【正文】 的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；如遇特殊情況，也應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。提出申請(qǐng)不需繳納申請(qǐng)費(fèi)。三、行政強(qiáng)制的形式（一）行政強(qiáng)制措施的形式、（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式：依主體有兩種，即行政機(jī)關(guān)和人民法院（1）直接強(qiáng)制：行政機(jī)關(guān)通過(guò)直接采取強(qiáng)制手段處置相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或限制相對(duì)人行為（2）間接強(qiáng)制：代履行：負(fù)有履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)而逾期不履行+后果已經(jīng)或者將危害公共利益，行政機(jī)關(guān)代替相對(duì)人或委托第三人來(lái)履行。 兩者區(qū)別：存在前提（當(dāng)事人是否可歸責(zé)）；行為主體范圍（是否包括法院）；適用情形（與基礎(chǔ)行為合一/逾期不履行）；程序要求；行為目的二、行政強(qiáng)制的原則（一）法定原則：行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)、實(shí)施主體、強(qiáng)制手段（二）比例原則：適當(dāng)性、妥當(dāng)性和必要性（三）救濟(jì)原則：享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)/違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。行政強(qiáng)制措施，行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中+制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制/財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。5. 行政強(qiáng)制的法規(guī)范一、行政強(qiáng)制概述概念：是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)施行政管理，對(duì)相對(duì)人的人身、行為及財(cái)產(chǎn)采取特定強(qiáng)制手段以達(dá)到約束或處置目的的行為。（五）不可變更力（實(shí)質(zhì)性確定力）：行政機(jī)關(guān)作為中立第三方→具有糾紛裁斷性質(zhì)的行政行為，一旦做出判斷，自己不能推翻判斷的效力。賦予行政行為以特權(quán)，保障行政行為所形成的法律關(guān)系盡早確定。（三）執(zhí)行力：行政主體以自身的力量強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力，多集中于一般命令性行政行為，無(wú)須事先法院判決。（一）公定力：一旦成立，除了重大且明顯的瑕疵被認(rèn)為絕對(duì)無(wú)效外，原則上推定其有效且合法；且在有權(quán)行政主體或法院予以撤銷(xiāo)、變更或廢止前，任何主體和個(gè)人都必須遵守，不能否認(rèn)其效力。3. 說(shuō)明理由制度：行政主體做出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政行為時(shí)，除法律特別規(guī)定外，必須向相對(duì)人說(shuō)明做出的事實(shí)因素、法律依據(jù)以及自由裁量考慮的政策、公益等，以書(shū)面方式附記于法律文書(shū)之后。包括預(yù)先告知和事后告知，使行政相對(duì)人能夠采取救濟(jì)2. 行政聽(tīng)證制度：正當(dāng)行政程序的核心制度，最具有普遍意義。從自然法上的自然正義到實(shí)證法上的正當(dāng)法律程序原則，正當(dāng)程序的理念已經(jīng)成為現(xiàn)代行政法的一種價(jià)值追求，也應(yīng)成為引導(dǎo)我國(guó)行政法發(fā)展的動(dòng)力性因素。英國(guó)：自然正義演變成正當(dāng)程序美國(guó)行政程序正當(dāng)性要求： 每個(gè)主體都希望自己利益最大化法律程序本身的有效性也是由程序所保證的。這一原則包括兩條規(guī)則： 。行政程序法：規(guī)制行政主體+行政行為的過(guò)程中+應(yīng)遵循的程序+法規(guī)范和原則的總和，即規(guī)定和規(guī)范行政程序的法。（四）性質(zhì)：很多，法行為/事實(shí)行為；權(quán)力性行為/非權(quán)力性行為→值得探討4. 行政程序一、概念：行政程序：行政過(guò)程中所必須遵循的程序，可按照行政活動(dòng)、適用時(shí)間等進(jìn)一步劃分。 （三）公物警察：為維持公物的安全和公物使用關(guān)系的秩序+預(yù)防或者消除有關(guān)公物使用對(duì)社會(huì)安全秩序的危害→依據(jù)一般警察權(quán)實(shí)施規(guī)制。（一）主體：公物管理權(quán)原則上由公物管理主體（行政主體）來(lái)行使，也可以委托給第三人來(lái)行使，委托范圍視個(gè)別公物管理法的規(guī)定而定。聽(tīng)證程序?qū)嶋H是一般程序的特殊環(huán)節(jié)，主要在相對(duì)人被科以較重處罰時(shí)才啟用。2. 聽(tīng)證制度概念：聽(tīng)證，是指行政機(jī)關(guān)+準(zhǔn)司法程序的形式+當(dāng)事人+履行告知義務(wù)并聽(tīng)取申辯的程序。3）科學(xué)立法的原則立法活動(dòng)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。簡(jiǎn)答題和論述題考點(diǎn)1. 行政立法的基本原則1）遵循憲法和堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則堅(jiān)持法制統(tǒng)一，防止立法任意性；行政法規(guī)應(yīng)根據(jù)憲法和法律，規(guī)章則根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定；我國(guó)并未強(qiáng)調(diào)立法權(quán)的專屬性，規(guī)定行政機(jī)關(guān)的自主立法權(quán)。4. 行政賠償?shù)闹黧w是國(guó)家，但行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是造成損害的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2. 行政賠償中的侵權(quán)行為主體是行政主體及其工作人員。6. 行政補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源于全體受益者。4. 行政補(bǔ)償?shù)姆秶哂蟹ǘㄐ浴?. 行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國(guó)家，但行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是合法行使職權(quán)導(dǎo)致特定個(gè)人或組織受到損失的行政主體。90. 行政復(fù)議的基本原則1） 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則2） 合法原則3） 及時(shí)原則4） 便民原則5） 對(duì)行政行為合法性、合理性全面審查原則。4） 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。2） 行政復(fù)議的雙方當(dāng)事人具有特定性，二者地位不能互換。75. 自然正義：1） 任何人都不能成為自己的法官2） 應(yīng)該充分聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)76. 保障程序公正的制度1） 回避制度2） 職能分離制度3） 禁止單方接觸制度4） 行政公開(kāi)制度77. 保障程序民主制度1） 告知制度2） 行政聽(tīng)證制度3） 說(shuō)明理由制度78. 保障程序效率的制度1） 時(shí)限制度和時(shí)效制度2） 關(guān)于步驟、順序的制度安排3） 簡(jiǎn)易程序制度79. 行政基準(zhǔn)的類型1） 裁量基準(zhǔn)2） 解釋基準(zhǔn)3） 給付規(guī)則80. 行政信息公開(kāi)的意義：1. 監(jiān)督依法行政、防止權(quán)力腐敗2. 促進(jìn)公民參與、實(shí)現(xiàn)民主行政3. 輔助學(xué)術(shù)研究、提供商業(yè)資訊81. 《信息公開(kāi)條例》的基本原則1. 公平、公正、便民原則2. 依法公開(kāi)原則82. 行政信息含義的要件1. 主體要件2. 職責(zé)要件3. 形成方式要件4. 形式要件83. 信息公開(kāi)對(duì)象范圍的規(guī)定模式1. 原則性規(guī)定+否定式列舉2. 肯定列舉+否定列舉3. 原則性規(guī)定+列舉式規(guī)定相結(jié)合84. 主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍主動(dòng)公開(kāi)信息的基本要求1. 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的2. 需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的3. 反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，只能，辦事程序等狀況的4. 其他依法法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的85. 行政信息不公開(kāi)的范圍1） 增加行政成本，降低行政效率2） 泄露國(guó)家機(jī)密，商業(yè)秘密，侵犯?jìng)€(gè)人隱私86. 公開(kāi)程序1） 申請(qǐng)2） 對(duì)申請(qǐng)的應(yīng)答3） 實(shí)施87. 政府信息“三公開(kāi)”的范圍1） 生產(chǎn)2） 生活3） 科研只有當(dāng)特定公民基于生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，需要相關(guān)的信息服務(wù)，因而依法提出申請(qǐng)時(shí)，信息公開(kāi)程序才會(huì)啟動(dòng)。4） 行政計(jì)劃是一種特殊的行政行為。2） 行政計(jì)劃的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)。54. 行政處罰的分類：申誡罰，財(cái)產(chǎn)罰，人身罰，行為罰55. 行政處罰的基本原則：1） 處罰法定原則2） 公開(kāi)，公正原則3） 處罰與教育相結(jié)合原則4） 保障相對(duì)人權(quán)利原則5） 一事不再罰原則56. 行政處罰的程序決定程序： 1）簡(jiǎn)易程序 2）一般程序 3）聽(tīng)證程序57. 行政強(qiáng)制的原則：1） 法定原則2） 比例原則3） 救濟(jì)原則4） 協(xié)助執(zhí)行原則58. 行政強(qiáng)制的形式：1） 限制公民人身自由2） 查封、扣押3） 凍結(jié)存款，匯款4） 其他強(qiáng)制形式59. 行政強(qiáng)制措施的程序：一般程序+特殊程序（限制人身自由程序，查封、扣押程序，凍結(jié)程序）60. 行政強(qiáng)制措施執(zhí)行程序1）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行一般程序： 2）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序： 61. 行政調(diào)查的限制：1） 依法調(diào)查2） 行政調(diào)查理由必須充足，不能無(wú)故加重相對(duì)人的負(fù)擔(dān)3） 行政調(diào)查只是執(zhí)行公務(wù)，不能成為特權(quán)行為。3） 行政處罰行為的前提是公民，法人或者其他組織違反了行政法律規(guī)范，侵犯了行政管理秩序。52. 行政行為的撤銷(xiāo)：爭(zhēng)訴撤銷(xiāo)+依職權(quán)撤銷(xiāo)53. 行政處罰的特征：1） 行政處罰主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。47. 行政行為的要件：主體要件，職能要件，目的要件，規(guī)范要件，法效果要件48. 行政行為的分類：49. 附款的類型：條件，期限，負(fù)擔(dān)和撤回權(quán)。3） 行政立法活動(dòng)應(yīng)該依法定權(quán)限和程序制定。38. 秩序行政：防衛(wèi)，警察，財(cái)政39. 給付行政：供給行政，社會(huì)保障行政（社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫）40. 整序行政：環(huán)境整序行政，經(jīng)濟(jì)整序行政，空間整序行政41. 行政立法：委任立法+委托立法42. 行政立法的特點(diǎn)：1） 行政立法的主體是特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。公權(quán)力行政：行政立法和行政行為。32. 公務(wù)員的權(quán)利1. 身份保障權(quán)；2. 工作條件保障權(quán)；3. 財(cái)產(chǎn)性權(quán)利；4. 參加培訓(xùn)權(quán)；5. 批評(píng)建議權(quán)；6. 不利處分的申訴、控告權(quán)；7. 辭職權(quán)；8. 法律規(guī)定的其他權(quán)利。30. 公務(wù)員招錄原則：公開(kāi)原則，競(jìng)爭(zhēng)原則，法治原則，德才兼?zhèn)湓瓌t。27. 公務(wù)員關(guān)系的成立：成立，調(diào)任，聘任，選任28. 公務(wù)員關(guān)系的變更：專任，掛職鍛煉，職務(wù)升降，級(jí)別升降，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。21. 互不隸屬的行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系：行政協(xié)助、代理、監(jiān)督（監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督）、評(píng)價(jià)、管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。19. 國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的編制：是指行政機(jī)構(gòu)人員數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。17. 行政相對(duì)人的權(quán)利：自由權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、獲得行政賠償與行政補(bǔ)償權(quán)、救濟(jì)權(quán)。14. 行政組織法的基本原則：1） 依法組織原則2） 民主原則3） 分權(quán)原則4） 效率原則5） 行政一體原則15. 行政組織的類型：行政機(jī)關(guān)，被授權(quán)組織 被授權(quán)組織包括：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)、基層群眾自治組織、事業(yè)單位（行政性事業(yè)單位，公益服務(wù)性事業(yè)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位）、社會(huì)團(tuán)體、行政性公司、享有專營(yíng)權(quán)的國(guó)營(yíng)企業(yè)。 3）法律救濟(jì)途徑的缺乏。13. 特別權(quán)力關(guān)系的特點(diǎn)：1） 無(wú)法律保留原則的適用。2） 法規(guī)范層面區(qū)分公私法的區(qū)別的有用性（得到質(zhì)疑）。4） 有利于立法政策學(xué)的發(fā)展。2） 行政法在形式上不同于其他的法律部門(mén)，并無(wú)統(tǒng)一的法典，從法規(guī)范上解釋并運(yùn)用行政介入的法律關(guān)系，便成為行政法發(fā)展的關(guān)鍵所在。行政具有應(yīng)受法律拘束性特征行政具有整體性和層級(jí)性。行政具有積極性與主動(dòng)性。110. 聽(tīng)證，是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)準(zhǔn)司法程序的形式向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取申辯的程序。108. 行政預(yù)先處理：就是行政賠償請(qǐng)求人在向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償問(wèn)題作出處理決定。106. 行政賠償：是指行政主體及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國(guó)家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。104. 客觀訴訟：和主觀訴訟相對(duì)，以維護(hù)客觀的法秩序，實(shí)現(xiàn)公共利益為目的的行政訴訟類型，被稱為客觀訴訟，或公益訴訟。103. 行政訴訟法：狹義的行政訴訟法專指行政訴訟法法典。101. 行政復(fù)議申請(qǐng)：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該行政行為進(jìn)行審查和處理的請(qǐng)求。99. 行政復(fù)議：是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，和行政主體之間發(fā)生爭(zhēng)議，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序，對(duì)引起爭(zhēng)議的行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，審議并做出復(fù)議決定的法律制度。98. ADR：Alternative Dispute Resolution的縮略形式。96．行政程序法：是指規(guī)制行政主體作出行政行為的過(guò)程中所應(yīng)遵循的程序的法規(guī)范和原則的總和。廣義：是與立法過(guò)程中應(yīng)遵循的程序即立法程序，和司法過(guò)程中應(yīng)遵循的程序即司法程序相對(duì)立的概念，是指行政過(guò)程中所必須遵循的一切程序。94. 行政指導(dǎo)：是行政主體為了適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面的需要，實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，是在其職權(quán)或者其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國(guó)家的法律規(guī)范、法律原則或者政策等，適時(shí)、靈活采取一系列非強(qiáng)制手段，獲得相對(duì)人的統(tǒng)一或者協(xié)助，指導(dǎo)相對(duì)人采取或者不采取某種行為的行政管理模式。92. 行政合同：是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，在遵循依法行政原則的前提下，為達(dá)到特定行政法律后果與作為行政相對(duì)方的組織或個(gè)人簽訂的意思一致的協(xié)議。90. 參與型行政：所謂參與型行政，是指行政機(jī)關(guān)及其他組織在行使國(guó)家行政權(quán)，從事國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的過(guò)程中，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計(jì)劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過(guò)程，充分尊重私人的自主性、自立性和創(chuàng)造性，承認(rèn)私人在行政管理中的一定程度的主體性，明確私人參與行政的權(quán)利和行政機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，共同創(chuàng)造互動(dòng)、協(xié)調(diào)、協(xié)商和對(duì)話行政的程序和制度。88. 核準(zhǔn)：是由行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。86. 特許：《行政許可法》規(guī)定的特許是指由行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向許可申請(qǐng)人授予某種特定的權(quán)利，主要指在有限自然資源開(kāi)發(fā)利用，有限公共資源配置，直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中的許可行為。84. 行政許可：是指行政主體根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。82. 秩序罰：是指行政機(jī)關(guān)基于維持行政管理秩序，對(duì)行政相對(duì)人科以一定義務(wù)要求其遵守，而行政相對(duì)人對(duì)其施以的刑罰以外的制裁。80. 行政調(diào)查：是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政機(jī)