工商系統(tǒng)法制建設(shè)市長(zhǎng)會(huì)議上講話-在線瀏覽
2025-08-09 16:59本頁(yè)面
【正文】 商系統(tǒng)和四川省級(jí)機(jī)關(guān)中較好地起到了示范帶頭作用，受到國(guó)家工商總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近年來，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政的重要措施來抓。省局先后制發(fā)了《關(guān)于開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)方案》、《全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》等規(guī)范性文件，從基礎(chǔ)工作、行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)等五個(gè)方面細(xì)化了考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入了考核目標(biāo)，把依法履職情況作為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。在具體辦案監(jiān)督方面，嚴(yán)格執(zhí)行查辦案件立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離制度，把立案審查、案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、信訪等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行辦案過錯(cuò)責(zé)任追究制度，層層落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在行政復(fù)議工作方面，全省工商系統(tǒng)堅(jiān)持“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的行政復(fù)議原則，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制，充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的監(jiān)督作用，有效地維護(hù)了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。此外，為提高行政復(fù)議和行政訴訟效率，省局及部分市（州）局積極與人民法院協(xié)調(diào)，就執(zhí)法辦案的新問題認(rèn)真研討如何正確維護(hù)和踐行行政效率優(yōu)先和司法公平公正的原則，為深入推進(jìn)工商執(zhí)法與司法審判相銜接起到了積極的作用。執(zhí)法監(jiān)督工作成效顯著，確保了依法行政工作落到了實(shí)處。近年來，全省工商系統(tǒng)在不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行行政指導(dǎo)和行政調(diào)解，取得了明顯成效。其中，南充市工商局在推行行政指導(dǎo)工作中，深入實(shí)施“三個(gè)停止”，認(rèn)真落實(shí)“抓大放小”、“首違不罰”、“距離監(jiān)管”等措施，做到執(zhí)法效果、社會(huì)效果、法律效果“三效統(tǒng)一”；眉山市工商局通過行政指導(dǎo)主動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，幫助部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿^大，管理比較規(guī)范的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升格為私營(yíng)企業(yè)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，指派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)馳名、著名商標(biāo)，在食品經(jīng)營(yíng)戶中推行“五制、二查、一承諾、一指導(dǎo)”，進(jìn)一步提高了行政管理效能。在行政調(diào)解工作方面，全省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見》，在堅(jiān)持依法行政的前提下，大力開展行政調(diào)解工作。省局機(jī)關(guān)和各市（州）工商局分類設(shè)立了行政許可、行政執(zhí)法、合同爭(zhēng)議、消費(fèi)爭(zhēng)議、行政復(fù)議調(diào)解辦公室，各單位選配了業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任調(diào)解員，確保了調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性。其中，廣安市工商局在行政調(diào)解工作中，主動(dòng)提出“六個(gè)一”工作要求，廣泛開展行政調(diào)解宣傳，積極探索創(chuàng)新行政調(diào)解方式，使行政調(diào)解工作頗有特色，效果較好。在此期間，省局與部分市（州）局積極與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，探索行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，省局和省司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)工商行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，基本形成了工商系統(tǒng)縱向到底、橫向到邊的“大調(diào)解”工作格局。一是認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員配置。近年來，各級(jí)工商機(jī)關(guān)逐步把政治思想好、法律功底深、表達(dá)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔到法制機(jī)構(gòu)。二是改善辦公條件。（六）廣泛進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法行政培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局性和長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作來抓，通過長(zhǎng)期努力，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍明顯地提高。各級(jí)工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持把法律法規(guī)作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，中心組每年的學(xué)法時(shí)間超過2次。各市、州局還把法律知識(shí)考試作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高了公務(wù)員學(xué)法的自覺性。三年來，全省工商行政管理機(jī)關(guān)共舉辦行政許可、行政執(zhí)法、案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟等法制培訓(xùn)850期，極大地提高了廣大公務(wù)員依法行政的意識(shí)和執(zhí)法水平。舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各類業(yè)務(wù)骨干3250人次。三是積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。
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