【正文】 布。第五章 附則第十四條 本暫行辦法自2003年11月20日起施行。2建立了清潔生產(chǎn)制度（3） 1企業(yè)廢水、廢氣、噪聲達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)（5）2采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備（3） （二）廢氣方面（6） 1水（節(jié)水5%以上）（3）中華人民共和國主席令（第七十二號(hào)）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。第十五條 國務(wù)院教育行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四十條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定，不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。第三十一條 根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門制定。　第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施第十八條 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。第十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志，并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。第五條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。100 2工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置率100％[2] 2CODcr產(chǎn)生量降低10%以上（BODs產(chǎn)生量降低10%以上）[2]五符合行業(yè)技術(shù)要求和清潔生產(chǎn)技術(shù)要求10 4結(jié)合技術(shù)改造實(shí)施了中費(fèi)/高費(fèi)方案（5） 二建立了持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制（組織、制度和規(guī)劃）10 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營成本中列支。省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案； （四）方案的產(chǎn)生和篩選。 第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同環(huán)保部門根據(jù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合向社會(huì)公告。浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 (5) 窮盡枚舉原理窮盡枚舉原理的重點(diǎn)，一是窮盡，二是枚舉。即分層嵌入原理方法不僅要應(yīng)用于現(xiàn)狀調(diào)研步驟，還要應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)考察步驟、評(píng)估階段、方案產(chǎn)生和篩選階段、可行性分析階段、方案實(shí)施階段的相當(dāng)多的步驟中。粗／大：審核開始時(shí)，即在籌劃和組織階段，組織機(jī)構(gòu)的成立、宣傳教育的對(duì)象等都是在組織整個(gè)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！繕?biāo)是要減少廢棄物的產(chǎn)生，從源頭削減污染物，以達(dá)到預(yù)防的目的。(1) 充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 技術(shù)工藝 設(shè)備 過程控制 管理 員工素養(yǎng)原輔材料生 產(chǎn) 過 程產(chǎn) 品能源 廢棄物 回用排 放生 產(chǎn) 過 程 框 圖根據(jù)上述生產(chǎn)過程框圖，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對(duì)八個(gè)方面進(jìn)行：原輔材料和能源技術(shù)工藝設(shè)備過程控制產(chǎn)品管理 員工 廢物清潔生產(chǎn)審核的一個(gè)重要內(nèi)容就是通過提高能源、資源利用效率，減少廢物產(chǎn)生量，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”目的。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于組織在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實(shí)施，從而使其環(huán)境績效實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)。我國“七五”、“八五”期間環(huán)保投資（主要是污染治理投資）%%，“九五”期間其比例也接近 1%,但已使大部分城市和企業(yè)承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力。清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動(dòng)，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑?！獙?duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)議程》，將清潔生產(chǎn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，號(hào)召各國工業(yè)界提高能效，開發(fā)更先進(jìn)的清潔技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)與合理利用。該法的第一章第二條指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)在于提示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與管理的缺陷和不足，針對(duì)生產(chǎn)全過程，不斷提高資源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科學(xué)管理等方法，謀求實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。6． 對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用的措施進(jìn)行最終的處理和處置。三、 開展清潔生產(chǎn)可大大減輕企業(yè)末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理作為目前國內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。四、 開展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的根本和最終歸宿。清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。清潔生產(chǎn)審核適用于第一、二、三產(chǎn)業(yè)和所有組織。(4) 對(duì)審核結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。—每一步驟均與組織實(shí)際情況相結(jié)合，審核程序是規(guī)范的，但方案的實(shí)施則是靈活的。這四個(gè)階段工作的范圍比前兩個(gè)階段要小得多，二者工作的深度和細(xì)致程度也不相同。 (4) 物質(zhì)守恒原理 物質(zhì)守恒這一大自然普遍遵循的原理，也是清潔生產(chǎn)審核中的—條重要原理。一個(gè)組織發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)清潔生產(chǎn)方案，必然是循著這八條途徑中的一條或者幾條找到的。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動(dòng)的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產(chǎn)審核。達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。制定實(shí)施計(jì)劃并對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。第四章 保障與責(zé)任第十一條 浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)驗(yàn)收內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)得分備注一清潔生產(chǎn)審核報(bào)告質(zhì)量153建立了持續(xù)清潔生產(chǎn)規(guī)劃（3） 2主要污染物排放總量達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門確定的控制指標(biāo)（2）