刑事被害人司法救助初探-在線瀏覽
2025-08-11 05:06本頁面
【正文】 償,被害人無力籌款治療,由此引發(fā)新的矛盾和仇恨。 通過對被害人進(jìn)行司法救助,能夠使生活無著的弱勢、特困群眾,充分體驗(yàn)到黨和政府帶給他們的關(guān)愛和溫暖。同時(shí),對被害人實(shí)施了救助,實(shí)質(zhì)上對特困的被告人也是一種間接救助。對因犯罪行為造成的“貧困”予以必要的救助,以保護(hù)公民基本的生活、生存權(quán)利,有利于修復(fù)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和減少重新犯罪,促進(jìn)社會(huì)和諧。但是,作為國家和社會(huì),面對被害人無法完全恢復(fù)的精神上的創(chuàng)傷和物質(zhì)上難以彌補(bǔ)的現(xiàn)狀,絕不能熟視無睹,這事關(guān)法治的公平正義與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 三是創(chuàng)新社會(huì)管理,圍繞大局服務(wù)的需要。刑事審判的主要任務(wù)通過懲治刑事罪犯,抑制犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,因而刑事審判的過程,本身就是發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題、彌補(bǔ)管理漏洞的過程,就是參與社會(huì)管理、理順社會(huì)關(guān)系的過程。我們只有正確定位并不斷拓展刑事審判在社會(huì)管理中的職能,積極主動(dòng)地開展工作,才能推進(jìn)社會(huì)管理走上法制化軌道。刑事審判領(lǐng)域要積極探索和完善司法救助制度,整合救助資源、理順救助機(jī)制,加大救助力度,使之在化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)揮更大的作用。 四是提高法院威信,有效緩解“執(zhí)行難”的需要。 近幾年來,“執(zhí)行難”一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是困擾法院工作的難題之一。各級人民法院更是窮盡措施,采取了諸如嚴(yán)格實(shí)行審執(zhí)分離制度、加強(qiáng)對執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、清理積案等一系列有效措施。很大一部分刑事附帶民事執(zhí)行案件中的被執(zhí)行人尚在服刑中,無力履行義務(wù),而申請人因后續(xù)治療或生活困難等原因急需賠償金,此種情況下只有另辟蹊徑才能有效執(zhí)行,司法救助是解決執(zhí)行難的一種有效性措施。 二、我國刑事被害人司法救助的淵源。 我國目前還沒有以立法的形式確立刑事被害人救助制度,但是,理論界已開始對這一課題展開研究,司法實(shí)踐中也有一些摸索,有些地方已經(jīng)開始對刑事被害人進(jìn)行救助的嘗試。 20XX年4月最高法院對該規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善。 我國最早的關(guān)于刑事案件被害人救助嘗試發(fā)生在山東淄博。為此,該市通過政府撥款、社會(huì)捐助等渠道籌集了50萬元的救助基金,并隨后陸續(xù)發(fā)放給淄博市內(nèi)的刑事案件的被害人及其家屬。 20XX年,最高人民法院在全國10個(gè)高級人民法院開展刑事被害人國家救助制度試點(diǎn)工作。該院從省財(cái)政爭取到了100萬元,作為開展刑事被害人救助的資金來源。救助金額一般為人民幣20XX元以上至2萬元以下。 20XX年3月,中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》,該意見闡明了刑事被害人救助工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則等,也明確了救助對象、標(biāo)準(zhǔn)及組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等。 對遭受犯罪行為侵害、無法及時(shí)獲得有效賠償、生活陷入困境的刑事被害人及其近親屬,及時(shí)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助,有效化解矛盾糾紛,體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷、人民司法的溫暖。 雖然出臺(tái)了一系列相關(guān)辦法和條例,一些省市已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)制度試點(diǎn)工作,比如浙江、寧夏回族自治區(qū)還有無錫是目前比較有成效的,但我國目前尚無統(tǒng)一的刑事被害人救助立法。 通過對刑事被害人進(jìn)行救助,一方面體現(xiàn)了黨和政府、社會(huì)對弱勢群體的關(guān)心和愛護(hù),進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)的公平正義、和諧穩(wěn)定。同時(shí),有利于做好受害人的信訪息訴工作。 對刑事被害人進(jìn)行司法救助,確實(shí)讓困難當(dāng)事人獲得了司法救濟(jì),充分體現(xiàn)了人民法院司法為民的理念,為構(gòu)建和諧社會(huì)起了積極的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在: 我國《刑法》第36條規(guī)定:“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的,對犯罪分 子除依法給予刑事處罰外,并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失?！蔽覈鴮Ρ缓θ说膿p害賠償是通過刑事附帶民事訴訟的途徑來解決的。被害人能否獲得賠償,在很大程度上取決于被告人的經(jīng)濟(jì)能力,因此,被害人往往得不到賠償或其得到的賠償十分有限,不足以彌補(bǔ)犯罪行為對其造成的損害。 現(xiàn)有的司法救助主要以減、免訴訟費(fèi)為主。它規(guī)定申請司法救助必須具備兩個(gè)條件:一是當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了侵害。其初衷是確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠依法行使訴訟權(quán)利,“打得起官司”,與訴訟中的刑事被害人無多大根本。特別是“執(zhí)行救助”、“刑事被害人救助”兩者既有又有區(qū)別,是獨(dú)自成制度還是合二為一還有待調(diào)研解決。 三是救助資金無明確來源。目前,各地法院在刑事被害人司法救助基金來源上,主要依靠同級地方財(cái)政一次性撥款,很少有社會(huì)募捐和實(shí)施救助后繼續(xù)執(zhí)行的執(zhí)行款等其他途徑。 對刑事被害人進(jìn)行司法救助是一項(xiàng)新生事物。有的是由當(dāng)事人申請,有的是法院依職權(quán)發(fā)放。
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