【正文】 議精神，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，我們面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)總書記對(duì)湖南作出“一帶一部”戰(zhàn)略定位，國(guó)家發(fā)改委等部委大力支持建設(shè)湘南xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，省委實(shí)施張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)。我們完全可以利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資源和投資等要素轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，推行“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”和“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”，我們爭(zhēng)資上項(xiàng)有了更為廣闊空間，培育企業(yè)有了更多底氣。我們完全可以利用精準(zhǔn)扶貧提出地和全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)備受關(guān)注的優(yōu)勢(shì)，把更多資源向貧困村聚集，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)帶到窮鄉(xiāng)僻壤，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性。我州全域旅游、新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展道路雖然艱辛漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的機(jī)遇尤為重要，得之則昌，失之則衰。錯(cuò)過(guò)重要機(jī)遇，舉棋不定，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照“五堅(jiān)持”“六穩(wěn)”要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)守“542”發(fā)展思路，抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“四項(xiàng)重要工作”，開展脫貧攻堅(jiān)決勝、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、美麗xx提升“三年活動(dòng)”，加快建設(shè)美麗開放幸福新xx，推動(dòng)創(chuàng)新提質(zhì)、特色趕超、在武陵山區(qū)率先崛起，為打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把總體要求落到實(shí)處，完成全年預(yù)期目標(biāo)，要用好用足上級(jí)政策，推進(jìn)財(cái)政支出向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費(fèi)向微觀主體傾斜、金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜、投資向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、轉(zhuǎn)移支付向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和更好實(shí)際效果。牢記習(xí)總書記視察xx州時(shí)“不僅要脫貧，還要?jiǎng)?chuàng)造可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)”的殷切囑托，始終在深學(xué)篤行習(xí)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述中干在實(shí)處、走在前列，不斷積累壓實(shí)工作責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效、抓實(shí)政策兜底等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌抓好貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村的民生保障，積極探索脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)，與全面小康、鄉(xiāng)村振興相互銜接的有效做法，讓高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活成為精準(zhǔn)扶貧提出地的新名片。堅(jiān)持以開放謀發(fā)展，以合作求共贏，把建設(shè)xx承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為加快建設(shè)新xx的“跳板”，從更大范圍、更廣領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，推進(jìn)管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，打造投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂(lè)土，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)xx從內(nèi)陸腹地、開放末梢向前沿陣地、區(qū)域中心轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中西部“過(guò)渡帶”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“黃金帶”。圍繞構(gòu)建州域“一個(gè)核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、多個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)接張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展布局，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突破、縣域經(jīng)濟(jì)加快搞活，在提升地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共贏、社會(huì)事業(yè)利民惠民、生態(tài)文明共治共享水平上創(chuàng)造xx樣板。各項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高，必須集中精力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動(dòng)全局工作上水平。突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，拿出過(guò)硬辦法，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使全面小康得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。按照幫扶要精準(zhǔn)、增收要穩(wěn)定、保障要到位、脫貧要真實(shí)、群眾要滿意“五項(xiàng)工作要求”，全力推進(jìn)“十項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧、所有貧困村出列、所有貧困縣摘帽。抓細(xì)抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房安全、社會(huì)保障等扶貧政策，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能上好學(xué)，每個(gè)貧困人口常見病、多發(fā)病都能看得起，每個(gè)貧困家庭住房安全有保障。抓好濟(jì)南市xx州東西部扶貧協(xié)作和省轄6市、國(guó)家部委、中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目援建、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等幫扶取得更大成效。以打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“綠色xx”工程，落實(shí)“四級(jí)”河長(zhǎng)制度，借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治、面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，抓好城鄉(xiāng)垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善污水處理系統(tǒng)，尤其大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大礦山礦業(yè)環(huán)境整治力度，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。重點(diǎn)是嚴(yán)控新增政府債務(wù)，深入開展非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和資本金約束，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股工作。（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一要建好承接平臺(tái)。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群、長(zhǎng)株潭城市群，建強(qiáng)園區(qū)綜合平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，推進(jìn)xx海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫和公路口岸通關(guān)一體化改革，積極爭(zhēng)取建設(shè)綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)，提高對(duì)外貿(mào)易便利化水平。以推進(jìn)全域旅游為抓手，高品位打造四大核心景區(qū)，加快三個(gè)千公里快旅慢游體系建設(shè)和兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線開發(fā)，完善旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)文化旅游業(yè)“四個(gè)提升”；實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展“兩茶兩果一藥一煙”規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效“151”計(jì)劃，大力發(fā)展食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥和礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)；完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以立體化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成助推商貿(mào)綜合體、城市商圈、城鄉(xiāng)流通體系項(xiàng)目建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展。聚焦東部沿海地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)和前沿領(lǐng)域，發(fā)揮xx商會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)的橋梁紐帶作用，有的放矢開展上門招商、專業(yè)招商特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)，吸引一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，完善資金鏈，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合。一要加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。州府吉首地區(qū)三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到全州的40%以上。州域北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展邊區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造湘鄂渝邊區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、集散中心和商貿(mào)物流中心，提升龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞推進(jìn)“十二項(xiàng)工程”引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)流動(dòng)、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民聚焦，深入實(shí)施“三個(gè)百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，打造一批體現(xiàn)自然風(fēng)光、民族