【正文】 環(huán)保的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持生態(tài)立縣、文化活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游興縣戰(zhàn)略，抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，突出制造強(qiáng)縣、智能制造主攻方向，聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移抓三業(yè)融合、三區(qū)共建，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)配套項(xiàng)目，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗摔打能力，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行態(tài)勢(shì)下逆勢(shì)突圍、穩(wěn)中求進(jìn)。依托大通道建設(shè)，以縣城為核心，以中和、水市、太平、冷水、柏家坪等大鎮(zhèn)為圓心，以縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)路程為半徑，打造縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村互動(dòng)、一核多園的半小時(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)群、旅游經(jīng)濟(jì)圈、特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多組團(tuán)、串珠式、網(wǎng)絡(luò)狀的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力拓展空間，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展架起橋梁，為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕搭建平臺(tái)。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，深化拓展“六大戰(zhàn)役”“四個(gè)提升”，堅(jiān)定推進(jìn)“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)文化公園，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。上述預(yù)期目標(biāo)，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、中央政策預(yù)期、省市要求和寧遠(yuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)確定的，是經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)討論研究、縣委務(wù)虛會(huì)征求意見(jiàn)、縣委全會(huì)集體決議、全縣人民代表大會(huì)討論通過(guò)的。作為后發(fā)地區(qū)，寧遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)總量不大的情況下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有一定的速度支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量就沒(méi)有空間。二是決戰(zhàn)全面建成小康寧遠(yuǎn)的需要。我縣小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)達(dá)到三類縣標(biāo)準(zhǔn)，但是還有一些短板指標(biāo)，有的差距還不小。三是保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好態(tài)勢(shì)的需要。只有樣樣先進(jìn)，才有寧遠(yuǎn)的整體先進(jìn)；只有樣樣優(yōu)秀，才有寧遠(yuǎn)的全面優(yōu)秀。我們所定的預(yù)期目標(biāo)全部高于省市要求，就是要勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿，鞏固態(tài)勢(shì)成勝勢(shì)，力促先行為先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)。我們的工作，說(shuō)到底是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署的積極行動(dòng)。時(shí)時(shí)處處向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨中央看齊，及時(shí)校正偏差、修正方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“三個(gè)堅(jiān)決”“兩個(gè)維護(hù)”，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)治國(guó)理政重要原則和經(jīng)濟(jì)工作方法論，突出在“六穩(wěn)”上求“穩(wěn)”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)微觀主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；突出在“一高”上求“進(jìn)”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高企業(yè)效益取得新進(jìn)展，推動(dòng)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)污染治理、綠色發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)改善財(cái)稅質(zhì)量、提高居民收入取得新成效，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)、開(kāi)明發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)文化公園是寧遠(yuǎn)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略定位，核心是要把2500多平方公里的縣域國(guó)土作為一個(gè)全域生態(tài)、全域文化、全域旅游的大公園來(lái)整體規(guī)劃、建設(shè)和管理。我們堅(jiān)守這個(gè)定位不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)、一往無(wú)前攻難關(guān)，推動(dòng)美好愿景變成美麗實(shí)景。自覺(jué)對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)標(biāo)中央、省、市的決策部署，對(duì)標(biāo)市委、市政府的績(jī)效考核，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往，跳起來(lái)摘桃子、自己當(dāng)孫悟空，把更多不可能變?yōu)榭赡?，把更多偶然變?yōu)楸厝?，努力在全市全省乃至全?guó)打出自己的品牌、奠定自己的位置，爭(zhēng)取更多更大更高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧遠(yuǎn)召開(kāi)。發(fā)展始終是寧遠(yuǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是全縣的中心工作。四、改革創(chuàng)新創(chuàng)新業(yè)，務(wù)求高質(zhì)量發(fā)展新突破緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，抓住主要矛盾，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移抓好五個(gè)方面的工作。堅(jiān)持實(shí)體為本、項(xiàng)目為王，創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，三產(chǎn)融合、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。偉人故里二是加快園區(qū)升級(jí)。高質(zhì)量完成園區(qū)規(guī)劃修編和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，精細(xì)確定“一園三區(qū)”、“園中園”發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)園區(qū)培育23個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈群。完善園區(qū)供水、電力、道路、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化吃、住、行、購(gòu)、娛和教育、醫(yī)療等個(gè)性化公共服務(wù)。理順園區(qū)管理體制，進(jìn)一步明晰行政區(qū)劃、政府部門(mén)、項(xiàng)目指揮部、投資平臺(tái)與園區(qū)的關(guān)系，授予工業(yè)園規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、用地、用人、分配、財(cái)政、辦事“八大權(quán)利”，探索“園區(qū)把關(guān)蓋章、部門(mén)見(jiàn)章蓋章”，真正打造“小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市減稅降費(fèi)一攬子政策落實(shí)落地，打好降成本、提效率、重法治、優(yōu)服務(wù)“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)用地用工用電等要素成本，解決好融資難、融資貴，審批手續(xù)多、程序多、耗時(shí)長(zhǎng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事仍然難辦”等企業(yè)“難、煩、怕”的問(wèn)題。突出破解征地拆遷難題，重點(diǎn)解決歷史遺留糾紛、安置補(bǔ)償不配套的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊宗族抱團(tuán)阻工鬧事、官商勾結(jié)和黑惡交織充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為，統(tǒng)一法定主體、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)，徹底掃除這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的最大“攔路虎”。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立不抓產(chǎn)業(yè)就是最大風(fēng)險(xiǎn)、不抓投入就是最大負(fù)債的理念，妥善處理好債務(wù)化解與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、理性投資與合理負(fù)債的關(guān)系、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，決不能因化解債務(wù)造成資金鏈斷裂，造成半拉子工程，造成束手不干事。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，嚴(yán)密防控農(nóng)村盲目舉債建房風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦宗族干政、村痞惡霸、聚眾械斗等群眾反映突出的問(wèn)題，加大摸排和打擊力度；對(duì)“查否結(jié)論的涉黑惡線索”，全部再梳理再深挖，做到案不漏罪、罪不漏人；對(duì)充當(dāng)背后“保護(hù)傘”的黨員干部，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”“兩個(gè)一律”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫聯(lián)接、不脫監(jiān)管，進(jìn)一步完善分色管理精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，聚力攻克深度貧困，建立防止返貧的研判預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和跟蹤幫扶機(jī)制，最大限度防止因殘因病因?yàn)?zāi)返貧。持續(xù)開(kāi)展“三走遍三簽字”活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保真扶貧、真脫貧、脫真貧。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋的問(wèn)題、交辦的信訪事項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭改”，著力解決群眾身邊的突出環(huán)保問(wèn)題。堅(jiān)持十年不砍樹(shù)、十年栽好樹(shù)，全面禁伐限伐，探索建立縣級(jí)公益林補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)森林城市同創(chuàng)，保護(hù)綠水青山，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)牢樹(shù)正環(huán)保意識(shí)、生態(tài)理念和法治觀念，形成“生態(tài)文明人人講、生態(tài)倫理人人懂、生態(tài)道德人人守、生態(tài)環(huán)境人人建”的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，以改革推動(dòng)開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼改革，實(shí)現(xiàn)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放互動(dòng)并進(jìn)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的泉充分涌流。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)改革部署。大刀闊斧推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加快審批服務(wù)“四辦”“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革，探索“零跑路、零接觸、零付費(fèi)”審批方式和“預(yù)審代辦制”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革縣鄉(xiāng)村全覆蓋。堅(jiān)定民生取向，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，統(tǒng)籌抓好政務(wù)、扶貧、教育、衛(wèi)生、法治等領(lǐng)域改革，讓