【正文】 類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色、面向21世紀(jì)的社會主義教育體系基本框架。在總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《綱要》又進一步制定了各級各類教育發(fā)展的具體目標(biāo)。 （3）改革辦學(xué)體制。 （4）改革高等學(xué)校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。各地教育部門要把檢查評估學(xué)校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性的任務(wù)。要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的體制。 3．1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》 （1）以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面推進素質(zhì)教育。 （2）基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)，是全面推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。確保2000年“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)和達(dá)標(biāo)后的鞏固與提高。 （3）調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長的道路，減緩升學(xué)壓力。 （4）構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格證書教育和其他繼續(xù)教育。（5）加快改革招生考試和評價制度，改變“一次考試定終身”的狀況。 4．2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 （1）確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。 （2）完善管理體制，保障經(jīng)費投入，推進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。 （4）完善教師教育體系，大力加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。 （5）推進辦學(xué)體制改革，促進社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。 （6）加強和完善教育督導(dǎo)制度。積極開展對基礎(chǔ)教育熱點難點問題的專項督導(dǎo)檢查。具體而言，就是要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。具體而言，在未來十年時間里，我國的教育要實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，要為受教育者提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，努力構(gòu)建體系完備的終身教育，進而健全充滿活力的教育體制。為達(dá)到上述目標(biāo)，教育要始終“堅持德育為先”，“堅持能力為重”，“堅持全面發(fā)展”。 （5）改革創(chuàng)新：進行人才培養(yǎng)體制改革，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度；推進考試招生制度改革，完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?，完善高等學(xué)校考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督；建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度完善中小學(xué)學(xué)校管理制度；深化辦學(xué)體制改革，大力支持民辦教育，依法管理民辦教育；健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，加強省級政府教育統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變政府教育管理職能；擴大教育開放，加強國際交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平。（二）當(dāng)代國外主要發(fā)達(dá)國家的教育制度1. 美國的教育制度。即使是毗鄰的兩個州就可能出現(xiàn)完全不同的學(xué)制，中小學(xué)都有各州的教育委員會管理，高等學(xué)校由各個學(xué)校的董事會管理。 美國的法律規(guī)定兒童616歲必須入學(xué)。美國目前存在的學(xué)制有“六三三”、“四四四”、“七四“、“六六”、“八四”,亦有十二年一貫制,其中最傳統(tǒng)的是小學(xué)八年、初中四年的“八四”制。然而就是因為太過自由,卻也造成學(xué)生學(xué)習(xí)能力普遍降低的弊端。各州議會和各州文化部長主要負(fù)責(zé)本州的教育立法和教育財政計劃的制定，以及規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，并對教育的目的、教育的內(nèi)容教育組織等進行監(jiān)督。從總體而言，聯(lián)邦德國既注重教育管理上的分權(quán)，又注重管理多中心的統(tǒng)一，逐步強化政府的管理行為，這種制度有效地保證了聯(lián)邦德國教育的多樣化發(fā)展和教育發(fā)展的有序進行。初等教育是聯(lián)邦德國教育的基礎(chǔ)，由4年制的小學(xué)實施（柏林小學(xué)的學(xué)制為6年）。傳統(tǒng)中學(xué)的主要特點是，在4年小學(xué)教育的基礎(chǔ)上，學(xué)生要分流到普通中學(xué)、實科中學(xué)和文理中學(xué)。綜合中學(xué)打破了傳統(tǒng)中學(xué)的等級類別的劃分，是聯(lián)邦德國上世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)的一種新的學(xué)校形式。聯(lián)邦德國職業(yè)教育的主要特色是其“雙元制”的職業(yè)教育模式。進入上世紀(jì)90年代，英國中小學(xué)教育更加注重質(zhì)量的提升，增加家長的選擇權(quán)，加強學(xué)校的自主權(quán)。1988年教育法頒布后，確定了直接撥款共立學(xué)校政策，逐漸削弱地方教育當(dāng)局權(quán)力，地方教育當(dāng)局對中小學(xué)教育的控制逐漸受到挑戰(zhàn)。英國法律規(guī)定家長必須確保年齡在516歲的子女接受義務(wù)教育。國立學(xué)校提供免費教育，經(jīng)費來自政府稅收，所有共立學(xué)校的學(xué)生必須要達(dá)到教學(xué)大綱的要求。1988年教育法在提高英國教育質(zhì)量上的確起到了積極作用，也引起了許多非議，但它對英國教育制度的發(fā)展與變革起到了很大的作用，這是無庸質(zhì)疑的。進入現(xiàn)代社會以后，各發(fā)達(dá)國家不但普遍實施了義務(wù)教育普及，而且其年限也在不斷延長。日本于明治年代提出“文明開化”的口號，1883年開始實行小學(xué)三年義務(wù)教育，1886年在《小學(xué)校令》中，作出普及小學(xué)四年義務(wù)教育的決定，到1900年又作出免費普及四年義務(wù)教育的決定，1907年進而實行小學(xué)六年義務(wù)教育。在“教育是立國之本”口號的推動下，日本不僅很快普及了九年義務(wù)教育，而且促進了高中階段教育的發(fā)展。我國在1986年頒布《義務(wù)教育法》1986年的《義務(wù)教育法》規(guī)定免收學(xué)費，但《義務(wù)教育法》實施細(xì)則又規(guī)定可收取雜費，這就使義務(wù)教育未實現(xiàn)完全意義上的免費教育。2000年，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”（簡稱“兩基”）的目標(biāo)；到2002年底，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到91%。２００４年，為進一步推進西部大開發(fā)，實現(xiàn)西部地區(qū) “兩基”目