【正文】 中，廣大黨員干部經(jīng)受了考驗(yàn)、重塑了理念、錘煉了作風(fēng)、提升了能力，為未來高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)仗仗艱難，但難中有機(jī)。黨中央、國務(wù)院高度重視中部崛起。站在新的起點(diǎn)上，我們更應(yīng)該把使命和責(zé)任扛在肩上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，開創(chuàng)無愧于新時代的優(yōu)異業(yè)績!二、搶抓機(jī)遇干在前，把握高質(zhì)量發(fā)展新形勢2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所放緩；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，新興產(chǎn)業(yè)成長尚需時日，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”“培育期”；民營企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動力不足；開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境有待提升；重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)存量化解壓力較大；部分干部思想、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，駕馭和運(yùn)用市場能力不夠，等等。事非經(jīng)過不知難。全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能配套項(xiàng)目進(jìn)駐實(shí)施，躋身省級歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實(shí)施分色管理和“三千”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升現(xiàn)場培訓(xùn)會在寧遠(yuǎn)召開，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。偉人故里新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達(dá)到x%，提升x個百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。這次會議，我們邀請了部分規(guī)模工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，目的是向全縣發(fā)出尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的強(qiáng)烈信號，營造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。下面，我先講五點(diǎn)意見。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，財(cái)政總收入增長x%。輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別增長x%。圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠(yuǎn)在全市的旅游帶動地位更加穩(wěn)固。集中攻堅(jiān)污染防治，著力抓好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動國家和省級森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級干部樹立正確政績觀，解決了一批突出環(huán)境問題，為高質(zhì)量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場，被評為“中國天然氧吧”。園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獲評全市首個臺灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為全國十佳、省級眾創(chuàng)空間。對標(biāo)落實(shí)中央、省、市改革部署，鋪排6類137項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評為全省先進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過省級驗(yàn)收。學(xué)位、床位、車位等八個三年行動計(jì)劃全面推進(jìn)，化解“大班額”543個，超額完成省市任務(wù)；高考上線突破千人大關(guān)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型升級困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績單。對這些改革和發(fā)展中的問題，我們要增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2013年11月，習(xí)近平總書記視察湖南時作出了“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，希望湖南抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。近些年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，精心打造三區(qū)承載平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，新能新材料、光電智能終端、電子信息、輕紡制造等一批新興產(chǎn)業(yè)呈集群之態(tài)、搶灘之勢進(jìn)駐寧遠(yuǎn)，一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高端創(chuàng)新人才回鄉(xiāng)來寧遠(yuǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)加速集聚，積蓄了發(fā)展勢能，拓展了就業(yè)空間，孕育了新興技術(shù)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)和倒逼深化改革、轉(zhuǎn)變觀念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資和投資等要素轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，由依靠政府投資轉(zhuǎn)向更多依靠社會投資?！傲鶄€傾斜”政策的落地帶來新機(jī)遇。我們要樹牢機(jī)遇意識，善于認(rèn)識機(jī)遇、把握機(jī)遇、利用機(jī)遇，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，謀在前、干在前，享普惠、爭特惠，用心用腦用力謀好辦好寧遠(yuǎn)的事。二是縣域經(jīng)濟(jì)的帶動。三、保持定力再加力，擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展新使命我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候，要保持定力再加力，接續(xù)奮斗不停步。主要基于三個方面的考慮：一是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。全面建成小康社會是黨委政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在我省縣區(qū)不是一枝獨(dú)秀、唯我獨(dú)大的時代，而是千帆競發(fā)、百舸爭流的時代。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，牢牢把握“五個不變”：一是堅(jiān)持指導(dǎo)思想的地位不變。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變。這個定位統(tǒng)籌考慮了寧遠(yuǎn)歷史、地理、人文等多方面的因素，統(tǒng)籌考慮了寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會、民生等多方面的需求，符合縣情實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，符合人民對美好生活的向往。五是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)不變。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，培育壯大光電智能終端、新能新材料、食品生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級建材冶金、輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造多個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、新投產(chǎn)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億，技改投入增長x%以上。發(fā)揮“旅游+”聚合效應(yīng)，推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；全力做好九嶷山舜帝陵迎接國家5A級景區(qū)評審和驗(yàn)收工作，打響“錦繡瀟湘堅(jiān)持走集約化、特色化、人性化路子，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合和園區(qū)體制機(jī)制重塑，向國家高新區(qū)、千億園區(qū)大步邁進(jìn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)招商、集群入駐、量身定做、個性服務(wù)、培育生態(tài)的新趨勢新特點(diǎn)，打造“135”工程升級版，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80100萬平方米，實(shí)行集約節(jié)約發(fā)展。大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，實(shí)施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的營商環(huán)境。突出規(guī)范招商引資政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎補(bǔ)政策，杜絕新官不理舊賬、亂開口子亂表態(tài)、朝令夕改和隨意變更現(xiàn)象，解決合同不履約、承諾不兌現(xiàn)等問題。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的基本方針，對照“兩提升三降低”“兩個全覆蓋”要求，強(qiáng)化債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，確保政府隱性債務(wù)不新增、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。統(tǒng)籌抓好掃黑除惡、禁賭禁毒、信訪WW、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、防汛抗旱、應(yīng)急處置等各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。緊扣精準(zhǔn)要義，突出鞏固提升、創(chuàng)先爭優(yōu)兩大目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)舜帝“只為蒼生不為身”和愚公移山精神，再整合投放扶貧資金10億元，全力推動穩(wěn)定脫貧、脫貧致富、致富奔小康，確保全年減貧2300人以上，%以下，貧困村出列鞏固率保持100%。注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的政策平衡，從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題轉(zhuǎn)變，提高“夾心層”群體的生活水平和滿意度，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩提升。統(tǒng)籌打好“碧水”“藍(lán)天”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“強(qiáng)規(guī)、增綠、潔地、凈水、治氣”工程，深化磚瓦行業(yè)、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、自然保護(hù)區(qū)突出問題等專項(xiàng)整治，落實(shí)落細(xì)縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，堅(jiān)決關(guān)停“散亂污”企業(yè)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，提高工作效能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立改革思維、增強(qiáng)改革意識，落實(shí)好改革第一責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，爭當(dāng)新時代改革的引領(lǐng)者、踐行者、推動者，確保各項(xiàng)任務(wù)改有所進(jìn)、改有所成。加快項(xiàng)目落地和推進(jìn)，按照“洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的要求，對所有在談在建項(xiàng)目進(jìn)行大排查、大清理、