【正文】 要意義在于．確保中國對外建立的第一個自貿(mào)區(qū)于年全面建成．將中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到更高水平．為地區(qū)和全球經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展做出積極貢獻．為東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立提供法律保障（）解讀：（）本題屬于形勢與政策的國際時政，考查中國與東盟的關(guān)系問題。試題材料出自年月日的《人民日報》的第三版。擁有億人口和萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的中國一東盟自貿(mào)區(qū)將是由發(fā)展中國家組成的世界上最大的自貿(mào)區(qū)。對于中國向東盟國家提供億美元信貸和建立中國一東盟投資合作基金，東盟各國經(jīng)貿(mào)部長表示歡迎。項是錯誤選項，因為《投資協(xié)議》是中國和東盟之間的簽訂的協(xié)議，東盟是指東南亞國家聯(lián)盟，而東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立現(xiàn)在只是初步構(gòu)想，由于各國之間的爭議和利益，還沒有成型?！瞿暝隆暝聡H國內(nèi)重大時事年月日，中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。溫家寶發(fā)表了題為《全面推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話。特別是論壇北京峰會召開年來，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中非合作的新局面。溫家寶說，中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國際風云變幻的考驗，始終保持蓬勃發(fā)展勢頭。當今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。溫家寶說，當前，非洲面臨著國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。溫家寶說，在今后年，中國政府將采取項新舉措推進中非合作：一、倡議建立中非應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護等領(lǐng)域加強合作。三、增加非洲融資能力，向非洲國家提供億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款；支持中國金融機構(gòu)設(shè)立金額為億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款。四、擴大對非產(chǎn)品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的最不發(fā)達國家％的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，年年內(nèi)首先對％的產(chǎn)品實施免關(guān)稅。六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非所醫(yī)院和個瘧疾防治中心提供價值億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)名醫(yī)護人員。八、擴大人文交流，倡議實施“中非聯(lián)合研究交流計劃”，促進學(xué)者、智庫交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗。胡錦濤指出，當前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，國際經(jīng)濟體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。第一，堅定立場，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應(yīng)該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問題，早日取得全面、均衡的成果，實現(xiàn)發(fā)展回合目標。第二，多管齊下，積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。我們應(yīng)該不斷改進本地區(qū)貿(mào)易、通信、運輸網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障。我們應(yīng)該繼續(xù)努力，堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則，推動國際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營造有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應(yīng)該推進國際金融監(jiān)管體系改革，完善最根本的監(jiān)管原則和目標。第四，創(chuàng)新思路，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該加強經(jīng)濟技術(shù)合作，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達成員的技術(shù)差距特別是綠色技術(shù)差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。胡錦濤指出，國際金融危機也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，也為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。胡錦濤強調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國應(yīng)對國際金融危機沖擊的一系列措施，有利于保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國際金融危機影響、推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長，也為其他國家發(fā)展提供了更多機遇，為亞太工商界提供了更多商機。今年峰會的主題是“重建世界經(jīng)濟：危機和機遇”，重點探討如何應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、加強企業(yè)管理等問題。胡錦濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導(dǎo)性發(fā)言。胡錦濤就此提出點建議。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開拓者，應(yīng)該堅持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高各成員經(jīng)濟發(fā)展水平。第二，加大投入，推動經(jīng)濟技術(shù)合作取得更大成果。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟技術(shù)合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟技術(shù)合作水平。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強機制生機活力。（）月日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第二階段會議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會成員領(lǐng)導(dǎo)人重點圍繞如何“促進持續(xù)增長”交換意見。他指出，當前，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。這些對亞太和世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和長遠發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。胡錦濤就此提出點主張。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實有效的舉措，在促進消費、擴大內(nèi)需上下功夫。第二，著眼長遠，促進可持續(xù)增長。發(fā)達成員應(yīng)該向發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，發(fā)展中成員應(yīng)該立足實際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長道路。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高全社會就業(yè)水平，增強抵御危機和風險能力。第四，全面協(xié)調(diào)，推動平衡增長。國際金融機構(gòu)應(yīng)該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長，增強發(fā)展中成員危機承受能力和經(jīng)濟修復(fù)能力。進入新世紀后，歐盟經(jīng)過年和年兩輪擴大，成員國增至個，但運作機制未能隨之調(diào)整，導(dǎo)致決策效率不高、行動能力有限，而《里斯本條約》的核心就是對歐盟進行機制改革。一是設(shè)立常任歐盟理事會主席職位，即外界所謂“歐盟總統(tǒng)”。不僅如此，大國還常常有“私心”，借輪值之機推動歐盟解決本國所關(guān)心的議題，而小國則囿于實力，難以駕馭全局。二是設(shè)立歐盟外交和安全政策高級代表職位，即所謂“外交部長”。外交領(lǐng)域各項議題復(fù)雜交織，這種設(shè)置不利于外交事務(wù)統(tǒng)籌管理，將這兩個職務(wù)合并有利于歐盟外交政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。打擊跨境犯罪、非法移民、恐怖主義等都是歐盟各國關(guān)注的議題，需要相互配合。年后，歐盟還將用更為清楚的“雙重多數(shù)”（歐盟國家數(shù)的％和人口的％）取代當前復(fù)雜的“有效多數(shù)”表決機制。首先，《里斯本條約》的內(nèi)容需逐步實施。“雙重多數(shù)”表決機制至少要等到年才能落實，且實施后的年為過渡期。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。第三，條約未涉及歐盟面臨的根本問題。歐盟要重振經(jīng)濟活力，養(yǎng)老金、勞動力市場等結(jié)構(gòu)性改革無法回避，但《里斯本條約》并沒有涉及這些，改革仍需成員國政府做出更多努力。雙方就中歐關(guān)系及重大國際問題深入交換了意見，一致同意，深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。溫家寶指出，世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。中歐要超越意識形態(tài)、社會制度和發(fā)展水平差異，就重大問題進行坦誠、深入的對話，全方位推進合作。溫家寶強調(diào)，中歐要徹底摒棄歧視、對抗和遏制，倡導(dǎo)平等、對話與合作，增強戰(zhàn)略互信，永遠做朋友，不做對手；要旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義，推動世界多極化，支持多邊主義；要把發(fā)展作為首要任務(wù)，走互利共贏、共同發(fā)展的道路；要加強文明對話，尊重彼此的文化傳統(tǒng)、社會制度和價值觀念，秉持開放包容的精神，在交流借鑒中實現(xiàn)創(chuàng)新和進步；要致力于解決國際關(guān)系中深層次結(jié)構(gòu)性問題，促進世界和諧與可持續(xù)發(fā)展。溫家寶表示，中方愿與歐方不斷完善對話機制，創(chuàng)新合作手段，豐富合作內(nèi)容，增加合作亮點，為中歐關(guān)系注入新的活力。加快中歐伙伴合作協(xié)定談判，為中歐全方位合作制定法律框架。妥善處理貿(mào)易摩擦，不搞貿(mào)易保護主義。四是擴大人文交流。五是加強宏觀經(jīng)濟政策和金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，推動落實千年發(fā)展目標，促進世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換了意見，達成許多重要共識。胡錦濤說，美國新一屆政府就職以來，在雙方共同努力下，中美關(guān)系開局良好，呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，有力加強了兩國戰(zhàn)略互信和合作。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。新形勢下，中美兩國在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負著重要的共同責任。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國長期友好合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。胡錦濤就進一步推進中美關(guān)系發(fā)展，提出五點重要主張：一、持之以恒增進中美戰(zhàn)略互信。全世界已經(jīng)進入相互依存的時代，雙方要以新的視角看待世界、看待對方、看待中美關(guān)系。中美兩國不應(yīng)互為對手，而要做相互信賴、真誠合作的伙伴。二、保持密切高層交往和其他各級別對話磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制已成為加強兩國交流合作的重要平臺，雙方要繼續(xù)落實首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對話做準備。雙方有必要在加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)、推進國際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)等方面加強合作，為推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)和長遠發(fā)展發(fā)揮更大作用。中方希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認中國市場經(jīng)濟地位，并為雙方企業(yè)擴大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進兩國全方位交流合作。近年來，中美兩國就地區(qū)熱點問題和氣候變化、核安全與核不擴散、打擊跨國犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國傳染病防治等全球性問題開展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。年月日—日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。年第四季度以后，世界經(jīng)濟形勢險象環(huán)生，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。我們對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。會議強調(diào)，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。我們要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，從制度安排人手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。會議強調(diào)，年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。二、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。二是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。四是推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。三、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。五、推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分。（）年月日，哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議在丹麥舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識加強合作推進應(yīng)對氣候變化歷史進程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措?！袊亲钤缰贫▽嵤稇?yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家?！袊墙陙砉?jié)能減排力度最大的國家?！袊切履茉春涂稍偕茉丛鲩L速度最快的國家。——中國是世界上人工造林面積最大的國家。目前人工造林面積達萬公頃，居世界第一。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。至年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降％。溫家寶強調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進展。“共同但有區(qū)別的責任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當始終堅持。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前。第四，確保機制的有效性。溫家寶最后強調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。（）月日，經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會在達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。自日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一承諾期年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達成安排。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴重，會議被迫拖延了一天。年月日，慶祝澳門回歸祖國周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運動會體育館隆重舉行，胡錦濤發(fā)表了重要講話?；仡櫚拈T回歸祖國年來的不平凡歷程，可以得出以下重要啟示。第二，必須嚴格依照澳門基本法辦事。第四，必須堅持維護社會和諧穩(wěn)定。年月日—日，中央農(nóng)村工