【正文】 重點(diǎn)的工藝流程圖上。注：有些情況下，審計(jì)重點(diǎn)的水平衡并不能全面反映問題或水耗在全廠占有重要地位，可考慮就全廠編制一個水平衡圖。 過程控制因過程控制而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個方面原因：（1）計(jì)量檢測、分析儀表不齊全或監(jiān)測精度達(dá)不到要求；（2）某些工藝參數(shù)（例如溫度、壓力、流量、濃度等）未能得到有效控制；（3）過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求。缺乏有效的獎懲辦法。第4章 方案產(chǎn)生和篩選方案產(chǎn)生和篩選是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第四個階段。 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)類比是產(chǎn)生方案的一種快捷、有效的方法。 根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案進(jìn)行物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析的目的就是要為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。（2）缺乏對員工主動參與清潔生產(chǎn)的激勵措施。生產(chǎn)記錄（包括原料、產(chǎn)品和廢棄物）不完整；因原輔料及能源而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個方面的原因：（1）原輔料不純或（和）未凈化；（2）原輔料儲存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇?；?）原輔料的投入量和（或）配比的不合理；（4）原輔料及能源的超定額消耗；（5）有毒、有害原輔料的使用；（6）未利用清潔能源和二次資源。水若參與反應(yīng)，則是物料的一部分，但在許多情況下，它并不直接參與反應(yīng)，而是作為清洗和冷卻之用。一般說來，如果輸入總量與輸出總量之間的偏差在以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評估與分析，但對于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實(shí)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測或補(bǔ)充監(jiān)測。實(shí)測時的工藝條件。輸入輸出物流的實(shí)測注意同步性。確定監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測點(diǎn)；圖32為對應(yīng)圖31單元操作1的工藝流程示意圖?，F(xiàn)場調(diào)查補(bǔ)充與驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)。廢棄物（水、氣、渣）分析報告；物料消耗統(tǒng)計(jì)表；工藝流程圖；余熱利用及時修補(bǔ)完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫；……（5）產(chǎn)品：增加捕集裝置，減少物料或成品損失；預(yù)評估階段的無/低費(fèi)方案，是通過調(diào)研，特別是現(xiàn)場考察和座談，而不必對生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對全廠的；在評估階段的無/低費(fèi)方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對審計(jì)重點(diǎn)的。廠方認(rèn)為廢水為其最主要污染形式，其數(shù)量依次為一車間為1000t/a，二車間為600t/a，三車間400t/a。市場發(fā)展?jié)摿? W=4~6此外，簡單比較一般只能提供本輪審計(jì)的重點(diǎn)，難以為今后的清潔生產(chǎn)提供足夠的依據(jù)。表21給出某廠的備選審計(jì)重點(diǎn)情況的填表舉例。消耗大的環(huán)節(jié)或部位；本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對工藝簡單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過備選審計(jì)重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審計(jì)重點(diǎn)。 對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況在資料調(diào)研、現(xiàn)場考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上，匯總國內(nèi)外同類工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)、消耗、產(chǎn)污排污及管理水平，與本企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)相對照，并列表說明。現(xiàn)場考察內(nèi)容三廢的循環(huán)/綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問題。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研本階段摧的資料，是全廠的和宏觀的，主要內(nèi)容如下：企業(yè)概況各個企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。 開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動，爭取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審計(jì)工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。該成員不一定全時制投入審計(jì)，但要了解審計(jì)的全部過程，不宜中途換人。 闡明投入清潔生產(chǎn)審計(jì)需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費(fèi)用的必要投入；編制審計(jì)報告的費(fèi)用；以及可能的聘請外部專家的費(fèi)用，但與清潔生產(chǎn)審計(jì)可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值；由于養(yǎng)活廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；第1章 籌劃和組織籌劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第一個階段。（6）注重可操作性 清潔生產(chǎn)審計(jì)的每一個步驟均能與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，在審計(jì)程序上是規(guī)范的，即不漏過任何一個清潔生產(chǎn)機(jī)會，而在方案實(shí)施上則是靈活的，即當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件有限時，可先實(shí)施一些無/低費(fèi)方案，以積累資金，逐步實(shí)施中/高費(fèi)方案。階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)報告。（3）如何消除這些廢棄物？針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案，方案可以是一個、幾個甚至十幾個，通過實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到養(yǎng)活廢棄物產(chǎn)生的目的。⑤產(chǎn)品 產(chǎn)品的要求決定了生產(chǎn)過程，產(chǎn)品性能、種類和結(jié)構(gòu)等的變化往往要求生產(chǎn)過程作相應(yīng)的改變和調(diào)整，因而也會影響到廢棄物的產(chǎn)生，另外產(chǎn)品的包裝、體積等也會對生產(chǎn)過程及其廢棄物的產(chǎn)生造成影響。圖1表述了清潔生產(chǎn)審計(jì)的思路。從企業(yè)層次來說，實(shí)行清潔生產(chǎn)有以下幾個方面的工作要做：（1）進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)；（2）開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；（3）對職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；（4）進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；（5）進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；（6）研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。隨著全球性環(huán)境污染問題的日益加劇和能源、資源急劇耗竭對可持續(xù)發(fā)展的威脅以及公眾環(huán)境意識的提高，一些發(fā)達(dá)國家和國際組織認(rèn)識到進(jìn)一步預(yù)防和控制污染的有效途徑是加強(qiáng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程以及服務(wù)的環(huán)境管理。這一主動行動，經(jīng)近幾年國內(nèi)外的許多實(shí)踐證明具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。工業(yè)發(fā)展是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤的驅(qū)使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個角落?！獙ιa(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。118主要參考文獻(xiàn)113附錄五 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄65附錄三 調(diào)查工作用表59附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表57 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃56 建立和完善清潔生產(chǎn)組織55 分析總結(jié)已實(shí)施方案對企業(yè)的影響47 經(jīng)濟(jì)評估方法44第5章 可行性分析39 組織待業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢39 廣泛采集，創(chuàng)新思路37 廢棄物19 確定備選審計(jì)重點(diǎn)19 作出評價結(jié)論13 制定工作計(jì)劃11 宣講效益由于編者水平有限，本《手冊》一定存在著疏漏甚至錯誤之處，歡迎廣大讀者批評指正。我國自從1993年初開展清潔生產(chǎn)工作以來，已在紡織、印染、造紙、化工、石化、電鍍、制藥、啤酒、酒精、建材、鋼鐵、船舶和制革等十幾個待業(yè)的上百家企業(yè)中進(jìn)行了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。第一部分由導(dǎo)論和七章正文組成，包括籌劃和組織、預(yù)評估、評估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)；第二部分為附錄，包括名詞解釋、調(diào)查工作用表、審計(jì)報告編寫要求以及國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄等。本《手冊》由段寧和陳文明主編完成，其中導(dǎo)論由陳文明編著；第一章籌劃和組織由段寧編著；第二章預(yù)評估由任欣編著；第三章評估由于秀玲編著；第四章方案產(chǎn)生和篩選由陳文明編著；第五章可行性分析由周仲凡編著；第六章方案實(shí)施由劉忠編著；第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)由陳文明、段寧編著；附錄由段寧、陳文明、劉忠編著。1第1章 籌劃和組織11 闡明投入17 進(jìn)行現(xiàn)場考察19 確定審計(jì)重點(diǎn)28 編制工藝設(shè)備流程圖37 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案38第4章 方案產(chǎn)生和篩選39 產(chǎn)生方案40 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案43 內(nèi)容44 核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果44 編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報告45 確定方案的技術(shù)途徑52 統(tǒng)籌規(guī)劃55 宣傳清潔生產(chǎn)成果在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進(jìn)展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會對于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望，這些是：（1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個方面對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；（2）它不僅對生產(chǎn)，而且對服務(wù)也要求考慮對環(huán)境的影響；（3）它對工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個潔凈的地球帶來了希望。會議通過的《21世紀(jì)議程》制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動計(jì)劃，可持續(xù)發(fā)展已取得各國的共識。%~%左右，已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。由此可見，推行清潔生產(chǎn)將不僅對環(huán)境保護(hù)而且對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到其市場競爭力。通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，對企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，養(yǎng)活和防止污染物的產(chǎn)生。員工管理過程控制設(shè)備技術(shù)工藝原輔材料和能源產(chǎn)品生 產(chǎn) 過 程排放廢棄物回用圖2 生產(chǎn)過程框圖從上述生產(chǎn)過程的簡圖可以看出，對廢棄物的產(chǎn)生原因分析要針對八個方面進(jìn)行：①原輔材料和能源 原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害程度，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。⑦管理 加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈均會嚴(yán)重影響到廢棄物的產(chǎn)生。階段2：預(yù)評估 主要是選擇審計(jì)重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。（2）具有系統(tǒng)性 清潔生產(chǎn)審計(jì)以生產(chǎn)過程為主體，考慮對其產(chǎn)生影響的各個方面，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等，設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)。（2）貫徹邊審計(jì)、邊實(shí)施、邊見效的方針，在審計(jì)的每個階段都應(yīng)注意實(shí)施已成熟的無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個實(shí)施一個。 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審計(jì)是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個部門，而且隨著審計(jì)工作階段的變化、參與審計(jì)工作的部門和人員可能也會變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動員并直轄市企業(yè)各個部門和全體職工積極參與，審計(jì)工作才能順利進(jìn)行。對企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨；清潔生產(chǎn)審計(jì)是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；組長的條件是：（1）具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗(yàn)；（2）掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；（3）了解審計(jì)工作程序，熟悉審計(jì)小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。中小型企業(yè)和不具備清潔生產(chǎn)審計(jì)技能的大型企業(yè)，其審計(jì)工作要取得外部專家的支持。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。