【正文】 證地理解以人為本。馬克思把人的發(fā)展特別是人的自由全面發(fā)展，作為發(fā)展的最高宗旨和目的。也就是說，一個(gè)社會(huì)中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到什么水平，人也只能發(fā)展到什么水平，不能有過高的要求和過多的許諾。因此說，發(fā)展要以人為本；但如果沒有發(fā)展，就不可能做到以人為本。改革開放30年來，寧海經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了前所未有的歷史性巨變。今天在座的廣大黨員干部大都是寧海本地的或是長期工作生活在寧海的，對(duì)寧海這30年一步步走來、取得巨大成績(jī)的歷程，肯定有著特別深刻的感受?？梢哉f，寧海改革開放30年來的歷史，就是一部科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)的實(shí)踐史。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題。在面臨國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)下，誰謀劃得深一些、把握得好一些，誰見勢(shì)早、措施實(shí)，誰就能在轉(zhuǎn)危為機(jī)、保增促調(diào)中贏得主動(dòng)，就能在轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展中占得先機(jī)。重點(diǎn)突出“四個(gè)一起”：一是要政府與市場(chǎng)兩只手一起推。要在服務(wù)企業(yè)上更見成效。比如說針對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的問題，要把政府、銀行、企業(yè)捆綁在一起，建立完善企業(yè)擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸新機(jī)制和多層次的融資、擔(dān)保體系；針對(duì)我縣企業(yè)“低、小、散”的特點(diǎn)，要做好“調(diào)整、重組、升級(jí)”文章，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、企業(yè)重組，使每一條產(chǎn)業(yè)鏈都有核心規(guī)模企業(yè)做支撐，促進(jìn)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”、“抱團(tuán)升級(jí)”。根據(jù)國家十大產(chǎn)業(yè)政策和省、市政策出臺(tái)的新動(dòng)向和形勢(shì)的新變化，從我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研，更有針對(duì)性地進(jìn)行扶持，政策要“精確制導(dǎo)”，真正把資金補(bǔ)在關(guān)鍵處、補(bǔ)得恰到好處，把各種資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。今明兩年我縣計(jì)劃安排60億元政府性投資，拉動(dòng)200億元社會(huì)投資，今年重點(diǎn)實(shí)事工程計(jì)劃投資46億元，城市化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元。在發(fā)揮政府“有形之手”作用的同時(shí)，還要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)的“無形之手”配置資源，調(diào)動(dòng)好企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是從源頭上解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的根本所在，也是有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)另一個(gè)重要方面就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。下一步，我們要把服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的搭建作為重點(diǎn)來抓，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)主要功能區(qū)塊建設(shè)，同時(shí)加大政策扶持力度，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育和服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快拓展國內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，要千方百計(jì)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，不能把多年苦心經(jīng)營的出口市場(chǎng)丟掉?，F(xiàn)在出口出現(xiàn)了暫時(shí)困難，但對(duì)于進(jìn)口卻是難得的機(jī)遇。要堅(jiān)持引資、引智、引機(jī)構(gòu)相結(jié)合，加大對(duì)各類服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和高端人才的引進(jìn)力度。第三，面向?qū)幒０l(fā)展的未來，需要我們?cè)趫?jiān)持科學(xué)發(fā)展中打開思路、形成共識(shí)。目前寧海發(fā)展面臨的形勢(shì)，是前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”；“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，“追兵”越來越近。從經(jīng)濟(jì)總量看，我們的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在慢慢弱化；從平均值看，我們明顯落后于象山、奉化，寧海人多、地廣，我們用全市1/25的財(cái)政，供養(yǎng)了全市1/10的人口，要建設(shè)全市1/5的土地；從發(fā)展趨勢(shì)看，象山港大橋的建設(shè)給象山帶來的積極影響將是深遠(yuǎn)、重大的，在有些方面甚至是根本性的改變，其意義絕不亞于杭州灣大橋?qū)τ趯幉ǖ囊饬x。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住今后3到5年這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快建設(shè)、加快發(fā)展，既要把已有的優(yōu)勢(shì)做足、做實(shí)、做透，又要在理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展舉措中確立新的優(yōu)勢(shì)。在新修編的縣域總體規(guī)劃中，對(duì)我縣的一個(gè)重要定位就是寧波南部中心城市。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，交通布局的調(diào)整深刻影響著產(chǎn)業(yè)布局、資源要素布局的調(diào)整，一條路、一座橋，有時(shí)完全可以改變一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局。今后，要以“一環(huán)八射”為重點(diǎn)，積極構(gòu)筑對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放的的公路網(wǎng)架體系。二是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極謀劃大產(chǎn)業(yè)。但寧海的工業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不少差距，還處在初中期階段，缺少大企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)支撐，是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。要重點(diǎn)抓好寧東創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、外商投資區(qū)塊“三大平臺(tái)”建設(shè)，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，集中力量引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)大項(xiàng)目。三是要大力實(shí)施“三改三聯(lián)三突破”工程，全力打造生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市。今后，我們要圍繞已經(jīng)確定的重點(diǎn)功能區(qū)塊、重大項(xiàng)目，加大力度、加強(qiáng)攻堅(jiān)，盡快形成突破之勢(shì)。要圍繞“中突破”，重點(diǎn)推進(jìn)新世紀(jì)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、新城市中心、鐵路站前區(qū)塊、物流園區(qū)、模具城、興海路兩側(cè)等六大功能區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能。四是要突出城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要把切實(shí)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，改善民生和共建共享的重要切入口，進(jìn)一步理清思路、形成共識(shí)、落實(shí)舉措、加快推進(jìn)。三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決的幾個(gè)問題這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中央明確了三個(gè)著力點(diǎn)（即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題），具體到我縣，又提出了“五破五新”的目標(biāo)要求（即著力破解思想認(rèn)識(shí)問題，凝聚科學(xué)發(fā)展新共識(shí)；著力破解服務(wù)水平問題，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)；著力破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力；著力破解體制機(jī)制問題，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；著力破解創(chuàng)新突破問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越）。從全國來講，這一輪解放思想是第三輪，前兩輪分別是1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和1992年鄧小平同志南方講話。有的同志認(rèn)為自己思想已經(jīng)很解放了，其實(shí)這可能就是思想不解放的表現(xiàn)，因?yàn)榭床坏讲罹?，就是最大的差距；看不到危機(jī)，就是最大的危機(jī)。其實(shí)事實(shí)絕非如此，剛才我也講到了，無論是我們自身的發(fā)展處境，還是我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)局面，都不容樂觀。一是要在弘揚(yáng)硬氣精神中堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。這科學(xué)那科學(xué)，不發(fā)展最不科學(xué)。比如說在引進(jìn)項(xiàng)目上，我們?nèi)匀灰夥潘枷搿奈覀円M(jìn)國華電廠來看，它帶來的效應(yīng)是綜合性