【正文】 方法，促進(jìn)“黨員受教育、群眾得利益、發(fā)展出成果”。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，開(kāi)展大規(guī)模的干部培訓(xùn)。實(shí)踐告訴我們，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。　　五年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了精神財(cái)富。一些深層次的改革尚未突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，生態(tài)環(huán)境和資源約束問(wèn)題相當(dāng)尖銳，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)還顯滯后，群眾對(duì)解決實(shí)際困難的呼聲仍然迫切。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。這一階段，我省正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特征?！　∵@些新趨勢(shì)新特征新要求，使江蘇發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏著難得的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移向中高端環(huán)節(jié)推進(jìn)，有利于江蘇更好地承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)。蘇中蘇北工業(yè)化進(jìn)程加快，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，將使江蘇獲得新的增長(zhǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，將使蘊(yùn)藏于江蘇民眾中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量得到進(jìn)一步釋放。只要我們正確把握規(guī)律，應(yīng)時(shí)順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，就完全有可能促進(jìn)這種歷史性的轉(zhuǎn)變?cè)缛盏絹?lái)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道?！　〗窈笪迥耆」ぷ鞯闹笇?dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”?！　　】傮w上實(shí)現(xiàn)全面小康。蘇南要率先實(shí)現(xiàn)縣縣全面達(dá)小康，提前達(dá)到省定全面小康指標(biāo)的地方，要繼續(xù)鞏固全面小康成果，切實(shí)提高全面小康水平，有條件的地方率先向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。蘇北要加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，有條件的縣（市）努力全面達(dá)小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，全省人均生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有較大轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度位于全國(guó)領(lǐng)先行列。加快富民邁出新步伐，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民生活富足程度位于全國(guó)領(lǐng)先行列。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，科教人才優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)新型省份建設(shè)位于全國(guó)領(lǐng)先行列。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展逐步趨于協(xié)調(diào)，中心城市功能全面提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，城市現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)位于全國(guó)領(lǐng)先行列。總之，我們要建設(shè)的新江蘇，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、充滿活力、和諧安寧的新江蘇，是全省人民能感到幸福、引以自豪和令人向往的新江蘇!　　“兩個(gè)率先”是過(guò)程統(tǒng)一而又緊密銜接的兩個(gè)階段。無(wú)論是已經(jīng)達(dá)到還是正在爭(zhēng)取達(dá)到省定全面小康指標(biāo)的地方，都要按照不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的要求，努力建設(shè)一個(gè)高水平的全面小康，就是要以縣為單位實(shí)現(xiàn)全面小康，不能以市域總體達(dá)標(biāo)代替縣縣全部達(dá)標(biāo)；多數(shù)城鄉(xiāng)家庭達(dá)到全面小康的收入和生活標(biāo)準(zhǔn)，不能以平均數(shù)代替大多數(shù)；多數(shù)老百姓認(rèn)可全面小康的實(shí)際成果，不能以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替直觀感受，切實(shí)提高人民群眾的幸福感和滿意度?！　?shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以江蘇全面小康25條綜合指標(biāo)體系為工作導(dǎo)向和考核標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的任務(wù)具體化、責(zé)任化，逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，使我們的工作成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。要立足科學(xué)發(fā)展，好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上又好又快的良性發(fā)展軌道。以人為本、富民優(yōu)先，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念，反映了全省人民的共同愿望。　　創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源，就業(yè)是民生之本，社保是安民之要。積極調(diào)整積累與消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)分配在生產(chǎn)總值中的比重。實(shí)行積極的消費(fèi)政策，全面改善城鄉(xiāng)居民衣食住行用條件，讓全省人民過(guò)上更加富足的小康生活。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是江蘇科學(xué)發(fā)展的必然要求，新型工業(yè)化是江蘇科學(xué)發(fā)展的第一方略。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，超前培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶和各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)，著眼于延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，形成一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)大集團(tuán)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際制造業(yè)基地的目標(biāo)。建設(shè)高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)在沿江沿海沿路建設(shè)一批大型公共物流基地，形成與現(xiàn)代制造業(yè)基地相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。積極建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！　“凑諆?yōu)化布局、配套成網(wǎng)、提升功能、適度超前的原則，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。　　落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。確保完成單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的硬指標(biāo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在建設(shè)安排、分配政策、財(cái)政支出上向“三農(nóng)”傾斜，切實(shí)做到“予得更多、取得更少、放得更活”。大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋诼鋵?shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化科技支撐和信息服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，力爭(zhēng)今后五年全省高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積翻一番。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力，造就新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程，確保五年內(nèi)把縣鄉(xiāng)公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民居住點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障工程，構(gòu)筑被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)四道保障線。　　新農(nóng)村建設(shè)要以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以因地制宜為原則。深化農(nóng)村綜合改革，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。加大對(duì)“三農(nóng)”信貸支持?！　“l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的支撐。大力發(fā)展縣域工業(yè)尤其是民營(yíng)工業(yè)，形成以資源、市場(chǎng)為依托的特色產(chǎn)業(yè)群。實(shí)行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為江蘇發(fā)展的主要戰(zhàn)略支撐，加快實(shí)現(xiàn)“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“資源依賴”向“科技依托”、“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。集中力量在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。依托開(kāi)放和科教優(yōu)勢(shì)，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段自主創(chuàng)新的主渠道，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果進(jìn)行集成創(chuàng)新。深化科技體制改革，整合科技資源，加大技術(shù)引進(jìn)和科技投入力度，積極參與國(guó)際研發(fā)合作?！　“淹苿?dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要著力點(diǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力發(fā)展和引進(jìn)各類創(chuàng)投基金，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用，形成有利于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和法制環(huán)境。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，高質(zhì)量高水平實(shí)施義務(wù)教育，普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，在著力提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)高等教育大眾化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)?！　。ㄎ澹┘涌斐鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)城市集聚輻射功能。要立足省情實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，走具有江蘇特色的城市化道路。以要素集聚和功能互補(bǔ)為導(dǎo)向，以高速公路、城際軌道、信息網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為抓手，積極推進(jìn)南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)。促進(jìn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展沿江城市群，加快培育沿東隴海線、沿海城市帶和淮安等蘇北腹地中心城市。　　全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)做美中心城市。注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，以城市為核心統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域發(fā)展。提升城市設(shè)計(jì)和建筑品位，彰顯城市個(gè)性特色。推動(dòng)城市管理重心下移，綜合運(yùn)用多種手段，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。體制障礙是制約科學(xué)發(fā)展的最大障礙?！　∩罨姓芾眢w制改革是全面深化改革的關(guān)鍵。深入貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。　　堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資、民資、外資共同發(fā)展。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)行增量改制，推行股權(quán)多元化。　　堅(jiān)持“分類定位、分開(kāi)管理、分別改革”的思路，加大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革力度。深化事業(yè)單位用人、分配、社會(huì)保障制度改革，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。加快發(fā)展要素市場(chǎng)特別是資本、人才和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極發(fā)展全國(guó)性、區(qū)域性新型專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織。推廣政府投資公示制和項(xiàng)目代建制。努力改善金融環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)搞活江蘇金融業(yè)。保持對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)江蘇的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。　　加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。提高一般貿(mào)易發(fā)展水平，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批出口產(chǎn)品和服務(wù)的自主品牌。建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)能力。重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和跨國(guó)公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心。更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和海外智力，促進(jìn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、管理人才的本土化。中心城市的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)要建設(shè)成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)?！　〔皇r(shí)機(jī)地加快“走出去”步伐，加強(qiáng)政策支持和政府服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外合作開(kāi)發(fā)利用資源，建立穩(wěn)定可靠的國(guó)際資源供給渠道?！　。ò耍┰诟邔哟紊辖y(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。必須因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)蘇南加速提升、蘇中加速崛起、蘇北加速振興。重點(diǎn)支持、大力推進(jìn)南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享?！　〗y(tǒng)籌沿江、沿海、沿線生產(chǎn)力布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶?？v深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)，積極促進(jìn)揚(yáng)州與南京、鎮(zhèn)江，泰州與無(wú)錫、常州，南通與蘇州的兩岸聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚(yáng)等經(jīng)濟(jì)板塊和泰州醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)基地，同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱江城市帶、生態(tài)風(fēng)光帶三大目標(biāo)。把沿海開(kāi)發(fā)放在發(fā)展全局的重要位置，按照“依港興工、以工興市、集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，科學(xué)規(guī)劃