云南廣西國有林場改革與發(fā)展的思路-在線瀏覽
2025-08-10 14:48本頁面
【正文】 至導致“生物多樣性危險”的局面。因此，在國家利益與國有林場利益、長期利益和短期利益發(fā)生沖突時，國有林場往往只重視林場自身的利益和短期利益，特別是在林場經(jīng)濟產(chǎn)生困難時，只有向國有森林資源開刀。 沒有科學分類經(jīng)營廣西國有林場目前的定位，一方面國有林場必須按照國家的要求完成生態(tài)建設方面的任務，而另一方面還必須面對市場競爭的壓力，依靠自身的經(jīng)營來解決生存和發(fā)展的經(jīng)濟問題。國有林的保護和發(fā)展森林資源的權(quán)責不能全面落實到具體的某一級政府身上，各級政府及其林業(yè)行政主管部門不能千方百計地保護和發(fā)展森林資源，不能為森林資源管理提供體制保證?！∩唐方?jīng)營型林地的經(jīng)營管理問題廣西國有林場劃分為商品經(jīng)營型的林地有以下特點：地處偏遠山區(qū)，分布廣泛，交通不便，易失火災，且常常被偷、被占、被搶，管理成本巨大。同時也沒有形成有效的激勵機制，職工對林地的經(jīng)營沒有積極性。利益的驅(qū)使，難免會將林業(yè)生產(chǎn)用地種植農(nóng)作物，以賺取更多的利潤。只要單位凈產(chǎn)值差距繼續(xù)存在，還會繼續(xù)將林業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為種植農(nóng)作物?！ 罢蠓蛛x”改革的思路：以“政企分離”為核心在新形勢下，為推進全區(qū)國有林的經(jīng)營管理體制改革，只有真正實行“政企分離”，才能從根本上解決政企不分、政社不分、政事不分等問題。如何進行“政企分離”?筆者認為：林業(yè)行政管理機構(gòu)不直接經(jīng)營國有林地，更多行使森林資源管理的任務；造林、管護、木材采伐等生產(chǎn)活動，通常采用招標形式交由林業(yè)公司性質(zhì)的組織或個體完成；林業(yè)公司性質(zhì)的組織或個體負責國有林地經(jīng)營事宜，并接受政府職能機構(gòu)的監(jiān)督，做到國有林地的經(jīng)營、管理和監(jiān)督權(quán)力彼此分離?！》诸惤?jīng)營改革的思路：實施科學的分類經(jīng)營廣西的國有林場改革可以結(jié)合分類經(jīng)營進行分級確權(quán)改革。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照精簡、效能的原則，重新核定生態(tài)公益型林場的事業(yè)單位編制。國有林場的各項事業(yè)收入納入同級財政預算管理，實行收支兩條線。即這部分生態(tài)公益型國有林劃歸地
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