， “Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用 A、 B、S、 X、 C、 D、 E、 F、 W、 Y表示。 第五層次為宗地號(hào)，代碼為 5位，用 00001～ 99999順序 表示。 界址點(diǎn)編號(hào)方法 （市、區(qū)）界址線上的界址點(diǎn)，以字母“ AJ”開頭，用 AJAJ AJ3…… 順序表示。 、地籍子區(qū)界線上的界址點(diǎn)，以字母 “ CJ”開頭，用 CJCJ CJ3…… 順序表示。 ；界址變更后，新增界址點(diǎn)的編號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編， 廢棄的界址點(diǎn)編號(hào)不再使用。經(jīng)過(guò)審核驗(yàn)收的地籍成果，具有法律效力，受法律保護(hù)。調(diào)查人員準(zhǔn)備好調(diào)查表、調(diào)查底圖、二次調(diào)查所簽訂的權(quán)屬協(xié)議書、界標(biāo)、必要的儀器及工具、用具等。 3. 界 址認(rèn)定 ： 界址認(rèn)定后，調(diào)查人員會(huì)同雙方指界人，對(duì)認(rèn)定的界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)界標(biāo)，繪制宗地草圖，勘丈界址邊長(zhǎng)及關(guān)系邊長(zhǎng)，并將界標(biāo)種類、現(xiàn)場(chǎng)界址調(diào)查勘丈成果填寫到地籍調(diào)查表上并簽字按手印。 2. 兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，可共同委 托代表指界，委托代理人指界時(shí)應(yīng)出具指界委托書及本人身份證明。如果戶主不識(shí)字，可由調(diào)查人員代簽，戶主按手印。對(duì)批多用少的，原則上按實(shí)際使用范圍定界?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不成功 時(shí)，在調(diào)查記事欄上寫明雙方爭(zhēng)議的原因，并標(biāo)出有爭(zhēng)議的地段，暫不確權(quán)。 界址標(biāo)志的設(shè)定 界址認(rèn)定后，雙方指界人均在場(chǎng)的情況下，調(diào)查人員應(yīng)對(duì)所認(rèn)定的界址點(diǎn)在實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求設(shè)置界標(biāo)。 土地利用狀況調(diào)查 土地利用類別按宗地的實(shí)際使用用途，依照 本細(xì)則規(guī)定的分類體系 將調(diào)查情況填寫 至 地籍調(diào)查表 。 若 宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的土地分類不對(duì)應(yīng)，調(diào) 查人員可將批準(zhǔn)用途和實(shí)際使用用途填寫 至 地籍調(diào)查表 ，并在說(shuō)明欄內(nèi)按《土地利用 現(xiàn)狀 分類》規(guī)定的末級(jí)地類說(shuō)明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。 土地權(quán)屬調(diào)查程序 1. 接受申請(qǐng)文件：土地登記申請(qǐng)書及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。 2. 預(yù)編地籍號(hào)：用 大比例尺地形圖或二次調(diào)查航片 制作 的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號(hào)和宗地號(hào)。送達(dá)通知應(yīng)準(zhǔn)確可靠，并有簽名備查，收取回執(zhí)。 指界須由戶主或法人代表出席，也可委托代理人指界。有 爭(zhēng)議時(shí)， 若 調(diào)查現(xiàn)場(chǎng) 無(wú)法 處理 ，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。對(duì)涉及多戶共用的宗地，需 調(diào)查各戶共用面積和各戶獨(dú)自使用面積。 2. 表圖填制齊全：地籍調(diào)查的成果主要由表冊(cè)和圖件組成，表冊(cè)的填寫，圖件的繪制 須 按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。 4. 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠：調(diào)查記錄 成果中 的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。 2. 村內(nèi)有兩個(gè)以上 農(nóng)民 集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)由各 農(nóng)民 集體經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表申請(qǐng)土地登記，集體土地所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。 3. 在沒有明確全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織之前，暫不發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有證。 5. 國(guó)土資源 管理 部門 審核 土地 所有權(quán)權(quán)屬來(lái)源證明及申請(qǐng)人的身份證明，包括原集體土地所有權(quán)證書 、 單位法人證 明、法人代表身份證明書、法人代表身份證 ； 屬委托辦理的，需提交委托人身份證明、土地登記委托書及代理人身份證明。 6. 第二次全國(guó)土地調(diào)查形成的土地所有權(quán) 權(quán)屬界線 協(xié)議書等成果符合現(xiàn)狀且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的 ， 經(jīng)復(fù)核后 可以直接利用。 8. 土地證書附圖應(yīng) 清晰、 完整 、 規(guī)范 。 2. 宅基地確權(quán)登記采取現(xiàn)狀登記的原則，即對(duì)地上有房屋的宅基地才按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，對(duì)空閑的宅基地暫不予以登記。 3. 宅基地的界線范圍按居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。 附屬生活設(shè)施的占地范圍（宅基地之外的車庫(kù)、豬、牛、羊圈、廁所、雜物堆積簡(jiǎn)易房、庭院經(jīng)濟(jì)用地、果園等） 只 調(diào)查 不 登記。 5. 村集體辦公用房、文化 室等公共設(shè)施用地，按集體建設(shè)用地確權(quán)給村集體。 7. 宅基地以戶為單位申請(qǐng)登記，戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。 9. 非 農(nóng) 業(yè) 戶口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其宅基地使用權(quán)，辦理宅基地確權(quán)登記。 無(wú)法出具戶籍證明的，可由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)開具證明，并在申請(qǐng)書及地籍調(diào)查表說(shuō)明欄中備注說(shuō)明。 12. 沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來(lái)源證明，并經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核 、公告無(wú)異議后 確權(quán)登記 。 宗地草圖 內(nèi)容 1. 本宗地號(hào)和門牌號(hào)、相鄰宗地的宗地號(hào)和門牌號(hào)； 2. 本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用者名稱； 3. 本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)及界址線； 4. 宗地內(nèi)緊靠界址點(diǎn)（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物； 5. 界址邊邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長(zhǎng)； 6. 界址點(diǎn)、界址線的幾何條件； 7. 指北線、丈量者、丈量日期 、比例尺 等。 宗地草圖繪制要求 1. 應(yīng)選用適宜長(zhǎng)期保存、使用的紙張繪制，規(guī)格大小可根據(jù)宗地情況采用 合適的幅面 ，特大宗地可分