【正文】 何人都不能成為與自己有關(guān)的案件的法官；二是應(yīng)該聽取雙方意見。是指替代性糾紛解決機制，是對法院裁判程序的替代。100. 行政復(fù)議轉(zhuǎn)送：申請人對行政復(fù)議管轄機關(guān)不清楚的，可以向行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。102. 行政復(fù)議審理：是行政復(fù)議機關(guān)對申請復(fù)議的案件進行實質(zhì)性審查的活動。廣義的行政訴訟法，是指規(guī)范行政訴訟活動，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法規(guī)范的總稱，除了行政訴訟法典外，還包括憲法，民事訴訟法等其他法規(guī)范。105. 行政補償：也稱行政損失補償，是指行政主體及其工作人員因其合法行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成特別損失，國家對其所受損失予以救濟的制度。107. 行政賠償?shù)囊?guī)則原則：是指判斷國家應(yīng)否對行政主體及其工作人員的行政侵權(quán)行為承擔法律責任的最為根本的依據(jù)和標準。109. 行政追償：是指行政賠償義務(wù)機關(guān)賠償行政賠償請求人的損失之后，依法責令故意或者重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用的法律制度。行政法簡答題考點總結(jié)1. 行政的特征：行政具有形成性，延續(xù)性和未來性。行政具有公益性。2. 行政的分類1） 干預(yù)行政和給付行政（按照發(fā)生的法律效果）2） 秩序行政，給付行政，稅捐行政，需求行政與計劃行政3） 公權(quán)力行政與私經(jīng)濟行政4） 執(zhí)行法律行政與非執(zhí)行法律行政3. 行政法的法源1） 成文法源憲法，法律，行政立法，其他法規(guī)范2） 不成文法源習慣法，判例，行政法一般原則4. 行政法效力：時間效力，空間效力，對人效力5. 行政法的解釋方法：文義解釋，體系解釋，歷史解釋，目的解釋6. 行政法漏洞補充：類推適用，目的縮減7. 行政法基本原則：合法原則，合理原則，公開原則8. 比例原則：適當性原則，必要性原則（最小侵害原則），狹義比例原則9. 法治行政（依法行政）的基本原則：法律優(yōu)先，法律保留（侵益保留，全部保留，全力保留，重要事項保留），司法審查10. 行政法基本原理：民主主義，法治主義，法治監(jiān)督與司法保障，正當程序11. 區(qū)分公法和司法的意義：1） 有利于行政法學的學術(shù)及體系的獨立。3） 便于行政訴訟的展開。12. 公法司法二元論的修正1） 日益復(fù)雜的社會出現(xiàn)了公私法的混合。3） 協(xié)力導(dǎo)致公法與司法的區(qū)分從相對變得絕對化。 2）行政相對人的義務(wù)具有不確定性。 4）特殊的懲罰措施。16. 行政主體的職權(quán)：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政規(guī)則制定權(quán)（行政系統(tǒng)內(nèi)部），行政命令權(quán)、行政處理權(quán)、行政強制權(quán)、行政優(yōu)益權(quán)、行政司法權(quán)。18. 行政機關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：決策，執(zhí)行，監(jiān)督，咨詢，信息，辦公。三定原則：定職能，定機構(gòu)，定編制20. 上下級行政機關(guān)之間的關(guān)系：指揮命令、批準、監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。22. 國務(wù)院的組成：國務(wù)院，國務(wù)院組成部門，國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)和直屬機構(gòu)，國務(wù)院辦事機構(gòu)，國務(wù)院直屬事業(yè)單位，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院部委管理的國家局，中央行政機關(guān)在地方設(shè)立的分支機構(gòu)23. 地方行政組織：地方各級人民政府，地方各級人民政府的工作部門；地方各級人民政府的派出機關(guān)；地方各級人民政府工作部門的派出機構(gòu)；特別行政區(qū)24. 垂直管理機構(gòu)的特點：1） 非行政區(qū)劃性2） 管理的自上而下性3） 相對于地方政府的獨立性25. 垂直管理部門的弊端1） 垂直管理部門設(shè)立的非規(guī)范性2） 對垂直管理機關(guān)的監(jiān)督不力3） 地方機構(gòu)和職能的完整性受到破壞 26. 西方公務(wù)員制度的特征：公民從事公務(wù)的機會公平、平等原則；對公務(wù)員實行分類管理；事物類公務(wù)員政治中立；功績主義原則；公務(wù)員權(quán)利受保障。29. 公務(wù)員關(guān)系的消滅：退休，辭職，辭退，開除公職，任期屆滿，罷免，聘用期限屆滿，喪失國籍，被判處刑罰，死亡。31. 公務(wù)員的義務(wù)：1. 模范遵守憲法和法律的義務(wù)；2. 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，3. 努力提高工作效率的義務(wù)；4. 全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督的義務(wù)；5. 維護國家安全、榮譽和利益的義務(wù)；6. 忠于職守、勤勉盡責、服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令的義務(wù)；7. 保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)；8. 遵守紀律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會公德義務(wù)；9. 清正廉潔、公道正派的義務(wù)；10. 法律規(guī)定的其他義務(wù)。33. 公物的種類：1） 公共用物和公用物2） 自然公物和人工公物3） 國有公物、公有公物和私有公物4） 自有公物和他有公物5） 法定公用物和法定外公用物34. 人工公物成立的條件：形體要件+意思要件（公務(wù)管理權(quán)的內(nèi)容）35. 公共用物的使用關(guān)系：1） 一般使用2） 許可使用3） 特許使用營造物的使用形態(tài)：許可使用；使用，特別使用與使用規(guī)則36. 行政作用行政作用分為公權(quán)力行政和非權(quán)力行政。行政立法：法規(guī)命令+行政規(guī)則行政行為：行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制非權(quán)力行政：行政指導(dǎo)，行政合同，行政計劃37. 行政秩序的分類：秩序行政，給付行政，整序行政。2） 行政立法是行政機關(guān)制定具有普遍拘束力的法律規(guī)范的活動。43. 行政立法的原則：1） 遵循憲法和堅持法制統(tǒng)一原則2） 民主立法原則3） 科學立法的原則44. 對行政法規(guī)，國務(wù)院決定、命令，規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之間的名稱的區(qū)分45. 行政法規(guī)的制定程序：立項，起草，審查，決定，公布，備案46. 行政規(guī)則：解釋性規(guī)則，補充性規(guī)則，裁量性規(guī)則。50. 行政行為的效力：公定力，拘束力，執(zhí)行力，不可爭力（形式性確定力），不可變更力（實質(zhì)性確定力）51. 行政瑕疵：違法和不當；違法行政行為和不當行政行為。2） 行政處罰的相對人是違反了行政法律規(guī)范，并能以自己的名義承擔法律責任的人。4） 行政處罰的目的是多元的。62. 行政計劃的特點：1） 行政計劃的主體是行政主體。3） 行政計劃的政策性。63. 行政計劃的種類：1） 具有普遍約束力的計劃2） 具有內(nèi)部約束力的計劃3） 主要發(fā)揮影響力的計劃4） 信息性質(zhì)或遠景規(guī)劃64. 行政許可的特征1. 行政許可是依申請的行政行為2. 行政許可存在的前提是法律的一般禁止3. 行政行為是授益性的行政行為4. 行政許可是要式行政行為65. 行政許可的種類1. 一般許可2. 特許3. 認可4. 核準5. 登記66. 行政許可的原則1） 行政許可法定原則2） 公平、公正、公開原則3） 便民、及時原則4） 信賴保護原則5） 行政許可不得轉(zhuǎn)讓6） 檢察監(jiān)督7） 救濟原則67. 行政許可的實施程序1） 申請與受理2） 審查與決定3） 聽證68. 行政合同：行政性，合意性，法定性69. 行政合同的種類：國有土地有償使用合同；國有企業(yè)承包租賃合同；公共工程合同；各種專業(yè)管理合同；70. 行政指導(dǎo)的特點：非強制性，靈活性和多樣性，職權(quán)行為與事實行為71. 行政指導(dǎo)的實施原則1） 不越管轄權(quán)原則2） 行政相對人自愿協(xié)助原則3） 不得強制原則72. 行政指導(dǎo)的實施程序1） 告知2） 聽證3） 行政指導(dǎo)程序終止4） 備案73. 行政程序的分類1） 內(nèi)部行政程序和外部行政程序2） 法定程序和裁量程序3） 事前行政程序和事后行政程序4） 行政立法程序，行政執(zhí)法程序，行政司法程序74. 行政程序的功能1） 行政程序具有促使行政民主化的功能2） 行政程序具有促進依法行政的功能3） 行政程序具有保障公民權(quán)利的功能4） 行政程序具有提高行政效率的功能5） 行政程序具有減輕法院對行政行為事后性的司法審查的負擔的功能。88. 行政協(xié)調(diào)的適用條件：1） 行政機關(guān)對于爭議的案件具有管轄權(quán)2） 行政協(xié)調(diào)原則上適用于案件事實不清的情況3） 行政協(xié)調(diào)不得損害公共利益和他人合法權(quán)益89. 行政復(fù)議的特征1） 申請人提起行政復(fù)議的前提是申請人與行政主體產(chǎn)生了行政爭議。3） 行政復(fù)議機關(guān)的專門性和多元化。5） 行政復(fù)議實行全面審查。91. 行政復(fù)議的基本制度1） 一級復(fù)議制度2） 書面復(fù)議制度3） 行政復(fù)議不適用調(diào)解制度4） 行政復(fù)議不停止執(zhí)行制度5） 被申請人承擔舉證責任制度92. 行政復(fù)議申請的條件1） 申請人適格2） 有明確的被申請人3） 有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)4） 屬于行政復(fù)議范圍5） 屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄6） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件93. 行政復(fù)議決定1） 維持決定2） 履行決定3） 撤銷、變更和確認違法決定4） 責令重新作出行政行為5） 賠償決定94. 行政訴訟案件的構(gòu)成要件1. 原告適格2. 被告適格3. 屬于人民法院的受案范圍4. 屬于受訴人民法院的管轄范圍5. 在法定期限內(nèi)起訴6. 符合訴訟和復(fù)議的法定程序關(guān)系95. 行政補償?shù)奶卣鳎?. 行政補償?shù)那疤崾切姓黧w及其工作人員的合法行為導(dǎo)致特定個人或組織受到損失。3. 行政補償?shù)膶ο笫翘囟ǖ墓?、法人或者其他組織。5. 行政補償?shù)姆绞骄哂卸鄻有浴?6. 行政補償?shù)姆秶?. 對國有化和征收的補償2. 土地征收征用補償3. 城市房屋拆遷補償4. 公用征調(diào)補償5. 執(zhí)行治安職務(wù)損失補償6. 行政主體合法的公務(wù)行為侵犯公民人身權(quán)的補償補償程序：主動補償，申請補償97. 行政賠償?shù)奶卣?. 行政賠償是對于在行政管理活動中發(fā)生的國家侵權(quán)行為所造成的損害所給予的賠償。3. 行政賠償請求是合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人和其他組織。98. 行政賠償?shù)姆秶?. 國家應(yīng)予賠償?shù)男姓謾?quán)損害范圍1） 對侵犯人身權(quán)的行政賠償2） 對財產(chǎn)損害的行政賠償2. 國家不承擔行政賠償責任的行為1） 行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為2） 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生3） 法律規(guī)定的其他情形99. 行政追償?shù)倪m用要件1. 賠償義務(wù)機關(guān)已對受害人給予賠償2. 必須是行政機關(guān)工作人員、受委托的組織或者個人有故意或者重大過失。2）民主立法的原則要求行政機關(guān)在制定規(guī)范時，應(yīng)當保障人民參與規(guī)范制定活動，聽取和尊重行政相對人、尤其是利害關(guān)系人的意見，如公開制度、咨詢制度、聽證制度。同時也要求注意調(diào)查研究，盡可能以最低的成本制定出最高質(zhì)量的行政法規(guī)范。適用情形：1）在行政處罰程序中，行政機關(guān)在做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人有權(quán)進行聽證，使處罰的事實、理由及依據(jù)在質(zhì)證和辯論過程中更公正、明晰。2）在行政許可程序中，基本與前者相同，但許可聽證發(fā)生的法定情形和聽證筆錄的效力：發(fā)生的法定情形：最完全→依職權(quán)聽證、依法聽證、依申請聽證聽證程序：最完善→包括通知、地點、方式等方面做到公正公平聽證筆錄效力：最公平→依據(jù)聽證筆錄作出許可決定，沒有排他性原則意義：保證行政行為的科學、民主，也更好地維護了當事人的利益，促進社會和諧3. 公物管理權(quán)概念：行政主體為了實現(xiàn)公共目的而依法享有將公物提供于公共用或公用，并進行維持、經(jīng)營、規(guī)制等概括性管理和具體事務(wù)處理的權(quán)能。（二）內(nèi)容：使公物適合于公共目的（包括使其適合于該目的的制度作用和調(diào)整公共用物的公共利用的作用） 、 、征收。特點：作用局限于預(yù)防和消除對社會公共安全秩序的危害；公物管理者沒有被授權(quán)行使警察權(quán)的，不能采取實力強制。功能：促使行政過程民主化；促進依法行政；保障公民權(quán)利；提高行政效率；減輕法院事后性司法審查的負擔；增強行政合法性、從而整合社會。二、正當程序的理念正當程序的理念來源于英國普通法傳統(tǒng)中古來的“自然正義”觀念。這一原理成為現(xiàn)代行政程序的淵源。正如德國思想家羅曼所認為的，法作為一種系統(tǒng)只能從它的功能后果上去尋求它的正當性基礎(chǔ)：通過程序具有正當性。一、保障程序公正的制度1. 回避制度2. 職能分離制度：包括完全的職能分離和內(nèi)部的職能分離，涉及調(diào)查、審理和裁決3. 禁止單方接觸制度：在處理兩個以上相對人具有相互排斥利益的事項，必須雙方在場4. 行政公開制度，包括行政程序的啟動、過程、結(jié)果及理由公開二、保證程序民主的制度1. 告知制度：告知具有利害關(guān)系的行政決定。分為正式聽證和非正式聽證，實質(zhì)是行政相對人就行政主體的不利處分進行答辯防御。三、保證程序效率的制度1. 時限制度和時效制度第二，關(guān)于步驟、順序的制度安排第三，簡易程序制度，行政行為的法律效力指行政行為所固有的一般法律效力，大部分行政行為具有公定力、拘束力和執(zhí)行力，個別還有不可爭力和不可變更力。（二）拘束力：行政行為具有法律規(guī)定的或行政主體決定的法律效果，行政主體和行政相對人都必須尊重并遵守這種法律效果的效力。（四）不可爭力 （形式性確定力）：一旦超過對行政行為提起復(fù)議和訴訟的期限，行政相對人等便不得就該行政行為提起爭議的效力。行政機關(guān)在考慮公共利益和其他私人利益的情況下，過期仍可以自行撤銷。但原則上，不妨礙行政機關(guān)依職權(quán)撤銷行政行為，但只要相對人沒有異議，行政機關(guān)應(yīng)當允許“將錯就錯”，強調(diào)秩序的價值。包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)/申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。（四）協(xié)助執(zhí)行原則：行政強制法律關(guān)系之外的+自