【正文】 人員、工程技術(shù)人員、操作工人在內(nèi)的所有員工在經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。清潔生產(chǎn)審核概念、原則及對(duì)象一、 清潔生產(chǎn)審核概念組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì)污染來(lái)源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過(guò)程，其目的旨在通過(guò)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到：核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；確定廢物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策；提高組織對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；判定組織效率低的部位和管理不善的地方；提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。l 廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。l 如何消除這些廢棄物？針對(duì)每個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無(wú)/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案，方案可以是一個(gè)、幾個(gè)甚至幾十個(gè)，通過(guò)實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來(lái)消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的目的。三、 清潔生產(chǎn)審核對(duì)象組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的最終目的是減少污染，保護(hù)環(huán)境；節(jié)約資源；降低費(fèi)用；增強(qiáng)組織和全社會(huì)的福利。清潔生產(chǎn)審核適用于第一、二、三產(chǎn)業(yè)和所有組織?；谖覈?guó)清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)外有關(guān)廢物最小化評(píng)價(jià)和廢物排放審核方法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心開(kāi)發(fā)了我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序，包括7個(gè)階段、35個(gè)步驟。 環(huán)境影響分析 2. 員工安全健康影響分析四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估：1. 總投資費(fèi)用 2.　凈利潤(rùn)　3.　年增現(xiàn)金流量　4.　投資償還期5.　凈現(xiàn)值 6.　內(nèi)部收益率　等主要指標(biāo)五、推薦可實(shí)施方案方案實(shí)施一、 組織方案實(shí)施：1. 統(tǒng)籌規(guī)劃 2. 籌措資金 3. 實(shí)施方案 二、 匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果三、 驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果： 四、 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響： 持續(xù)清潔生產(chǎn)一、 建立和完善清潔生產(chǎn)組織：1. 明確任務(wù) 2. 落實(shí)歸屬 3. 確定專人負(fù)責(zé)二、 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度：1. 把審核成果納入企業(yè)的日常管理 2. 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 3. 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來(lái)源三、 制定可持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃四、 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告清潔生產(chǎn)審核應(yīng)注意的問(wèn)題企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而細(xì)致的工作，在整個(gè)審核過(guò)程中應(yīng)注重充分發(fā)動(dòng)全體員工的參與積極性，克服障礙、嚴(yán)格按審核程序辦事，以取得清潔生產(chǎn)的實(shí)際成效并鞏固下來(lái)。(2) 貫徹邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的方針，在審核的每個(gè)階段都應(yīng)注意實(shí)施已成熟的無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。(4) 對(duì)審核結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。(6) 在審核結(jié)束前，對(duì)篩選出來(lái)還未實(shí)施的可行性方案，應(yīng)制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，以作為一輪的清潔生產(chǎn)審核的結(jié)束?！陨a(chǎn)過(guò)程為主體，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理，設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)?！獪p少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，意味著原材料利用率的提高，產(chǎn)品的增加，同時(shí)可減少末端治理費(fèi)用?！恳徊襟E均與組織實(shí)際情況相結(jié)合，審核程序是規(guī)范的，但方案的實(shí)施則是靈活的。這套程序由三個(gè)層次(即廢物在哪里產(chǎn)生、為什么會(huì)產(chǎn)生廢物、如何消除這些廢物)、八條途徑(原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄物)、七個(gè)階段和35個(gè)步驟組成。(1) 逐步深入原理清潔生產(chǎn)審核是逐步深入的，即由粗而細(xì)、從大至小。預(yù)評(píng)估階段同樣是在整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，相對(duì)于后幾個(gè)階段而言，這一階段收集的資料一般地講是比較粗略的，定性的比較多，有時(shí)不一定十分準(zhǔn)確，而且主要是現(xiàn)有的資料。這四個(gè)階段工作的范圍比前兩個(gè)階段要小得多，二者工作的深度和細(xì)致程度也不相同。細(xì)／大：最后一個(gè)階段“持續(xù)清潔生產(chǎn)”有相當(dāng)一部分工作又返回整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，但部分工作仍針對(duì)審核重點(diǎn)，即對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行進(jìn)一步的深化、細(xì)化和規(guī)范化。(3) 反復(fù)迭代原理 清潔生產(chǎn)審核過(guò)程，是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，即在審核七個(gè)階段相當(dāng)多的步驟中要反復(fù)使用上述的分層嵌入原理。當(dāng)然，有的步驟應(yīng)進(jìn)行三個(gè)層次的完整迭代，有的步驟只進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)層次的迭代。 (4) 物質(zhì)守恒原理 物質(zhì)守恒這一大自然普遍遵循的原理，也是清潔生產(chǎn)審核中的—條重要原理。雖然此時(shí)獲得的資料不一定很全面、很準(zhǔn)確，但大致估算一下組織的各種原輔材料和能源的投入、產(chǎn)品的產(chǎn)量、污染物的種類和數(shù)量、未知去向的物質(zhì)等，在其間建立一種粗略的平衡，則將大大有助于弄清楚組織的經(jīng)營(yíng)管理水平及其物質(zhì)和能源的流動(dòng)去向。評(píng)估階段的一項(xiàng)重要工作是建立審核重點(diǎn)的物料平衡，這一工作必須遵循物質(zhì)守恒原理，而且，這一階段使用或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確，因而此時(shí)的物質(zhì)守恒原理的應(yīng)用將是相當(dāng)準(zhǔn)確、相當(dāng)嚴(yán)格的。窮盡：CP的八條途徑實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)組織清潔生產(chǎn)方案的充分必要集合。一個(gè)組織發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)清潔生產(chǎn)方案，必然是循著這八條途徑中的一條或者幾條找到的。枚舉：即是不連續(xù)地、一個(gè)一個(gè)地例舉出來(lái)。因?yàn)槿绻麑藯l途徑中的若干條合為一條，或從原輔材料和能源直接跳躍到過(guò)程控制，則污染源的數(shù)量和部位、污染成因及清潔生產(chǎn)方案均可能無(wú)法完全找到，即沒(méi)有窮盡。第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動(dòng)的部門和單位依照本辦法，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。第五條 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在具備必要的基本條件后，向各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門提出申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附件2？4）并簽署意見(jiàn)，報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局，也可直接向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)。 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記、至少有6名國(guó)家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財(cái)務(wù)核算制度以及開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進(jìn)行一次清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。 第九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序： （一）審核準(zhǔn)備階段。對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過(guò)同行業(yè)對(duì)比、通過(guò)等標(biāo)污染調(diào)查、通過(guò)對(duì)使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；（三）審核階段。對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選，確定中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案；（五）方案可行性分析。制定實(shí)施計(jì)劃并對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后（即實(shí)施完成后），實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報(bào)告按要求報(bào)送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求，將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗(yàn)收，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。第四章 保